ขจัด “คอขวด” เร่งความก้าวหน้าการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานคลัสเตอร์อุตสาหกรรม

แม้ว่าจะมีการนำกลุ่มโซลูชันต่างๆ มาใช้มากมาย แต่ความคืบหน้าของการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานคลัสเตอร์อุตสาหกรรมในจังหวัดยังคงเผชิญกับอุปสรรคมากมาย ส่งผลให้กระบวนการดึงดูดการลงทุนรองล่าช้า และสิ้นเปลืองทรัพยากรที่ดิน

นิคมอุตสาหกรรม Hoa Loc (Hau Loc) ได้รับการอนุมัติให้ลงทุนในปี 2560 แต่โครงสร้างพื้นฐานยังไม่เสร็จสมบูรณ์

ความคืบหน้ายังช้าอยู่

ตามรายงานล่าสุดจากกรมอุตสาหกรรมและการค้า จนถึงปัจจุบัน จังหวัดมีนิคมอุตสาหกรรมที่จัดตั้งขึ้นแล้ว 48 แห่ง มีพื้นที่รวมเกือบ 1,584 เฮกตาร์ ในจำนวนนี้ 45 แห่งมีการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค โดยมีทุนจดทะเบียนรวมเกือบ 11,217 พันล้านดอง แต่ยอดเงินลงทุนสะสมมีเพียง 3,341 พันล้านดองเท่านั้น แสดงให้เห็นว่าอัตราส่วนเงินลงทุนจริงยังคงต่ำมากเมื่อเทียบกับทุนจดทะเบียนเริ่มแรก

ปัจจุบันจังหวัดมีนิคมอุตสาหกรรม 2 แห่งที่ได้ดำเนินการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคเสร็จสิ้นแล้ว ซึ่งสอดคล้องกับเงื่อนไขที่เอื้อต่อการดึงดูดโครงการรอง นอกจากนี้ ยังมีนิคมอุตสาหกรรมอีก 3 แห่งที่ได้ดำเนินการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานเบื้องต้นแล้วเสร็จเป็นช่วงๆ และพร้อมดึงดูดการลงทุน ได้แก่ นิคมอุตสาหกรรมบั๊กฮวงฮวา นิคมอุตสาหกรรมฮวาล็อก และนิคมอุตสาหกรรมเมืองกวานเหลา มีนิคมอุตสาหกรรม 24 แห่งที่ได้ดำเนินการขออนุญาตพื้นที่ (GPMB) ครบถ้วนหรือเป็นช่วงๆ แล้ว และกำลังดำเนินการตามขั้นตอนการเช่าที่ดิน การออกใบอนุญาตใช้ที่ดิน และการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน

นิคมอุตสาหกรรม 3 แห่งเพิ่งเสร็จสิ้นขั้นตอนการลงทุนและกำลังดำเนินการเคลียร์พื้นที่ ได้แก่ นิคมอุตสาหกรรม Cong Truc นิคมอุตสาหกรรม Ha Long I นิคมอุตสาหกรรม Nham Thach ส่วนนิคมอุตสาหกรรมที่เหลืออีก 13 แห่งกำลังดำเนินการเสร็จสิ้นขั้นตอนการลงทุนและยังไม่ได้ดำเนินการเคลียร์พื้นที่ ได้แก่ นิคมอุตสาหกรรม Vinh Hoa นิคมอุตสาหกรรม Khe Ha นิคมอุตสาหกรรม Hai Long - Xuan Khang นิคมอุตสาหกรรม Minh Tien นิคมอุตสาหกรรม Cau Quan นิคมอุตสาหกรรม Thach Binh นิคมอุตสาหกรรม Bai Tranh นิคมอุตสาหกรรม Dong Ninh นิคมอุตสาหกรรม Dan Ly - Dan Luc - Dan Quyen นิคมอุตสาหกรรมทางตะวันตกเฉียงใต้ของเมือง Thanh Hoa นิคมอุตสาหกรรม Thuan Loc นิคมอุตสาหกรรม Hoang Dong นิคมอุตสาหกรรม Ha Linh II

ด้วยความก้าวหน้าดังกล่าว การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานของนิคมอุตสาหกรรมในจังหวัดยังไม่เกิดการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญตามที่กำหนดไว้ในแผนงานที่ 36/KH-UBND ลงวันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2567 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดว่าด้วยการดำเนินงานและแนวทางแก้ไขเพื่อเร่งความก้าวหน้าการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคของนิคมอุตสาหกรรมในจังหวัด ตามมติที่ 482/NQ-HDND ลงวันที่ 14 ธันวาคม 2566 ของสภาประชาชนจังหวัด ว่าด้วยการตั้งคำถามเกี่ยวกับกิจกรรมในการประชุมสภาประชาชนจังหวัด ครั้งที่ 17

ขจัด "คอขวด" จำนวนมากได้อย่างรวดเร็ว

นอกจากความยากลำบากในการดำเนินการลงทุนที่ทับซ้อนและซับซ้อนแล้ว ปัญหาการอนุมัติพื้นที่ การขาดกลไกสนับสนุนการลงทุน ความล่าช้าในการกำหนดราคาเช่าที่ดิน และโครงสร้างพื้นฐานนอกรั้วที่ไม่สอดประสานกัน... เหล่านี้คือสาเหตุสำคัญบางประการที่ส่งผลต่อความคืบหน้าในการลงทุนของโครงการ

นิคมอุตสาหกรรมบั๊กฮวงฮวา เป็นหนึ่งในนิคมอุตสาหกรรมไม่กี่แห่งที่มีการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานแบบพร้อมกัน ก่อให้เกิดเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการดึงดูดนักลงทุนรายย่อย

ตัวอย่างทั่วไปคือ เทศบาลตำบลต๋านหลี่ - ต๋านลูก - ต๋านเควียน ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2563 แต่เนื่องจากยังขาดเป้าหมายในท้องถิ่นในการปรับเปลี่ยนการใช้ที่ดินเพื่อปลูกข้าว จึงยังไม่สามารถดำเนินการได้ เทศบาลตำบลบางแห่งได้รับการจัดตั้งขึ้นและปรับเปลี่ยนเป็นพื้นที่ปลูกข้าวและพื้นที่ป่าไม้แล้ว แต่ยังไม่มีแผนการใช้ประโยชน์ที่ดิน ดังนั้นจึงไม่มีหลักเกณฑ์ในการขอค่าตอบแทน การขออนุญาตใช้พื้นที่ และการจัดทำเอกสารสัญญาเช่าที่ดิน เช่น เทศบาลตำบลต๋านนิญ, เทศบาลตำบลเคหะ, เทศบาลตำบลเฮาเหียน, เทศบาลตำบลตัมลิญ, เทศบาลตำบลกามเชา

นิคมอุตสาหกรรมบางแห่งได้รับการจัดตั้งแล้ว แต่ยังไม่ได้รับการอนุมัติแผนการใช้ที่ดิน ทำให้เกิดความล่าช้าของโครงการ เนื่องจากคณะกรรมการประชาชนอำเภอและนักลงทุนไม่มีพื้นฐานในการกำหนดแผนงานสำหรับการปรับเปลี่ยนที่เสนอ เช่น นิคมอุตสาหกรรมบ๋ายเจี๊ยน การตรวจสอบและดำเนินการตามขั้นตอนการใช้ที่ดินโดยนักลงทุน เขต และภาคส่วนบางส่วนยังคงล่าช้าและใช้เวลานาน พื้นที่ที่จะปรับเปลี่ยนยังไม่ชัดเจน ยังไม่ได้กำหนดพื้นที่สำหรับการย้ายถิ่นฐาน ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของการดำเนินโครงการ เช่น นิคมอุตสาหกรรมหวิงฮวา นิคมอุตสาหกรรมหวิงฮวา นิคมอุตสาหกรรมหว้าล็อก และนิคมอุตสาหกรรมเคห่า นิคมอุตสาหกรรมบางแห่งได้ดำเนินการโครงสร้างพื้นฐานพื้นฐาน ลงทุน และสร้างพื้นที่บำบัดของเสียเสร็จสมบูรณ์แล้ว และได้รับการยอมรับแล้ว ทำให้มั่นใจได้ว่าโครงการรองสามารถดำเนินกิจการได้ อย่างไรก็ตาม ปัญหาด้านขั้นตอนการใช้ที่ดินยังคงยืดเยื้อ ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของการดำเนินโครงการ โดยทั่วไป นิคมอุตสาหกรรมบ๋ายเจี๊ยนยังไม่ได้เช่าที่ดินในระยะที่ 2 ปัจจุบันนิคมอุตสาหกรรมหว้าล็อกยังมีที่ดินที่ยังไม่ได้ถูกเวนคืน ทำให้ความคืบหน้าของผู้ลงทุนล่าช้าลง

นอกจากนี้ จากผลตอบรับของนักลงทุน พบว่าในเขตอุตสาหกรรมบางแห่ง การดำเนินการจัดหาที่ดินประสบปัญหาและยืดเยื้อมานาน เช่น ในเขตอุตสาหกรรมท่าจบินห์ การกำหนดราคาที่ดินเฉพาะของแต่ละเขตอุตสาหกรรมมักใช้เวลานานหลายปี หรืออาจใช้เวลานานหลายปีในบางเขตอุตสาหกรรม ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของการลงทุนในเขตอุตสาหกรรม 26 แห่ง การขาดกลไกสนับสนุนสินเชื่อสำหรับนักลงทุนโครงสร้างพื้นฐานในเขตอุตสาหกรรมก็เป็นอุปสรรคหนึ่งที่ส่งผลกระทบต่อภาคการลงทุนที่ยากลำบากนี้

คุณเหงียน มินห์ ไฮ ประธานกรรมการบริษัท ลัมเซิน คอนสตรัคชั่น แอนด์ เทรดดิ้ง จำกัด เปิดเผยว่า “ความล่าช้าในการคำนวณค่าเช่าที่ดินสำหรับโครงการนิคมอุตสาหกรรม ส่งผลให้ผู้ประกอบการต้องการเช่าที่ดินแต่ไม่สามารถเซ็นสัญญาอย่างเป็นทางการได้ เนื่องจากไม่มีราคาค่าเช่าที่ดินที่ชัดเจน ธุรกิจรองหลายแห่งต้องรอนานเกินไป จึงต้องย้ายการลงทุนไปยังพื้นที่อื่นที่มีนโยบายที่รวดเร็วและรัดกุมกว่า ซึ่งส่งผลกระทบต่ออัตราการเข้าใช้พื้นที่นิคมอุตสาหกรรม ทำให้ประสิทธิภาพการลงทุนและการใช้ที่ดินอุตสาหกรรมในจังหวัดลดลง”

กรมอุตสาหกรรมและการค้ากล่าวว่า ขณะนี้หน่วยงานกำลังเสนอแนวทางเฉพาะเพื่อขจัดอุปสรรคต่อความคืบหน้าในการจัดตั้งคลัสเตอร์อุตสาหกรรม โดยทั่วไปแล้ว มีข้อเสนอให้ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดสั่งการให้คณะกรรมการประชาชนอำเภอเตรียวเซินมีแผนจัดสรรโควตาการใช้ประโยชน์ที่ดินเพื่อดำเนินการลงทุนในคลัสเตอร์อุตสาหกรรมต่านหลี - ต่านลูก - ต่านเกวียน สั่งให้คณะกรรมการประชาชนในบางอำเภอ ตำบล และเมืองต่างๆ เข้มงวดมากขึ้นในเรื่องการชดเชยและเคลียร์พื้นที่ โดยเฉพาะอำเภอกว๋างซวง ห่าจุง ห่าวหลก... เพื่อให้นักลงทุนสามารถดำเนินโครงการให้เป็นไปตามกฎระเบียบ สำหรับนักลงทุนที่ไม่ดำเนินการเชิงรุก กรมฯ จะแนะนำให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเสนอให้ยกเลิกมติการจัดตั้งคลัสเตอร์อุตสาหกรรมอย่างเด็ดขาด

นอกจากแนวทางแก้ไขข้างต้นแล้ว ภาคธุรกิจยังเสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดศึกษาและพิจารณาข้อเสนอสำหรับนักลงทุนรายย่อยเพื่อดำเนินโครงการควบคู่ไปกับกระบวนการที่นักลงทุนต้องดำเนินการโครงสร้างพื้นฐานให้แล้วเสร็จ นายเหงียน มินห์ ไห่ ประธานกรรมการบริษัท ลัมเซิน คอนสตรัคชั่น แอนด์ เทรดดิ้ง จำกัด และรองประธานสมาคมธุรกิจจังหวัด กล่าวว่า “ปัจจุบัน กฎระเบียบกำหนดให้นักลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานของนิคมอุตสาหกรรมต้องดำเนินการโครงสร้างพื้นฐานทั้งหมดให้แล้วเสร็จ เช่น การจราจรภายใน ระบบไฟฟ้า ระบบประปา ระบบบำบัดน้ำเสีย... ก่อนที่จะอนุมัตินโยบายการลงทุนหรือออกใบรับรองการลงทุนให้กับนักลงทุนรายย่อยในนิคมอุตสาหกรรม ซึ่งสร้างความยากลำบากอย่างมากสำหรับธุรกิจที่สนใจลงทุนในด้านนี้ หากจังหวัดพิจารณาใช้กลไกที่คล้ายคลึงกันนี้ในจังหวัดต่างๆ เช่น เหงะอาน นามดิ่ ญ ไฮฟอง และหุ่งเอียน... โดยให้ดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานของนิคมอุตสาหกรรมและขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับนักลงทุนรายย่อยควบคู่กันไป จะช่วยเพิ่มโอกาสในการดึงดูดนักลงทุน ลดแรงกดดันทางการเงินสำหรับธุรกิจที่ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานในบริบทที่ยากลำบากในปัจจุบัน ซึ่งจะส่งเสริมการดึงดูดทรัพยากรเพื่อนำนิคมอุตสาหกรรมไปปฏิบัติจริงและมีประสิทธิภาพ”

บทความและภาพ: มินห์ ฮัง

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/go-nut-that-day-nhanh-tien-do-dau-tu-ha-tang-cum-cong-nghiep-243135.htm