การขจัด ‘อุปสรรค’ ในการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคม

ทันทีหลังการประชุมเรื่องการช่วยเหลือตลาดอสังหาริมทรัพย์เมื่อวันที่ 16 มีนาคม นายกรัฐมนตรี และคณะทำงานของนายกรัฐมนตรี 63 จังหวัดและเมือง ระบบธนาคาร และชุมชนธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ มุ่งเน้นไปที่การแก้ไขปัญหาในเรื่องที่อยู่อาศัยทางสังคม (NOXH) ที่อยู่อาศัยสำหรับคนทำงาน (NOCN) และที่อยู่อาศัยสำหรับผู้มีรายได้น้อย (TNT)

การขาดแคลนอุปทาน

ตามรายงานผลการดำเนินการโครงการ "การลงทุนก่อสร้างอาคารชุดพักอาศัยสังคมสำหรับคนงานทีเอ็นทีและนิคมอุตสาหกรรมอย่างน้อย 1 ล้านยูนิต ในช่วงปี 2564 - 2573" ของ กระทรวงก่อสร้าง ทันทีหลังจากที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติโครงการตามมติที่ 338/QD-TTg ลงวันที่ 3 เมษายน 2566 รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีได้สั่งการให้กระทรวงก่อสร้าง กระทรวง สาขา และท้องถิ่นต่างๆ มุ่งเน้นการดำเนินโครงการตามอำนาจหน้าที่ของตน

ในมติที่ 01/NQ-CP ลงวันที่ 5 มกราคม 2567 เรื่อง “ภารกิจหลักและแนวทางแก้ไขในการดำเนินการตามแผนพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม และประมาณการงบประมาณแผ่นดิน ปี 2567” รัฐบาลตั้งเป้าหมายสร้างอาคารชุดพักอาศัยสังคมให้แล้วเสร็จจำนวน 130,000 ยูนิตทั่วประเทศภายในปี 2567

ณ สิ้นเดือนมีนาคม พ.ศ. 2567 ทั่วประเทศมีแผนพัฒนาที่ดินสำหรับโครงการบ้านจัดสรรแล้ว 1,249 แปลง มีพื้นที่ 8,390 เฮกตาร์ เพิ่มขึ้น 5,031 เฮกตาร์จากปี พ.ศ. 2563 ผลการดำเนินโครงการบ้านจัดสรรจนถึงปัจจุบัน ทำให้ทั่วประเทศมีโครงการบ้านจัดสรรที่ดำเนินการแล้วทั้งสิ้น 499 โครงการ มีจำนวนหน่วยมากกว่า 411,250 หน่วย โดยมีโครงการที่แล้วเสร็จแล้ว 71 โครงการ 37,868 หน่วย เริ่มดำเนินการแล้ว 127 โครงการ 107,896 หน่วย ได้รับการอนุมัตินโยบายการลงทุนแล้ว 301 โครงการ 265,486 หน่วย

ด้วยแนวทางที่เข้มแข็งของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี และการมีส่วนร่วมของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ การพัฒนาโครงการเคหะสังคมในช่วงที่ผ่านมาได้รับการดึงดูดการลงทุนอย่างแข็งขันและเริ่มต้นอย่างรวดเร็วจากหลายพื้นที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ธนาคารต่างๆ ได้ให้คำมั่นสัญญาที่จะให้สินเชื่อแก่โครงการเคหะสังคม 120,000 พันล้านดอง แก่ 15 โครงการ วงเงินประมาณ 7,000 พันล้านดอง โดยในจำนวนนี้ 8 โครงการใน 7 พื้นที่ ได้รับการเบิกจ่ายแล้ว วงเงินประมาณ 640 พันล้านดอง

อย่างไรก็ตาม จากสถิติของกระทรวงการก่อสร้าง นอกจากบางพื้นที่ที่มีผลงานดีและเร่งดำเนินโครงการตามโครงการแล้ว ก็ยังมีอีกหลายแห่งที่แม้จะมีความต้องการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมสูง เนื่องจากมีนิคมอุตสาหกรรมจำนวนมากและมีแรงงานจำนวนมาก แต่การลงทุนสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมยังมีจำกัดเมื่อเทียบกับเป้าหมายที่ตั้งไว้

สาเหตุที่กระทรวงการก่อสร้างชี้แจง คือ กลไกและนโยบายการพัฒนาโครงการบ้านพักอาศัยสังคมและบ้านอุตสาหกรรมยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติได้จริง และไม่ได้รับการเพิ่มเติมหรือแก้ไขเพิ่มเติมในระยะเริ่มแรกของโครงการอย่างทันท่วงที ขั้นตอนการลงทุนในการก่อสร้าง การกำหนดเงื่อนไขการซื้อ การเช่าซื้อ และการให้เช่าซื้อบ้านพักอาศัยสังคมยังคงมีความซับซ้อนและใช้เวลานาน มาตรการให้สิทธิพิเศษแก่นักลงทุนในโครงการบ้านพักอาศัยสังคมและบ้านอุตสาหกรรมที่ออกมายังไม่น่าดึงดูดเพียงพอ...

นอกจากนี้ พระราชบัญญัติเคหะ พ.ศ. 2566 พระราชบัญญัติธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. 2566 พระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567... ได้มีการผ่านร่างกฎหมายและนโยบายต่างๆ มากมาย เพื่อลดความยุ่งยาก ลดขั้นตอนทางการบริหาร เพิ่มแรงจูงใจให้นักลงทุน เกษตรกร และทหาร ได้รับสิทธิประโยชน์เพิ่มเติมเกี่ยวกับที่พักอาศัยสำหรับคนงานในเขตอุตสาหกรรม ลดกฎระเบียบและเงื่อนไขในการอยู่อาศัยในที่พักอาศัยสังคม... แต่กฎหมายใหม่จะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568

ในทางกลับกัน หลายพื้นที่ไม่ได้ให้ความสำคัญกับการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม ที่อยู่อาศัยอุตสาหกรรม และแรงงานในเขตอุตสาหกรรม พวกเขาไม่ได้รวมเป้าหมายการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมและเขตอุตสาหกรรมไว้ในแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 5 ปี และแผนพัฒนารายปี พวกเขาไม่ได้ระบุกองทุนที่ดินสำหรับการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมในการวางแผนเมืองและเขตอุตสาหกรรมอย่างชัดเจน นอกเหนือจากกองทุนที่ดินที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม 20% ในโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์

นอกจากนี้ หลายพื้นที่ยังไม่ได้กำหนดและดำเนินการเชิงรุกตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายในโครงการ ยังไม่ได้จัดทำแผนดำเนินงานโครงการเพื่อให้มั่นใจว่าจะบรรลุเป้าหมาย ที่น่าสังเกตคือ พื้นที่สำคัญบางแห่งแม้จะมีความต้องการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมสูง แต่กลับมีการลงทุนด้านที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมในวงจำกัดเมื่อเทียบกับเป้าหมายของโครงการภายในปี พ.ศ. 2568...

แนวทางแก้ไขเร่งด่วนเพื่อการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคม

นอกจากนี้ สถิติจากกระทรวงก่อสร้างระบุว่า ในพื้นที่หลายแห่งได้รับอนุมัติโครงการลงทุนจำนวนมากในช่วงที่ผ่านมา แต่หน่วยงานท้องถิ่นไม่ได้ให้ความสำคัญและไม่ได้กำหนดเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการคัดเลือกนักลงทุนโครงการเพื่อดำเนินโครงการก่อสร้าง เงินทุนสินเชื่อจำนวน 120,000 ล้านดอลลาร์ ตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 33/NQ-CP ของรัฐบาลยังไม่ได้รับการเบิกจ่ายอย่างมีประสิทธิภาพ เนื่องจากการประกาศรายชื่อโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมที่มีสิทธิ์ได้รับสินเชื่อยังมีอยู่อย่างจำกัด...

ดังนั้น เพื่อให้บรรลุเป้าหมาย กระทรวงก่อสร้างจึงเสนอให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ประสานงานและดำเนินงานตามภารกิจที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายในโครงการอย่างเร่งด่วน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการจัดทำพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับกฎหมายที่อยู่อาศัย กฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ กฎหมายที่ดิน กฎหมายว่าด้วยสถาบันการเงิน การแก้ไขกฎหมายภาษีอากร... เพื่อให้กฎระเบียบต่างๆ สอดคล้องกัน มุ่งเน้นการดำเนินงานตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายในโครงการเพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคในขั้นตอนการลงทุน การยกเว้นค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน การวางแผน การจัดสรรที่ดิน การพัฒนาที่พักอาศัยสำหรับคนงาน...

ท้องถิ่นต้องเร่งจัดทำ แก้ไข และเพิ่มเติมแผนงานและโครงการพัฒนาที่อยู่อาศัยในท้องถิ่น ชี้แจงเป้าหมายด้านที่อยู่อาศัยสังคมสำหรับแรงงานต่างด้าว คนงานในเขตอุตสาหกรรม และกองกำลังทหารของประชาชน ทบทวนและเพิ่มเติมการวางแผนเมืองและเขตอุตสาหกรรม เพื่อให้แน่ใจว่ามีพื้นที่เพียงพอสำหรับการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคม...

ในการประชุมเมื่อเร็วๆ นี้ว่าด้วยการขจัดความยากลำบากและส่งเสริมการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคมที่จัดโดยรัฐบาล นายกรัฐมนตรีฝ่าม มินห์ จิ่ง ยืนยันว่านโยบายและแนวทางปฏิบัติของพรรคและรัฐของเรา คือการสร้างประเทศบนพื้นฐานของเสาหลักสามประการ ได้แก่ ประชาธิปไตยแบบสังคมนิยม รัฐนิติธรรมแบบสังคมนิยม และเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม ซึ่งที่อยู่อาศัยเป็นหนึ่งในสามเสาหลักของหลักประกันทางสังคม เพื่อสร้างหลักประกัน “ความมั่นคงก่อนเริ่มต้นอาชีพ” ดังนั้น รัฐบาลจึงให้ความสำคัญกับการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคม โดยอนุมัติโครงการ “การลงทุนสร้างที่อยู่อาศัยสังคมอย่างน้อย 1 ล้านยูนิตสำหรับประชาชนในพื้นที่ TNT และคนงานในนิคมอุตสาหกรรม ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2573”

ธนาคารแห่งรัฐได้กำกับดูแลการดำเนินการตามมาตรการสินเชื่อที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมวงเงิน 120,000 พันล้านดองอย่างจริงจัง กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ได้ดำเนินการอย่างแข็งขันแล้ว แต่ผลลัพธ์กลับไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง ด้วยเจตนารมณ์ที่จะตรวจสอบข้อเท็จจริงอย่างตรงไปตรงมา นายกรัฐมนตรีจึงได้ขอให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ให้ความสำคัญกับการประเมินผลลัพธ์ ข้อจำกัด สาเหตุทั้งเชิงรูปธรรมและเชิงอัตวิสัย เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดอุปสรรค และส่งเสริมการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การทบทวนนโยบาย สถาบัน วิธีการ การวางแผน การจัดสรรที่ดิน และการจัดหาเงินทุนเพื่อการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ Tin Tuc

แหล่งที่มา