เชื่อมโยงการใช้ประโยชน์จากวัสดุหินก่อสร้างกับการพัฒนาอย่างยั่งยืน

ส่งเสริมการพัฒนา เศรษฐกิจ ท้องถิ่น

จังหวัด บิ่ญเซือง เป็นจังหวัดที่มีศักยภาพค่อนข้างสูงในด้านแร่ธาตุสำหรับวัสดุก่อสร้างทั่วไป (VLXDTT) อุตสาหกรรมเหมืองแร่ของจังหวัดนี้เป็นแหล่งวัตถุดิบสำหรับการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานของจังหวัดและพื้นที่ใกล้เคียงมายาวนาน ส่งผลดีต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัดโดยเฉพาะ และภาคใต้โดยรวม

จากสถิติของกรมอุตสาหกรรมและการค้าจังหวัดบิ่ญเซือง ณ วันที่ 25 กุมภาพันธ์ 2566 มีเหมืองหิน 32 แห่งในจังหวัดที่ได้รับอนุญาตให้ขุดและสำรวจหินก่อสร้าง มีพื้นที่รวมกว่า 1,046 เฮกตาร์ และมีพื้นที่สำรองที่ได้รับอนุมัติมากกว่า 710 ล้านลูกบาศก์เมตร ทั่วทั้งจังหวัดมีเหมืองหิน 26 แห่งที่ได้รับอนุญาตให้ขุดและสำรวจหินก่อสร้างที่ดำเนินการอยู่ มีพื้นที่รวม 777 เฮกตาร์ และมีพื้นที่สำรองที่ได้รับอนุมัติ 377.1 ล้านลูกบาศก์เมตร เหมืองหินก่อสร้างในจังหวัดบิ่ญเซืองส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ใน 2 กลุ่ม คือ กลุ่มเหมืองหินเทืองเติ๋น-เตินมี ในอำเภอบั๊กเติ๋นอุเยน ซึ่งมีเหมือง 13 แห่ง และกลุ่มเหมืองหินในอำเภอฟู้เกียว ซึ่งมีเหมือง 4 แห่ง

รายงานสถานการณ์เศรษฐกิจและสังคมของจังหวัดบิ่ญเซืองในปี พ.ศ. 2563 แสดงให้เห็นว่าจังหวัดบิ่ญเซืองเป็นจังหวัดที่มีโครงสร้างเศรษฐกิจทั้งด้านอุตสาหกรรม พาณิชยกรรม บริการ และ เกษตรกรรม สัดส่วนรายได้จากการทำเหมืองหินก่อสร้างต่อรายรับและรายจ่ายงบประมาณรวมของอำเภอฟู้เกียวอยู่ที่ประมาณ 87.65/833 พันล้านดอง (ไตรมาสที่ 3/2563) และสำหรับอำเภอบั๊กเตินเอวียนอยู่ที่ประมาณ 210.3/2,022 พันล้านดอง (6 เดือนแรกของปี พ.ศ. 2563)

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เศรษฐกิจของอำเภอฟู้เกียวและบั๊กเตินอุยนค่อยๆ เปลี่ยนแปลงโครงสร้าง โดยมุ่งเน้นไปที่อุตสาหกรรม ซึ่งอุตสาหกรรมการขุดแร่และการผลิตวัสดุก่อสร้าง รวมถึงอุตสาหกรรมแปรรูปทางการเกษตรมีบทบาทสำคัญ การส่งเสริมบทบาทและจุดแข็งของอุตสาหกรรมนี้จำเป็นต้องอาศัยการใช้ประโยชน์จากวัสดุก่อสร้างควบคู่ไปกับการให้ความสำคัญกับปัญหาสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาอย่างยั่งยืน เพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบต่อกิจกรรมการผลิตและการแปรรูปทางการเกษตรในท้องถิ่น

การก่อสร้าง.jpg — จังหวัดบิ่ญเซืองเป็นจังหวัดที่มีศักยภาพในการใช้แร่ธาตุเป็นวัสดุก่อสร้างทั่วไปค่อนข้างสูง

ณ ไตรมาสที่สี่ของปี 2563 อำเภอฟู้เกียวมีวิสาหกิจ สถานประกอบการอุตสาหกรรม และสถานประกอบการผลิตหัตถกรรมเกือบ 600 แห่ง โดยมี 5 คลัสเตอร์อุตสาหกรรมที่มีโครงสร้างพื้นฐานเสร็จสมบูรณ์และเริ่มดำเนินการแล้ว การพัฒนาอุตสาหกรรมเหมืองแร่สร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาด้านการก่อสร้าง ขณะเดียวกัน ความต้องการการผลิตในอุตสาหกรรมเหมืองแร่ยังต้องการการพัฒนากลไก การผลิต และระบบอัตโนมัติ ซึ่งเป็นแรงผลักดันให้อุตสาหกรรมอื่นๆ มีเงื่อนไขในการพัฒนาอุปทาน

เพื่อตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การคมนาคมขนส่ง และการขยายตัวของเมืองเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรม จังหวัดบิ่ญเซืองและภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้โดยรวมต้องการวัสดุก่อสร้างในปริมาณที่ค่อนข้างมาก จากแผนการสำรวจ การใช้ประโยชน์ และการใช้แร่ธาตุเป็นวัสดุก่อสร้างทั่วไปในจังหวัดบิ่ญเซืองในช่วงปี พ.ศ. 2559-2563 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2573 พื้นที่วางแผนหินก่อสร้างทั้งหมดอยู่ที่ประมาณ 1,090 เฮกตาร์ ซึ่งประกอบด้วยพื้นที่สำรวจ 880.45 เฮกตาร์ และสำรวจและใช้ประโยชน์เกือบ 210 เฮกตาร์ ส่วนพื้นที่ดินเหนียวสำหรับอิฐและกระเบื้อง มีพื้นที่ 719.39 เฮกตาร์ ซึ่งประกอบด้วยพื้นที่สำรวจ 419.85 เฮกตาร์ และสำรวจและใช้ประโยชน์ 299.54 เฮกตาร์...

ดังนั้น การใช้ประโยชน์จากหินก่อสร้างจึงไม่เพียงแต่สร้างรายได้ให้กับท้องถิ่นเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเพื่อรองรับการพัฒนาอุตสาหกรรมและบริการเท่านั้น แต่ยังเป็นภาคการผลิตที่จัดหาปัจจัยการผลิตซึ่งเป็นเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยและสร้างแรงจูงใจให้อุตสาหกรรมการก่อสร้างพัฒนาอีกด้วย

ในด้านพาณิชยกรรม การพัฒนาเหมืองแร่จะสร้างเงื่อนไขเพื่อส่งเสริมการซื้อขายสินค้าและการค้าขายเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการผลิตและการดำรงชีวิตเมื่อประชากรเพิ่มขึ้น สิ่งนี้ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจขนาดเล็ก (ในเขตบั๊กเตินเอวียน มูลค่าการขายปลีกสินค้าและบริการรวมประมาณ 2,537 พันล้านดอง เพิ่มขึ้น 14.13% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปี 2562)

กิจกรรมการขุดแร่ดึงดูดคนงานเกือบ 1,500 คน

นอกจากการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจในท้องถิ่นแล้ว กิจกรรมการขุดแร่ยังมีส่วนช่วยลดความยากจนในจังหวัดบิ่ญเซืองได้อย่างมีประสิทธิผลอีกด้วย

เพื่อชี้แจงเรื่องนี้ ทีมวิจัยจากภาควิชาการจัดการพลังงานและวิศวกรรมความปลอดภัย ภาควิชาอุตสาหกรรมและการค้า จังหวัดบิ่ญเซือง และคณะเหมืองแร่ มหาวิทยาลัยเหมืองแร่และธรณีวิทยา ได้ดำเนินการสำรวจภาคสนาม ปรึกษาหารือกับชุมชน สถิติ และวิเคราะห์ข้อมูลด้านสิ่งแวดล้อม ส่งผลให้อำเภอฟู้เกียวมีประชากรประมาณ 90,843 คน ความหนาแน่นเฉลี่ย 167 คนต่อตารางกิโลเมตร โดยส่วนใหญ่อาศัยอยู่ในเมืองเฟื้อกวิญ และตำบลเฟื้อกฮวา วินห์ฮวา และอันบิ่ญ ซึ่งเป็นพื้นที่พัฒนาอุตสาหกรรมของอำเภอ

ในปี พ.ศ. 2564 เขตบั๊กเตินอุเยนมีประชากร 74,867 คน ความหนาแน่นของประชากรอยู่ที่ 187 คน/ตารางกิโลเมตร โครงสร้างแรงงานในเขตนี้ส่วนใหญ่เป็นเกษตรกร เนื่องจากภาคเกษตรกรรมและป่าไม้มีสัดส่วนสูง ขณะที่ประชากรในเขตเมืองมีจำนวนน้อยมาก โดยส่วนใหญ่อยู่ในพื้นที่ใจกลางเมืองเตินถั่น

การพัฒนาโครงการเหมืองแร่จะนำไปสู่การเพิ่มขึ้นของประชากรช่างกล ประชาชนจำนวนมากจะอพยพจากพื้นที่อื่นมาเข้าร่วมกิจกรรมของโครงการ ด้วยเหมืองที่ได้รับอนุญาต 26 แห่งในจังหวัด จึงดึงดูดแรงงานได้เกือบ 1,500 คน โดยเป็นแรงงานท้องถิ่นเพียง 12.6% ส่วนที่เหลือเป็นแรงงานต่างถิ่น

นาย Phan Hong Viet กรมการจัดการพลังงานและวิศวกรรมความปลอดภัย กรมอุตสาหกรรมและการค้า จังหวัด Binh Duong ผู้เขียนหลักของผลการศึกษาระบุว่า การสำรวจแร่ได้สร้างงานให้กับคนงานประมาณ 1,500 คนในสาขาการทำเหมืองแร่ ช่างกล ไฟฟ้า บัญชี... และคนงานที่ต้องพึ่งพาบริการในการทำเหมืองแร่และการบริโภคแร่ธาตุในจังหวัด

ทีมวิจัยแนะนำว่าเหมืองหินก่อสร้างในจังหวัดบิ่ญเซืองจำเป็นต้องมีมาตรการวางแผนที่ครอบคลุมสำหรับการใช้ประโยชน์และการฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมหลังการใช้ประโยชน์

รายได้ของคนงานในเหมืองหินอยู่ในช่วง 82-96 ล้านด่องต่อปี ซึ่งสูงกว่ารายได้เฉลี่ยของคนในพื้นที่ประมาณ 1.5 เท่า ในปี พ.ศ. 2562 รายได้เฉลี่ยต่อหัวของอำเภอฟู่ซาวอยู่ที่ 60 ล้านด่องต่อปี (สูงกว่าปี พ.ศ. 2557 ถึง 1.77 เท่า) ส่วนรายได้เฉลี่ยของทั้งอำเภอบั๊กเตินเอวียนในปี พ.ศ. 2562 อยู่ที่ 61 ล้านด่องต่อคนต่อปี (สูงกว่าปี พ.ศ. 2557 ถึง 1.88 เท่า)

จากการสรุปการประเมินผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมทางเศรษฐกิจและสังคมจากกิจกรรมการทำเหมืองหินในจังหวัดบิ่ญเซือง ทีมวิจัยระบุว่าผลกระทบเชิงบวกมีสัดส่วนที่สูงกว่าผลกระทบเชิงลบมาก อย่างไรก็ตาม เพื่อให้เกิดความมั่นคงและการพัฒนาที่ยั่งยืน ทีมวิจัยเสนอให้หน่วยงานต่างๆ ในจังหวัดบิ่ญเซืองและหน่วยงานเหมืองแร่พิจารณากำหนดนโยบายและแนวทางปฏิบัติที่เข้มงวดยิ่งขึ้นเกี่ยวกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การคุ้มครองสุขภาพของประชาชน นโยบายเกี่ยวกับชนกลุ่มน้อย และนโยบายการพัฒนาการเกษตรอย่างยั่งยืน

ในทางกลับกัน กิจกรรมการทำเหมืองอาจก่อให้เกิดผลกระทบและความเสี่ยงเชิงลบต่อสิ่งแวดล้อมและสังคมบ้าง อย่างไรก็ตาม คาดว่าผลกระทบเหล่านี้จะอยู่ในระดับปานกลาง และสามารถจัดการได้ผ่านแผนการจัดการด้านสิ่งแวดล้อมและสังคมที่เสนอไว้ในรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมของโครงการเหมืองแร่

ทีมวิจัยแนะนำว่าเหมืองหินก่อสร้างในจังหวัดจำเป็นต้องมีมาตรการวางแผนที่ครอบคลุมสำหรับการใช้ประโยชน์และการฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมหลังการใช้ประโยชน์เพื่อลดผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อมให้น้อยที่สุด จ่ายภาษีและมีส่วนร่วมในกระบวนการสังคมเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจ วัฒนธรรม การศึกษา และการขนส่งในภูมิภาค ดำเนินการตามนโยบายการคัดกรองชนกลุ่มน้อยอย่างมีประสิทธิภาพ รับรองรายได้สำหรับคนงาน ใช้ประโยชน์จากทรัพยากรแรงงานในท้องถิ่นและระบบการจ้างงานสำหรับคนงานเมื่อปิดเหมือง ร่วมมือกับหน่วยงานท้องถิ่นอย่างแข็งขันเพื่อให้แน่ใจว่ามีความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย กำจัดความชั่วร้ายในสังคม และส่งเสริมความมั่นคงทางสังคม

-
ตามข้อมูลของการวางแผนการสำรวจ การใช้ประโยชน์ และการใช้แร่ธาตุ เป็นวัสดุก่อสร้างทั่วไปในจังหวัดบิ่ญเซืองในช่วงปี 2016-2020 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2030 ในช่วงการวางแผนปี 2011-2015 รายรับงบประมาณรวมจากกิจกรรมแร่ธาตุในจังหวัดบิ่ญเซืองเกือบ 1,754 พันล้านดอง และคาดว่าจะเพิ่มขึ้นเป็น 2,102.76 พันล้านดองในปี 2030 นี่เป็นทรัพยากรที่ยอดเยี่ยมในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจในท้องถิ่น ตลอดจนการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานเพื่อเปลี่ยนโครงสร้างเศรษฐกิจไปสู่ภาคอุตสาหกรรมสมัยใหม่

แหล่งที่มา