การขจัด ‘อุปสรรค’ ในการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคม

ทันทีหลังการประชุมช่วยเหลือตลาดอสังหาริมทรัพย์เมื่อวันที่ 16 มีนาคม นายกรัฐมนตรี และคณะทำงานของ นายกรัฐมนตรี 63 จังหวัดและเมือง ระบบธนาคาร และชุมชนธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ มุ่งเน้นไปที่การแก้ไขปัญหาในเรื่องที่อยู่อาศัยทางสังคม (NOXH) ที่อยู่อาศัยสำหรับคนทำงาน (NOCN) และที่อยู่อาศัยสำหรับผู้มีรายได้น้อย (TNT)

การขาดแคลนอุปทาน

ตามรายงานผลการดำเนินการโครงการ "การลงทุนก่อสร้างอาคารชุดพักอาศัยสังคมสำหรับคนงานทีเอ็นทีและนิคมอุตสาหกรรมอย่างน้อย 1 ล้านยูนิต ในช่วงปี 2564 - 2573" ของ กระทรวงก่อสร้าง ทันทีหลังจากที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติโครงการตามมติที่ 338/QD-TTg ลงวันที่ 3 เมษายน 2566 รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีได้สั่งการให้ กระทรวงก่อสร้าง กระทรวง สาขา และท้องถิ่นต่างๆ มุ่งเน้นการดำเนินโครงการตามอำนาจหน้าที่ของตน

ในมติที่ 01/NQ-CP ลงวันที่ 5 มกราคม 2567 เรื่อง “ภารกิจหลักและแนวทางแก้ไขในการดำเนินการตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และประมาณการงบประมาณแผ่นดินปี 2567” รัฐบาลตั้งเป้าหมายสร้างอาคารชุดพักอาศัยสังคมให้แล้วเสร็จจำนวน 130,000 ยูนิตทั่วประเทศในปี 2567

ณ สิ้นเดือนมีนาคม พ.ศ. 2567 ทั่วประเทศมีแผนพัฒนาที่ดินสำหรับโครงการบ้านจัดสรรแล้ว 1,249 แปลง มีพื้นที่ 8,390 เฮกตาร์ เพิ่มขึ้น 5,031 เฮกตาร์จากปี พ.ศ. 2563 ผลการดำเนินการโครงการบ้านจัดสรรจนถึงปัจจุบัน ทั่วประเทศมีโครงการบ้านจัดสรรแล้ว 499 โครงการ มีพื้นที่มากกว่า 411,250 ยูนิต โดยในจำนวนนี้มีโครงการที่แล้วเสร็จ 71 โครงการ 37,868 ยูนิต เริ่มดำเนินการแล้ว 127 โครงการ 107,896 ยูนิต ได้รับการอนุมัตินโยบายการลงทุนแล้ว 301 โครงการ 265,486 ยูนิต

ด้วยแนวทางที่เข้มแข็งของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี และการมีส่วนร่วมของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ การพัฒนาโครงการเคหะสงเคราะห์จึงได้รับการดึงดูดการลงทุนอย่างแข็งขันและเริ่มต้นขึ้นอย่างรวดเร็วในหลายพื้นที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ธนาคารต่างๆ ได้ให้คำมั่นสัญญาที่จะปล่อยสินเชื่อจำนวน 120,000 พันล้านดองสำหรับโครงการเคหะสงเคราะห์ 15 โครงการ วงเงินประมาณ 7,000 พันล้านดอง โดยในจำนวนนี้มีการเบิกจ่ายไปแล้ว 8 โครงการใน 7 พื้นที่ วงเงินประมาณ 640 พันล้านดอง

อย่างไรก็ตาม ตามที่กระทรวงการก่อสร้างระบุ นอกจากบางพื้นที่ที่มีการดำเนินการที่ดีและเร่งดำเนินการโครงการตามโครงการแล้ว ก็ยังมีอีกหลายแห่งที่แม้จะมีความต้องการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมสูง เนื่องจากมีนิคมอุตสาหกรรมจำนวนมากและมีแรงงานจำนวนมาก แต่การลงทุนสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมยังมีจำกัดเมื่อเทียบกับเป้าหมายที่ตั้งไว้

สาเหตุที่กระทรวงการก่อสร้างชี้แจง คือ กลไกและนโยบายการพัฒนาโครงการบ้านพักอาศัยสังคมและบ้านอุตสาหกรรมยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติได้จริง และไม่ได้รับการเพิ่มเติมหรือแก้ไขเพิ่มเติมในระยะเริ่มแรกของโครงการอย่างทันท่วงที ขั้นตอนการลงทุนในการก่อสร้าง การกำหนดเงื่อนไขการซื้อ การเช่าซื้อ และการให้เช่าซื้อบ้านพักอาศัยสังคมยังคงมีความซับซ้อนและใช้เวลานาน มาตรการให้สิทธิพิเศษแก่นักลงทุนในโครงการบ้านพักอาศัยสังคมและบ้านอุตสาหกรรมที่ออกมายังไม่น่าดึงดูดเพียงพอ...

นอกจากนี้ พระราชบัญญัติเคหะ พ.ศ. 2566 พระราชบัญญัติธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. 2566 พระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567... ได้มีการผ่านกลไกและนโยบายต่างๆ มากมายเพื่อลดความยุ่งยาก ลดขั้นตอนทางการบริหาร เพิ่มแรงจูงใจให้นักลงทุน เกษตรกร และทหาร ได้รับสิทธิประโยชน์เพิ่มเติมเกี่ยวกับที่พักอาศัยสำหรับคนงานในเขตอุตสาหกรรม ลดกฎระเบียบและเงื่อนไขในการอยู่อาศัยในที่พักอาศัยสังคม... แต่กฎหมายใหม่จะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568

ในทางกลับกัน ท้องถิ่นหลายแห่งไม่ได้ให้ความสำคัญกับการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคม ที่อยู่อาศัยอุตสาหกรรม และการจ้างงานในเขตอุตสาหกรรม ไม่ได้รวมเป้าหมายการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคมและเขตอุตสาหกรรมไว้ในแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 5 ปี และรายปี และไม่มีการกำหนดกองทุนที่ดินเพื่อการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคมในการวางแผนเขตเมืองและเขตอุตสาหกรรมอย่างชัดเจน นอกเหนือจากกองทุนที่ดินที่อยู่อาศัยสังคม 20% ในโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์

นอกจากนี้ หลายพื้นที่ยังไม่ได้กำหนดและดำเนินการเชิงรุกตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายในโครงการ ยังไม่ได้จัดทำแผนการดำเนินงานเพื่อให้มั่นใจว่าโครงการจะบรรลุเป้าหมาย ที่น่าสังเกตคือ พื้นที่สำคัญบางแห่งแม้จะมีความต้องการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมสูง แต่กลับมีการลงทุนด้านที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมในขอบเขตที่จำกัดเมื่อเทียบกับเป้าหมายของโครงการภายในปี พ.ศ. 2568...

แนวทางแก้ไขเร่งด่วนเพื่อการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคม

จากสถิติของกระทรวงก่อสร้าง พบว่าหลายพื้นที่ได้รับอนุมัติโครงการลงทุนในช่วงที่ผ่านมา แต่หน่วยงานท้องถิ่นไม่ได้ให้ความสำคัญและไม่ได้กำหนดเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการคัดเลือกนักลงทุนโครงการเพื่อดำเนินโครงการก่อสร้าง เงินทุนสินเชื่อ 120,000 ล้านดอลลาร์ ตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 33/NQ-CP ของรัฐบาลยังไม่ได้รับการเบิกจ่ายอย่างมีประสิทธิภาพ เนื่องจากการประกาศรายชื่อโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมที่มีสิทธิ์ได้รับสินเชื่อยังมีอยู่อย่างจำกัด...

ดังนั้น เพื่อให้บรรลุเป้าหมาย กระทรวงก่อสร้างจึงเสนอให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ประสานงานและดำเนินงานตามภารกิจที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายในโครงการโดยเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการจัดทำพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับกฎหมายที่อยู่อาศัย กฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ กฎหมายที่ดิน กฎหมายว่าด้วยสถาบันการเงิน การแก้ไขกฎหมายภาษีอากร ฯลฯ เพื่อให้กฎระเบียบต่างๆ สอดคล้องกัน มุ่งเน้นการดำเนินงานตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายในโครงการเพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคในขั้นตอนการลงทุน การยกเว้นค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน การวางแผน การจัดสรรที่ดิน การพัฒนาที่พักอาศัยสำหรับคนงาน ฯลฯ

ท้องถิ่นต้องเร่งจัดทำ แก้ไข และเพิ่มเติมแผนงานและโครงการพัฒนาที่อยู่อาศัยในท้องถิ่น ชี้แจงเป้าหมายด้านที่อยู่อาศัยสังคมสำหรับแรงงานต่างด้าว คนงานในเขตอุตสาหกรรม และกองกำลังทหารของประชาชน ทบทวนและเพิ่มเติมการวางแผนเมืองและเขตอุตสาหกรรม เพื่อให้แน่ใจว่ามีพื้นที่เพียงพอสำหรับการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคม...

ในการประชุมว่าด้วยการแก้ไขปัญหาและส่งเสริมการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคมที่จัดโดยรัฐบาลเมื่อเร็วๆ นี้ นายกรัฐมนตรีฝ่าม มินห์ จิ่ง ยืนยันว่านโยบายและแนวทางปฏิบัติของพรรคและรัฐของเรา คือการสร้างประเทศบนพื้นฐานของเสาหลักสามประการ ได้แก่ ประชาธิปไตยสังคมนิยม รัฐนิติธรรมสังคมนิยม และเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม ซึ่งที่อยู่อาศัยเป็นหนึ่งในสามเสาหลักของหลักประกันทางสังคม เพื่อสร้างหลักประกัน “ความมั่นคงก่อนเริ่มต้นอาชีพ” ดังนั้น รัฐบาลจึงให้ความสำคัญกับการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคม โดยอนุมัติโครงการ “การลงทุนก่อสร้างที่อยู่อาศัยสังคมอย่างน้อย 1 ล้านยูนิตสำหรับคนงานทีเอ็นทีและนิคมอุตสาหกรรมในช่วงปี พ.ศ. 2564-2573”

ธนาคารแห่งรัฐได้กำกับดูแลการดำเนินการตามมาตรการสินเชื่อมูลค่า 120,000 พันล้านดองสำหรับสินเชื่อที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมอย่างจริงจัง กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นได้ดำเนินการอย่างแข็งขันแล้ว แต่ผลลัพธ์กลับไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง ด้วยเจตนารมณ์ที่จะตรวจสอบข้อเท็จจริงอย่างตรงไปตรงมา นายกรัฐมนตรีจึงขอให้กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นให้ความสำคัญกับการประเมินผลลัพธ์ ข้อจำกัด สาเหตุทั้งเชิงวัตถุและเชิงอัตวิสัย เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดปัญหาและส่งเสริมการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การทบทวนนโยบาย สถาบัน วิธีการ การวางแผน การจัดสรรที่ดิน และการจัดหาเงินทุนเพื่อการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ Tin Tuc

แหล่งที่มา