ขจัด “คอขวด” เร่งความก้าวหน้าการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานคลัสเตอร์อุตสาหกรรม

แม้ว่าจะมีการนำกลุ่มโซลูชันต่างๆ มาใช้มากมาย แต่ความคืบหน้าของการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานคลัสเตอร์อุตสาหกรรม (IC) ในจังหวัดยังคงเผชิญกับอุปสรรคมากมาย ส่งผลให้กระบวนการดึงดูดการลงทุนรองล่าช้า และสิ้นเปลืองทรัพยากรที่ดิน

นิคมอุตสาหกรรม Hoa Loc (Hau Loc) ได้รับการอนุมัติให้ลงทุนในปี 2560 แต่โครงสร้างพื้นฐานยังไม่เสร็จสมบูรณ์

ความคืบหน้ายังช้าอยู่

ตามรายงานล่าสุดจากกรมอุตสาหกรรมและการค้า จนถึงปัจจุบัน จังหวัดมีนิคมอุตสาหกรรมที่จัดตั้งขึ้นแล้ว 48 แห่ง มีพื้นที่รวมเกือบ 1,584 เฮกตาร์ ในจำนวนนี้ นิคมอุตสาหกรรม 45 แห่ง กำลังลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค โดยมีทุนจดทะเบียนรวมเกือบ 11,217 พันล้านดอง แต่ยอดเงินลงทุนสะสมมีเพียง 3,341 พันล้านดองเท่านั้น แสดงให้เห็นว่าอัตราส่วนเงินลงทุนจริงยังคงต่ำมากเมื่อเทียบกับทุนจดทะเบียนเริ่มแรก

ปัจจุบันจังหวัดมีนิคมอุตสาหกรรม 2 แห่งที่ได้ดำเนินการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคเสร็จสิ้นแล้ว ซึ่งสอดคล้องกับเงื่อนไขที่เอื้อต่อการดึงดูดโครงการรอง นอกจากนี้ ยังมีนิคมอุตสาหกรรมอีก 3 แห่งที่ได้ดำเนินการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานเบื้องต้นแล้วเสร็จเป็นช่วงๆ และพร้อมดึงดูดการลงทุน ได้แก่ นิคมอุตสาหกรรมบั๊กฮวงฮวา นิคมอุตสาหกรรมฮวาล็อก และนิคมอุตสาหกรรมเมืองกวานเหลา มีนิคมอุตสาหกรรม 24 แห่งที่ได้ดำเนินการขออนุญาตพื้นที่ (GPMB) ครบถ้วนหรือเป็นช่วงๆ แล้ว และกำลังดำเนินการตามขั้นตอนการเช่าที่ดิน การออกใบอนุญาตใช้ที่ดิน และการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน

นิคมอุตสาหกรรม 3 แห่งเพิ่งเสร็จสิ้นขั้นตอนการลงทุนและกำลังดำเนินการขออนุญาตพื้นที่ ได้แก่ นิคมอุตสาหกรรม Cong Truc นิคมอุตสาหกรรม Ha Long I นิคมอุตสาหกรรม Nham Thach ส่วนนิคมอุตสาหกรรมที่เหลืออีก 13 แห่งกำลังดำเนินการขออนุญาตพื้นที่ลงทุนและยังไม่ได้ดำเนินการขออนุญาตพื้นที่ ได้แก่ นิคมอุตสาหกรรม Vinh Hoa นิคมอุตสาหกรรม Khe Ha นิคมอุตสาหกรรม Hai Long - Xuan Khang นิคมอุตสาหกรรม Minh Tien นิคมอุตสาหกรรม Cau Quan นิคมอุตสาหกรรม Thach Binh นิคมอุตสาหกรรม Bai Tranh นิคมอุตสาหกรรม Dong Ninh นิคมอุตสาหกรรม Dan Ly - Dan Luc - Dan Quyen นิคมอุตสาหกรรมทางตะวันตกเฉียงใต้ของเมือง Thanh Hoa นิคมอุตสาหกรรม Thuan Loc นิคมอุตสาหกรรม Hoang Dong และนิคมอุตสาหกรรม Ha Linh II

ด้วยความก้าวหน้าดังกล่าว การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานของนิคมอุตสาหกรรมในจังหวัดยังไม่เกิดการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญตามที่กำหนดไว้ในแผนงานที่ 36/KH-UBND ลงวันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2567 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดว่าด้วยการดำเนินงานและแนวทางแก้ไขเพื่อเร่งความก้าวหน้าการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคของนิคมอุตสาหกรรมในจังหวัด ตามมติที่ 482/NQ-HDND ลงวันที่ 14 ธันวาคม 2566 ของสภาประชาชนจังหวัด ว่าด้วยการตั้งคำถามเกี่ยวกับกิจกรรมในการประชุมสภาประชาชนจังหวัด ครั้งที่ 17

ขจัด "คอขวด" จำนวนมากได้อย่างรวดเร็ว

นอกจากความยากลำบากในการดำเนินการลงทุนที่ทับซ้อนและซับซ้อนแล้ว ปัญหาการอนุมัติพื้นที่ การขาดกลไกสนับสนุนการลงทุน ความล่าช้าในการกำหนดราคาเช่าที่ดิน และโครงสร้างพื้นฐานนอกรั้วที่ไม่สอดประสานกัน... เหล่านี้คือสาเหตุสำคัญบางประการที่ส่งผลต่อความคืบหน้าในการลงทุนของโครงการ

นิคมอุตสาหกรรมบั๊กฮวงฮวา เป็นหนึ่งในนิคมอุตสาหกรรมไม่กี่แห่งที่มีการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานแบบพร้อมกัน ก่อให้เกิดเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการดึงดูดนักลงทุนรายย่อย

ตัวอย่างทั่วไปคือนิคมอุตสาหกรรมตั่นลี-ตั่นลุค-ตั่นเกวียน ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2563 แต่เนื่องจากยังขาดเป้าหมายในท้องถิ่นในการปรับเปลี่ยนการใช้ที่ดินเพื่อปลูกข้าว จึงยังไม่สามารถดำเนินการได้ นิคมอุตสาหกรรมบางแห่งได้รับการจัดตั้งขึ้นและปรับเปลี่ยนเป็นพื้นที่ปลูกข้าวและป่าไม้แล้ว แต่ยังไม่มีแผนการใช้ประโยชน์ที่ดิน ดังนั้นจึงไม่มีหลักเกณฑ์ในการขอค่าตอบแทน การขออนุญาตใช้พื้นที่ หรือการจัดทำเอกสารสัญญาเช่าที่ดิน เช่น นิคมอุตสาหกรรมด่งนิญ นิคมอุตสาหกรรมเคหะ นิคมอุตสาหกรรมเฮาเหียน นิคมอุตสาหกรรมทัมลินห์ และนิคมอุตสาหกรรมกามเชา

นิคมอุตสาหกรรมบางแห่งได้รับการจัดตั้งแล้ว แต่ยังไม่ได้รับอนุมัติแผนการใช้ที่ดิน ทำให้เกิดความล่าช้าของโครงการ เนื่องจากคณะกรรมการประชาชนอำเภอและนักลงทุนไม่มีพื้นฐานในการกำหนดแผนงานสำหรับการปรับเปลี่ยนที่เสนอ เช่น นิคมอุตสาหกรรมบ๋ายเจิ่นห์ การทบทวนและดำเนินการตามขั้นตอนการใช้ที่ดินโดยนักลงทุน อำเภอ และภาคส่วนบางแห่งยังคงล่าช้าและใช้เวลานาน พื้นที่ที่จะปรับเปลี่ยนยังไม่ชัดเจน และยังไม่ได้กำหนดพื้นที่สำหรับการย้ายถิ่นฐาน ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของการดำเนินโครงการ เช่น นิคมอุตสาหกรรมหวิงฮวา นิคมอุตสาหกรรมหวิงห์มินห์ นิคมอุตสาหกรรมหว้าล็อก และนิคมอุตสาหกรรมเคหะ นิคมอุตสาหกรรมบางแห่งได้ดำเนินการสร้างโครงสร้างพื้นฐาน ลงทุน และสร้างพื้นที่บำบัดของเสียเสร็จสมบูรณ์แล้ว และได้รับการยอมรับแล้ว ทำให้มั่นใจได้ว่าโครงการรองจะสามารถดำเนินไปได้ อย่างไรก็ตาม ปัญหาขั้นตอนการใช้ที่ดินยังคงยืดเยื้อ ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของการดำเนินโครงการ โดยทั่วไปแล้ว นิคมอุตสาหกรรม Bac Hoang Hoa ยังไม่สามารถให้เช่าที่ดินในเฟสที่ 2 ได้ และปัจจุบัน นิคมอุตสาหกรรม Hoa Loc ก็มีที่ดินแปลงหนึ่งที่ยังไม่ได้ถูกเวนคืน ทำให้ความคืบหน้าของนักลงทุนล่าช้าลง

นอกจากนี้ จากการสำรวจของนักลงทุน พบว่าในเขตอุตสาหกรรมบางแห่ง การดำเนินการฟื้นฟูที่ดินกำลังเผชิญกับความยากลำบากและใช้เวลานาน เช่น ในเขตอุตสาหกรรมท่าจบินห์ การกำหนดราคาที่ดินเฉพาะสำหรับแต่ละเขตอุตสาหกรรมมักใช้เวลานานหลายปี หรืออาจใช้เวลานานหลายปีในบางเขตอุตสาหกรรม ซึ่งส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของการลงทุนในเขตอุตสาหกรรม 26 แห่ง การขาดกลไกสนับสนุนสินเชื่อสำหรับนักลงทุนโครงสร้างพื้นฐานในเขตอุตสาหกรรมก็เป็นอุปสรรคหนึ่งที่ส่งผลกระทบต่อภาคการลงทุนที่ยากลำบากนี้

คุณเหงียน มินห์ ไฮ ประธานกรรมการบริษัท ลัมเซิน คอนสตรัคชั่น แอนด์ เทรดดิ้ง จำกัด เปิดเผยว่า “ความล่าช้าในการคำนวณค่าเช่าที่ดินสำหรับโครงการนิคมอุตสาหกรรม ส่งผลให้ผู้ประกอบการต้องการเช่าที่ดินแต่ไม่สามารถลงนามในสัญญาอย่างเป็นทางการได้ เนื่องจากไม่มีราคาค่าเช่าที่ดินที่ชัดเจน ธุรกิจรองหลายแห่งต้องรอนานเกินไป และต้องย้ายการลงทุนไปยังพื้นที่อื่นด้วยนโยบายที่รวดเร็วและรัดกุมมากขึ้น ส่งผลกระทบต่ออัตราการเข้าใช้พื้นที่นิคมอุตสาหกรรม ส่งผลให้ประสิทธิภาพการลงทุนและการใช้ที่ดินอุตสาหกรรมในจังหวัดลดลง”

กรมอุตสาหกรรมและการค้ากล่าวว่า ขณะนี้หน่วยงานกำลังเสนอแนวทางเฉพาะเพื่อขจัดอุปสรรคต่อความคืบหน้าในการจัดตั้งคลัสเตอร์อุตสาหกรรม โดยทั่วไปแล้ว ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะเสนอให้คณะกรรมการประชาชนอำเภอเตรียวเซินวางแผนจัดสรรโควตาการใช้ประโยชน์ที่ดินเพื่อดำเนินการลงทุนในคลัสเตอร์อุตสาหกรรมต่านหลี - ต่านลูก - ต่านเกวียน และให้คณะกรรมการประชาชนในบางอำเภอ ตำบล และเมืองต่างๆ เข้มงวดมากขึ้นในเรื่องการชดเชยและเคลียร์พื้นที่ โดยเฉพาะอำเภอกว๋างซวง ห่าจุง และห่าวหลก เพื่อให้นักลงทุนสามารถดำเนินโครงการให้เป็นไปตามกฎระเบียบ สำหรับนักลงทุนที่ไม่ดำเนินการเชิงรุก กรมฯ จะแนะนำให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเสนอให้ยกเลิกมติการจัดตั้งคลัสเตอร์อุตสาหกรรมอย่างเด็ดขาด

นอกจากแนวทางแก้ไขข้างต้นแล้ว ภาคธุรกิจยังเสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดศึกษาและพิจารณาข้อเสนอสำหรับนักลงทุนรายย่อยเพื่อดำเนินโครงการควบคู่ไปกับกระบวนการที่นักลงทุนต้องดำเนินการโครงสร้างพื้นฐานให้แล้วเสร็จ นายเหงียน มินห์ ไห่ ประธานกรรมการบริษัท ลัมเซิน คอนสตรัคชั่น แอนด์ เทรดดิ้ง จำกัด และรองประธานสมาคมธุรกิจจังหวัด กล่าวว่า “ปัจจุบัน กฎระเบียบกำหนดให้นักลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานของนิคมอุตสาหกรรมต้องดำเนินการโครงสร้างพื้นฐานทั้งหมดให้แล้วเสร็จ เช่น การจราจรภายใน ระบบไฟฟ้า ระบบประปา ระบบบำบัดน้ำเสีย... ก่อนที่จะอนุมัตินโยบายการลงทุนหรือออกใบรับรองการลงทุนให้กับนักลงทุนรายย่อยในนิคมอุตสาหกรรม ซึ่งสร้างความยากลำบากอย่างมากสำหรับธุรกิจที่สนใจลงทุนในด้านนี้ หากจังหวัดพิจารณาใช้กลไกที่คล้ายคลึงกันนี้ในจังหวัดต่างๆ เช่น เหงะอาน นามดิ่ ญ ไฮฟอง และหุ่งเอียน... โดยให้ดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานของนิคมอุตสาหกรรมและขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับนักลงทุนรายย่อยควบคู่กันไป จะช่วยเพิ่มโอกาสในการดึงดูดนักลงทุน ลดแรงกดดันทางการเงินสำหรับธุรกิจการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานในบริบทที่ยากลำบากในปัจจุบัน ซึ่งจะส่งเสริมการดึงดูดทรัพยากรเพื่อนำนิคมอุตสาหกรรมไปปฏิบัติจริงและมีประสิทธิภาพ”

บทความและภาพ: มินห์ ฮัง

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/go-nut-that-day-nhanh-tien-do-dau-tu-ha-tang-cum-cong-nghiep-243135.htm