ขจัดปัญหาสำหรับรูปแบบรัฐบาลสองชั้นเพื่อดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพในด้านการศึกษา

นายเหงียน กิม เซิน รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงศึกษาธิการ และฝึกอบรม กล่าวในพิธีเปิดการประชุมว่า “รัฐบาลท้องถิ่นสองระดับได้ดำเนินการมาเป็นเวลาหนึ่งเดือนแล้ว ถือเป็นภารกิจสำคัญของพรรคและประชาชนโดยรวม รวมถึงภาคการศึกษา การกระจายอำนาจได้ถ่ายโอนอำนาจมากมายจากส่วนกลางไปยังระดับจังหวัด ขณะเดียวกัน ภารกิจและหน้าที่ต่างๆ มากมายก็ได้รับการมอบหมายจากระดับจังหวัดไปยังระดับชุมชนเช่นกัน

ในส่วนของภาคการศึกษา กรมการศึกษาและการฝึกอบรม รวมถึงระดับตำบล ได้ดำเนินการเปลี่ยนแปลงลักษณะ ข้อกำหนด และภารกิจในการบริหารจัดการของรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้อกำหนดด้านการบริหารจัดการการศึกษาขนาดใหญ่และซับซ้อนจำนวนมากถูกวางไว้ในระดับตำบล รวมถึงข้าราชการที่รับผิดชอบด้านการศึกษาในระดับนี้

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม นายเหงียน คิม เซิน กล่าวสุนทรพจน์ในงานสัมมนา

ในส่วนของสถาบัน กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ได้แนะนำให้รัฐบาลออกกฤษฎีกา 2 ฉบับเพื่อควบคุมการกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการแบ่งอำนาจของหน่วยงานท้องถิ่นสองระดับในด้านการบริหารจัดการการศึกษาของรัฐ พร้อมกันนั้นก็ได้ออกหนังสือเวียน 6 ฉบับเพื่อกำหนดแนวทางการปฏิบัติการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจในภาคการศึกษาและการฝึกอบรม

หลังจากดำเนินการมาเป็นเวลาหนึ่งเดือน บันทึกจากหน่วยงานท้องถิ่นแสดงให้เห็นว่ากรมการศึกษาและฝึกอบรม คณะกรรมการประชาชนของจังหวัด เมือง ตำบล และเขตต่างๆ ได้พยายามดำเนินงานให้เป็นไปตามข้อกำหนดใหม่ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้หน่วยงานดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเหลือเวลาอีกเพียงหนึ่งเดือนก่อนถึงปีการศึกษาใหม่ ยังคงมีปัญหาอีกมากที่ต้องได้รับการแก้ไข สนับสนุน หรือแม้แต่เสริม และปรับเปลี่ยนนโยบายโดยเร็ว เป้าหมายคือการช่วยให้รัฐบาลท้องถิ่นสองระดับดำเนินงานได้อย่างมั่นคง ข้าราชการฝ่ายการศึกษาปฏิบัติหน้าที่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ หลีกเลี่ยงความสับสนเมื่อเข้าสู่ปีการศึกษาใหม่ และส่งเสริมประสิทธิภาพและประสิทธิผลของรูปแบบการบริหารจัดการแบบใหม่

ตลอดระยะเวลาที่ผ่านมา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ผสมผสานการตรวจสอบ การกำกับดูแล และการวิเคราะห์สถานการณ์จริงเข้าด้วยกัน การหารือในวันนี้ยังเป็นช่องทางสำคัญในการประเมินผลการดำเนินงานด้านการจัดองค์กรและการบริหารจัดการการศึกษาในระดับตำบลอย่างต่อเนื่อง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจึงมีพื้นฐานในการกำกับดูแลอย่างใกล้ชิดและให้การสนับสนุนอย่างทันท่วงที ขณะเดียวกันก็ช่วยให้คณะกรรมการวัฒนธรรมและกิจการสังคมเข้าใจสถานการณ์ได้อย่างชัดเจน เพื่อรายงานต่อคณะกรรมการประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ให้คำแนะนำและนโยบายที่เหมาะสม และเพื่อให้มั่นใจว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล

ไทย วัน ไท ผู้อำนวยการกรมสามัญศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) กล่าวว่า ผลงานเบื้องต้นในการบริหารจัดการการศึกษาของรัฐเมื่อดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ โดยปฏิบัติตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายจากพรรค รัฐบาล และรัฐสภา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้สั่งการให้หน่วยงานและสำนักงานเฉพาะทางส่งเสริมความรับผิดชอบ ความสามัคคี พัฒนาแผนงานที่เฉพาะเจาะจงและละเอียดถี่ถ้วนสำหรับแต่ละภารกิจ กำหนดกำหนดเวลาและผลผลิตอย่างชัดเจน ขณะเดียวกัน มุ่งเน้นที่การปฏิบัติตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายอย่างแน่วแน่ตามมติและข้อสรุปของคณะกรรมการบริหารกลาง กรมการเมือง สำนักเลขาธิการ รัฐสภา และรัฐบาล โดยติดตามแผนงานปี 2568 ของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี และแผนงานปี 2568 ของกระทรวงอย่างใกล้ชิด

ผู้อำนวยการกรมสามัญศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) นางสาวไทย วัน ไท รายงานผลการประเมิน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้แนะนำให้รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกา 2 ฉบับ และออกหนังสือเวียน 6 ฉบับภายใต้อำนาจหน้าที่เกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการแบ่งอำนาจขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นตามรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในด้านการศึกษา

หลังจากเสร็จสิ้นการดำเนินงานของสถาบัน ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 เป็นต้นไป จะมีการนำระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาใช้อย่างเป็นทางการใน 34 จังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมได้จัดตั้งสายด่วนเพื่อรับความคิดเห็นและข้อเสนอแนะจากท้องถิ่น และให้คำแนะนำและแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับภาคการศึกษาและการฝึกอบรมในการดำเนินงานระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ

จนถึงปัจจุบัน กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมได้รับและดำเนินการตามข้อเสนอแนะและข้อเสนอแนะจากหน่วยงานท้องถิ่นแล้ว 8 รายการ ข้อกังวลของหน่วยงานท้องถิ่นได้รับการแก้ไขอย่างรวดเร็ว สม่ำเสมอ และทันทีผ่านสายด่วน เพื่อให้มั่นใจว่าหน่วยงานท้องถิ่นจะไม่ประสบปัญหาใดๆ ในกระบวนการปฏิบัติงาน

จัดทำเอกสาร “แนวปฏิบัติการจัดการศึกษาภาครัฐภายใต้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ” ให้ครบถ้วน เพื่อให้มีข้อมูลที่เป็นระบบ ครบถ้วน และเข้าถึงได้ ในการฝึกอบรม ส่งเสริม และให้คำแนะนำอย่างมืออาชีพแก่ทีมบุคลากรฝ่ายจัดการศึกษาของกรมสามัญศึกษาและฝึกอบรม และเจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนที่รับผิดชอบด้านการศึกษา ในการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2568 และเอกสารทางกฎหมายที่ออกใหม่ในด้านการศึกษาและฝึกอบรม

กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมยังได้ดำเนินการตามแผนการจัดประชุมเพื่อกำหนดทิศทางการดำเนินงานด้านการบริหารจัดการการศึกษาของรัฐภายใต้รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ (คาดว่าจะจัดขึ้นในวันที่ 5 สิงหาคม 2568) ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการให้ท้องถิ่นรายงาน ปรับปรุงสถานการณ์ และจัดทำแผนการตรวจสอบ พร้อมทั้งจัดตั้งช่องทางข้อมูลเชิงรุกเพื่อรับทราบสถานะการดำเนินงาน ตลอดจนอุปสรรคและปัญหาของท้องถิ่นและหน่วยงานในกระบวนการดำเนินงานด้านการศึกษาและฝึกอบรมภายใต้รูปแบบนี้ได้อย่างรวดเร็ว

หลังจากนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ (จังหวัดและตำบล) มาใช้ การบริหารจัดการการศึกษาของรัฐก็ประสบผลสำเร็จอย่างโดดเด่น มีการมอบหมายและกระจายอำนาจหน้าที่อย่างชัดเจน โดยกรมการศึกษาและฝึกอบรมมีบทบาทเป็นผู้นำอย่างมืออาชีพ ขณะที่คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลรับหน้าที่บริหารจัดการโดยตรงในพื้นที่ เพื่อให้มั่นใจว่าการประสานงานเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ

การส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการบริหารจัดการการศึกษาได้รับการส่งเสริมด้วยการนำซอฟต์แวร์บริหารจัดการโรงเรียน เช่น VnEdu, SMAS และฐานข้อมูลอุตสาหกรรมมาปรับใช้แบบซิงโครนัส ซึ่งช่วยเชื่อมโยงกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม (ชุมชน) และโรงเรียนต่างๆ เข้าด้วยกัน นอกจากนี้ งานตรวจสอบ จัดเตรียม และวางแผนเครือข่ายโรงเรียนใหม่หลังการควบรวมกิจการยังได้รับการปรับปรุงให้สอดคล้องกับสภาพความเป็นอยู่ของผู้อยู่อาศัย

นอกจากนี้ รูปแบบการบริหารการศึกษาแบบองค์รวมสองระดับยังเปิดโอกาสมากมาย ประการแรก การส่งเสริมเอกภาพและสมาธิในทิศทางวิชาชีพ เมื่อกรมสามัญศึกษาและฝึกอบรมบริหารจัดการระบบการศึกษาตั้งแต่ระดับจังหวัดไปจนถึงระดับรากหญ้าโดยตรง ช่วยให้สามารถจัดสรรงานต่างๆ ได้อย่างรวดเร็วและสอดประสานกัน เช่น การจัดสอบ การดำเนินโครงการศึกษาทั่วไป พ.ศ. 2561 การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล เป็นต้น

ขณะเดียวกัน การปรับปรุงกลไกตัวกลางจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากร ลดต้นทุนการบริหาร และเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงาน การตัดสินใจเกี่ยวกับการสรรหาบุคลากร การระดมพล การลงทุนในสิ่งอำนวยความสะดวก หรือการฝึกอบรมและพัฒนาครู จะถูกดำเนินการจากศูนย์กลาง ช่วยลดความซ้ำซ้อน ขณะเดียวกัน รูปแบบใหม่นี้ยังส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในการบริหารจัดการการศึกษา...

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากโอกาสแล้ว โมเดลใหม่ยังก่อให้เกิดความท้าทายหลายประการที่ต้องได้รับการแก้ไขโดยทันที

ในการสัมมนา ผู้แทนได้หารือเกี่ยวกับสถานะปัจจุบันของการดำเนินงานด้านการบริหารจัดการการศึกษาของรัฐในระดับตำบล หลังจากกระบวนการปรับเปลี่ยนหน่วยงานบริหาร และนำเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดอุปสรรคและอุปสรรคต่างๆ ผู้แทนจากกรมการศึกษาและฝึกอบรม ข้าราชการระดับตำบล ผู้แทนสถาบันการศึกษาที่กระจายอำนาจไปสู่การบริหารจัดการระดับตำบล และผู้แทนที่เกี่ยวข้องจำนวนมาก ได้เข้าร่วมแสดงความคิดเห็น

กวินห์เหงียน

ที่มา: https://nhandan.vn/go-kho-de-mo-hinh-chinh-quyen-hai-cap-van-hanh-hieu-qua-trong-giao-duc-post898235.html