จากการหารือกันหลายรอบเพื่อแก้ไขกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม แผนเปลี่ยนปุ๋ยจากไม่ต้องเสียภาษีเป็นต้องเสียภาษี 5% ยังคงอยู่ระหว่างความเห็นสองฝ่าย
 |
| ผู้แทนสภา นิติบัญญัติแห่งชาติ เต็มเวลาให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไข) |
ยังคงเหลือทางเลือกอีกสองทาง
เตรียมเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) พิจารณาอนุมัติในการประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 8 ต.ค.นี้ ล่าสุดได้รับความเห็นชอบจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) เต็มเวลา ในการประชุมสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เต็มเวลา เมื่อวันที่ 29 ส.ค. ที่ผ่านมา
รายงานประเด็นสำคัญบางประการในการอธิบาย รับ และแก้ไขร่างพระราชบัญญัติฯ ของคณะกรรมการงบประมาณและงบประมาณ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ก.พ.) ระบุว่า ยังคงมีมุมมอง 2 ประเด็นในการโอนย้ายปุ๋ย เครื่องจักร อุปกรณ์เฉพาะทางเพื่อการผลิต ทางการเกษตร และเรือประมง จากประเภทไม่ต้องเสียภาษี เป็นประเภทต้องเสียภาษี 5% (แสดงไว้ใน 2 ตัวเลือกในร่างพระราชบัญญัติฯ)
มุมมองแรกเสนอให้คงการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) ให้กับปุ๋ย เครื่องจักร อุปกรณ์เฉพาะทางสำหรับการผลิตทางการเกษตร และเรือประมง ตามกฎระเบียบปัจจุบัน เนื่องจากภาษีมูลค่าเพิ่มเป็นภาษีทางอ้อม ผู้เสียภาษีมูลค่าเพิ่มจึงเป็นผู้บริโภคขั้นสุดท้าย การเปลี่ยนอัตราภาษีปุ๋ยเป็น 5% จะส่งผลกระทบอย่างมากต่อเกษตรกร เนื่องจากราคาปุ๋ยจะเพิ่มขึ้นเมื่อมีการบังคับใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม ซึ่งนำไปสู่การเพิ่มขึ้นของต้นทุนผลผลิตทางการเกษตร
มุมมองที่สองเห็นด้วยกับหน่วยงานร่างกฎหมาย โดยกำหนดให้กลุ่มผลิตภัณฑ์นี้เป็นภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% การใช้อัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% จะทำให้ต้นทุนปุ๋ยนำเข้าเพิ่มขึ้น (ปัจจุบันมีส่วนแบ่งตลาดเพียง 26.7%) ขณะเดียวกันก็จะทำให้ต้นทุนปุ๋ยที่ผลิตในประเทศลดลง (ปัจจุบันมีส่วนแบ่งตลาด 73%) เนื่องจากภาษีมูลค่าเพิ่มนำเข้าทั้งหมดจะไม่ถูกนำไปรวมไว้ในต้นทุน แต่จะถูกหักออกจากภาษีขาย ผู้ประกอบการผลิตปุ๋ยจะได้รับเงินคืนเนื่องจากภาษีขาย (5%) ต่ำกว่าภาษีซื้อ (10%) และงบประมาณแผ่นดินจะไม่เพิ่มขึ้นเนื่องจากการหักล้างระหว่างรายได้จากการนำเข้าที่เพิ่มขึ้นและการคืนภาษีสำหรับการผลิตในประเทศ
ด้วยทางเลือกนี้ ผู้ผลิตในประเทศมีช่องทางในการลดราคาขาย หากราคาปุ๋ยและวัตถุดิบในตลาดโลกยังคงไม่เปลี่ยนแปลง นอกจากนี้ ราคาขายจริงในตลาดภายในประเทศยังขึ้นอยู่กับราคาปุ๋ย โลก ซึ่งมีแนวโน้มลดลงเนื่องจากอุปทานทั่วโลกฟื้นตัวอย่างค่อยเป็นค่อยไป
จากข้อเท็จจริงข้างต้น จะเห็นได้ว่าผลกระทบของการปรับภาษีมูลค่าเพิ่มต่อความเป็นไปได้ที่ราคาปุ๋ยในตลาดภายในประเทศจะปรับตัวสูงขึ้นนั้นไม่มากนัก นอกจากนี้ ปุ๋ยยังเป็นสินค้าที่ช่วยรักษาเสถียรภาพราคา ดังนั้น หากมีความจำเป็น เมื่อราคาในตลาดผันผวนอย่างมาก หน่วยงานภาครัฐสามารถดำเนินมาตรการจัดการต่างๆ เช่น การตรวจสอบปัจจัยที่ส่งผลต่อราคา การควบคุมสินค้าคงคลัง และมาตรการทางการเงินและการเงินอื่นๆ เพื่อให้สามารถบริหารจัดการได้อย่างเหมาะสมและรักษาเสถียรภาพราคาปุ๋ยให้อยู่ในระดับที่เหมาะสม
คณะกรรมการประจำสำนักงานประเมินผลกล่าวว่า แม้จะมีความเห็นที่แตกต่างกันระหว่างสองมุมมอง และความไม่เพียงพอของข้อมูลในการประเมินผลกระทบของนโยบายต่อความสามารถในการเพิ่มรายได้งบประมาณแผ่นดิน และผลกระทบที่แท้จริงต่อระดับราคาในตลาดภายในประเทศ แต่ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติเมื่อเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2567 คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สรุปผล
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง “ให้รัฐบาลมีหน้าที่เพิ่มเติมข้อมูลเพื่ออธิบายและวิเคราะห์ผลกระทบต่อราคาปุ๋ยในกรณีที่ใช้ภาษี 5% อย่างชัดเจนและครบถ้วนและน่าเชื่อถือ เพื่อรวบรวมความเห็นในที่ประชุมสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรประจำสภาผู้แทนราษฎร และรายงานต่อคณะกรรมาธิการสามัญสภาผู้แทนราษฎร และนำเสนอต่อสภาผู้แทนราษฎรเพื่อพิจารณาตัดสินใจ”
จากความคิดเห็นของผู้แทนผู้เชี่ยวชาญ คณะกรรมการการเงินและงบประมาณของรัฐสภาแห่งชาติกล่าวว่าจะยังคงประสานงานกับหน่วยงานร่างเพื่อดูดซับ แก้ไข และแสดงเนื้อหานี้โดยเฉพาะในร่าง
ต้องการข้อมูลที่น่าเชื่อถือ
ในการประชุมสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้าน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 4 คนแรกที่กล่าวสุนทรพจน์ต่างเสนอให้เลือกใช้วิธีการไม่เก็บภาษีมูลค่าเพิ่มกับผลิตภัณฑ์ปุ๋ย
ไม วัน ไฮ รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาแห่งเมืองถั่นฮวา ยอมรับว่าการไม่จัดเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับปุ๋ยอาจส่งผลกระทบต่อธุรกิจบางส่วน แต่การจัดเก็บภาษี 5% จะส่งผลกระทบต่อเกษตรกร “ปัจจุบัน หลายครอบครัวยังคงละทิ้งไร่นาเนื่องจากรายได้ต่ำ ดังนั้นในเวลานี้ปุ๋ยจึงไม่ควรถูกเก็บภาษี” นายไห่กล่าวแสดงความคิดเห็น
เพื่อตอบสนองต่อความเห็นของคณะกรรมการถาวรแห่งรัฐสภา ความเห็นส่วนใหญ่ในคณะกรรมการถาวรแห่งคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภาและหน่วยงานร่างกฎหมาย ได้ตกลงที่จะแก้ไขและควบคุมระดับรายได้จากการขายสินค้าและบริการปลอดภาษีของครัวเรือนและบุคคลธรรมดาที่มีรายได้ต่อปีไม่เกิน 200 ล้านดอง ในกรณีที่ดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) ผันผวนเกินกว่าร้อยละ 20 เมื่อเทียบกับช่วงเวลาที่กฎหมายนี้มีผลบังคับใช้ หรือเวลาที่กฎหมายมีการปรับครั้งล่าสุด รัฐบาลจะต้องเสนอต่อคณะกรรมการถาวรแห่งรัฐสภาเพื่อปรับระดับรายได้ให้สอดคล้องกับสถานการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในแต่ละช่วงเวลา
นายเดือง คาก มาย รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดดั๊กนง กล่าวว่า หากปุ๋ยถูกเก็บภาษี 5% จะช่วยแก้ปัญหาการขอคืนภาษีสำหรับภาคธุรกิจได้ แต่แน่นอนว่าจะทำให้ราคาปุ๋ยสูงขึ้น ซึ่งส่งผลกระทบต่อเกษตรกร “การเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มไม่ได้เป็นหลักประกันว่าปุ๋ยจะลดราคาหรือไม่ เพราะรัฐไม่ได้บังคับให้ภาคธุรกิจลดราคา” นายไม ระบุถึงเหตุผลที่เลือกทางเลือกนี้ว่าปุ๋ยไม่ควรถูกเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม
อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Mai ยังกล่าวอีกว่า วิธีแก้ปัญหาที่สอดประสานกันคือการใช้อัตราภาษี 0% สำหรับการดำเนินการคืนภาษีให้กับธุรกิจและไม่ส่งผลกระทบต่อเกษตรกร
ผู้แทนเหงียน ถั่นห์ นาม (ฟู โถ) เห็นด้วยกับทางเลือกที่จะไม่เก็บภาษีปุ๋ย โดยกล่าวว่า หากปุ๋ยต้องเสียภาษี 5% จะทำให้ต้นทุนการผลิตทางการเกษตรเพิ่มขึ้น
นายเหงียน เจื่อง เกียง รองประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายของรัฐสภา กล่าวว่า เขาได้ตรวจสอบบันทึกการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มฉบับก่อนหน้าแล้ว และพบว่าเมื่อเสนอให้ไม่เก็บภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับปุ๋ย หน่วยงานร่างอธิบายว่า หากอัตราภาษียังคงเดิมที่ 5% ก็จะยังคงเป็นภาระสำหรับเกษตรกร ทำให้ราคาผลผลิตสูงขึ้น แต่การแก้ไขเพิ่มเติมนี้ระบุเหตุผลว่า หากไม่เก็บภาษี ภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าจะไม่สามารถนำไปหักลดหย่อนภาษีได้
นายเกียง อ้างอิงข้อมูลจากกระทรวงการคลัง ในช่วงปี พ.ศ. 2558-2565 ผู้ประกอบการผลิตปุ๋ยไม่ได้รับอนุญาตให้หักภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าประมาณ 1,500 พันล้านดอง หากเก็บภาษีปุ๋ย 5% ภาษีมูลค่าเพิ่มขาออกจะอยู่ที่ประมาณ 5,700 พันล้านดอง เมื่อหักภาษีขาเข้าประมาณ 1,500 พันล้านดองแล้ว งบประมาณจะเก็บได้เพิ่มอีก 4,200 พันล้านดอง
ดังนั้น หากอัตราภาษีปุ๋ยอยู่ที่ 5% รัฐบาลจะเพิ่มรายได้งบประมาณอีก 4,200 พันล้านดอง ผู้ประกอบการผลิตปุ๋ยจะสามารถหักภาษีซื้อได้ 1,500 พันล้านดอง ส่งผลให้เกิดเงื่อนไขในการลดราคาสินค้าให้สอดคล้องกับภาษีมูลค่าเพิ่มที่หักไว้ เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันกับปุ๋ยนำเข้า และสร้างความเป็นธรรมในการดำเนินนโยบายภาษีมูลค่าเพิ่มระหว่างปุ๋ยนำเข้าและปุ๋ยที่ผลิตในประเทศ
ผู้แทน Giang ระบุว่า ข้อมูลที่ผู้ประกอบการผลิตปุ๋ยสามารถหักภาษีนำเข้าได้ 1,500 พันล้านดองนั้นไม่แม่นยำนัก คุณ Giang เสนอว่าหน่วยงานร่างกฎหมายจำเป็นต้องประเมินอย่างแม่นยำว่าหากอัตราภาษีอยู่ที่ 5% ผู้ประกอบการจะได้รับคืนภาษีเท่าใด จะสามารถจัดเก็บรายได้เข้างบประมาณได้เท่าใด และจะส่งผลกระทบต่อประชาชนอย่างไร
“เมื่อเร็วๆ นี้ รัฐสภาพยายามจะลดภาษีมูลค่าเพิ่มลง 2% เพื่อกระตุ้นการบริโภค แต่ตอนนี้กลับบอกให้เก็บภาษีปุ๋ย 5% ซึ่งผมมองว่าไม่สมเหตุสมผล” นายเกียงกล่าว
นายเล มิงห์ นัม สมาชิกถาวรของคณะกรรมาธิการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา กล่าวว่า ตัวเลข 1,500 พันล้านดองที่ผู้ประกอบการผลิตปุ๋ยจะถูกหักภาษี หากเก็บภาษี 5% นั้น “ไม่ถูกต้องนัก” เมื่อพิจารณาจากข้อมูลของผู้ประกอบการผลิตปุ๋ย “ขอแนะนำให้มีการให้ข้อมูล ประเมินปริมาณให้ครบถ้วน และประเมินว่าทางเลือกใดมีประสิทธิภาพสูงสุด จากนั้นรัฐสภาจะเป็นผู้ตัดสินใจ” นายนัมกล่าว
นายตรินห์ ซวน อัน ผู้แทนราษฎรประจำคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ ระบุว่า จำเป็นต้องมีการประเมินอย่างเป็นกลางอย่างแท้จริง ไม่ใช่แค่เพียงประเมินว่าราคาปุ๋ยได้เพิ่มขึ้นหรือไม่ เพื่อกำหนดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับสินค้านี้ “ประเทศเกษตรกรรมอย่างเวียดนามจะไม่มั่นคงหากปราศจากอุตสาหกรรมการผลิตปุ๋ยที่ทันสมัย หากอุตสาหกรรมการผลิตปุ๋ยพัฒนาขึ้น ประชาชนก็จะได้รับประโยชน์เช่นกัน” นายอันกล่าว
นอกจากความเห็นข้างต้นแล้ว ผู้แทนท่านอื่นๆ ยังได้เสนอให้ใช้อัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม 0% กับผู้ประกอบการผลิตปุ๋ยในประเทศ เพื่อให้ผู้ประกอบการเหล่านั้นได้รับเงินคืนภาษี อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Trinh Xuan An กล่าวว่าควรพิจารณาทางเลือกนี้อย่างรอบคอบ เนื่องจากอัตราภาษี 0% มีผลเฉพาะกับสินค้าส่งออกเท่านั้น ซึ่งเป็นแนวปฏิบัติสากล
นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานรัฐสภา ได้ขอให้หน่วยงานจัดทำร่างและหน่วยงานตรวจสอบรับฟังความคิดเห็นของผู้แทน และดำเนินการปรับปรุงร่างให้สมบูรณ์ต่อไป เพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 8 ในเดือนตุลาคมปีหน้า
ที่มา: https://baodautu.vn/giang-co-phuong-an-ap-thue-vat-5-voi-phan-bon-d223619.html
การแสดงความคิดเห็น (0)