ความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายไฟฟ้า (แก้ไข) : ขจัดอุปสรรคในการพัฒนาโครงการแหล่งพลังงาน

การประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้มีนาย Ta Dinh Thi รองประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมของรัฐสภาเป็นประธาน นาย Truong Thanh Hoai รัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า และนางสาว Pham Thi Thanh Huyen บรรณาธิการบริหารหนังสือพิมพ์ผู้แทนประชาชน เข้าร่วม โดยมีผู้เชี่ยวชาญ คณะกรรมาธิการรัฐสภา และสมาชิกรัฐสภาเข้าร่วม

ในนามของกลุ่มบริษัทน้ำมันและก๊าซเวียดนาม ( Petrovietnam ) ผู้เข้าร่วมเวิร์กช็อปนี้ ได้แก่ คุณ Pham Tuan Anh สมาชิกคณะกรรมการบริหารของกลุ่มบริษัท และคุณ Phan Tu Giang รองผู้อำนวยการทั่วไปของกลุ่มบริษัท

ภาพรวมของการประชุมเชิงปฏิบัติการ

การสร้างความสม่ำเสมอและครอบคลุม

นายต้า ดิ่ง ถิ กล่าวว่า การประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อรับฟังและรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภา หน่วยงาน องค์กร ผู้เชี่ยวชาญ และ นักวิทยาศาสตร์ เพื่อนำไปใช้ในการพิจารณาและแก้ไขโครงการกฎหมายไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) ที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 8 ที่จะถึงนี้

เขาย้ำว่านี่เป็นกฎหมายที่ยากและซับซ้อน เนื้อหาเป็นเศรษฐศาสตร์ทางเทคนิคเฉพาะทาง ความเชี่ยวชาญเชิงลึก แต่ขอบเขตการกำกับดูแลนั้นกว้างมาก สหวิทยาการ เชื่อมโยงกันอย่างมาก และส่งผลกระทบอย่างมากต่อเศรษฐกิจ สังคม ความมั่นคง การป้องกันประเทศ ฯลฯ

ดังนั้น จึงมีการกำหนดข้อกำหนดหลายประการสำหรับร่างกฎหมายฉบับนี้ เช่น การสร้างมาตรฐานทัศนคติ นโยบาย และแนวปฏิบัติของพรรคให้สมบูรณ์แบบ; การตอบสนองข้อกำหนดด้านความสอดคล้องและความครอบคลุม; การเอาชนะข้อจำกัดและข้อบกพร่องของกฎหมายปัจจุบัน; การไม่ทับซ้อนกับกฎหมายอื่นๆ; การไม่ทำให้การละเมิดถูกกฎหมาย; มีลักษณะเป็นสากล; การแก้ไขปัญหาเร่งด่วนในทางปฏิบัติโดยทันทีในขณะที่ต้องแน่ใจว่าสามารถคาดการณ์และแก้ไขปัญหาที่จะเกิดขึ้นในอนาคตได้; การตอบสนองทั้งข้อกำหนดของการบริหารของรัฐและข้อกำหนดของการพัฒนาตลาดไฟฟ้า;...

นายตา ดิ่ง ทิ รองประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ด้วยความต้องการและความเร่งด่วนดังกล่าว นาย Ta Dinh Thi จึงเสนอแนะให้ผู้แทนเน้นไปที่การหารือประเด็นหลักอย่างตรงไปตรงมา เปิดเผย และสร้างสรรค์ เพื่อช่วยให้หน่วยงานร่างกฎหมายและหน่วยงานตรวจสอบสามารถร่างกฎหมายให้เสร็จสมบูรณ์ด้วยคุณภาพสูงสุด

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ คุณ Pham Thi Thanh Huyen ได้กล่าวถึงความเร่งด่วนในการแก้ไขกฎหมายไฟฟ้าเพื่อตอบสนองความต้องการใช้ไฟฟ้าของประเทศ ซึ่งคาดการณ์ว่าจะเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญในแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 โดยจะเพิ่มขึ้นเกือบสองเท่าและห้าเท่าของความต้องการใช้ไฟฟ้าในปี 2566, 2573 และ 2593 ตามลำดับ ควบคู่ไปกับการบรรลุเป้าหมายและพันธกรณีของเวียดนามต่อประชาคมโลกด้านการพัฒนาอย่างยั่งยืนที่เกี่ยวข้องกับสิ่งแวดล้อม คุณ Huyen กล่าวว่า กฎหมายไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) จำเป็นต้องสร้างกรอบกฎหมายที่โปร่งใสและสอดคล้องกัน ส่งเสริมการลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านพลังงานหมุนเวียน ควบคู่ไปกับการรับรองสิทธิของผู้บริโภค และบรรลุเป้าหมายด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและความมั่นคงทางพลังงานของประเทศ นอกจากนี้ บทบัญญัติในร่างกฎหมายต้องสามารถนำไปปฏิบัติได้จริง สอดคล้องกับความเป็นจริงของเวียดนาม หลีกเลี่ยงกฎระเบียบที่ซับซ้อนเกินไปหรือไม่มีพื้นฐานเพียงพอต่อการบังคับใช้ ซึ่งจะก่อให้เกิดความยากลำบากแก่ภาคธุรกิจและหน่วยงานบริหารจัดการ

การสร้างเงื่อนไขเพื่อดึงดูดการลงทุนในโครงการแหล่งพลังงาน

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้ ได้มีการเสนอความคิดเห็นต่างๆ มากมาย เพื่อพัฒนากฎหมายเพื่อขจัดอุปสรรคในการลงทุนโครงการด้านแหล่งพลังงาน โดยเฉพาะในบริบทที่โครงการพลังงาน โดยเฉพาะพลังงานก๊าซ/LNG และพลังงานลมนอกชายฝั่ง ถือเป็นโครงสร้างขนาดใหญ่และมีบทบาทสำคัญในระบบไฟฟ้าตามแผนพัฒนาพลังงานฉบับที่ 8 แต่กลับประสบปัญหา อุปสรรค และไม่สามารถดึงดูดการลงทุนได้มากนัก

นายฟาน ซวน เดือง ที่ปรึกษาพลังงานอิสระ ให้ความเห็น

นายฟาน ซวน ดวง ที่ปรึกษาด้านพลังงานอิสระ กล่าวว่า สำหรับโครงการแหล่งพลังงานภายใต้แผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 นับจากปัจจุบันจนถึงปี 2573 เราต้องการเงินทุน 1.2 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี และตั้งแต่ปี 2573 ถึงปี 2593 เราต้องการเงินทุนประมาณ 1.8 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปีสำหรับการลงทุนพัฒนาแหล่งพลังงาน รัฐวิสาหกิจชั้นนำในด้านนี้ มีเพียง EVN, Petrovietnam และ TKV เท่านั้นที่ไม่สามารถแบกรับภาระนี้ได้ เราจึงจำเป็นต้องดึงดูดการลงทุน กระจายแหล่งเงินทุน และรูปแบบการลงทุนให้หลากหลาย

ในส่วนของพลังงานลมนอกชายฝั่ง นายเดืองกล่าวว่า เราควรดำเนินโครงการนำร่องอย่างกล้าหาญเพื่อให้มีโครงการบุกเบิก ได้รับประสบการณ์และบทเรียนเพื่อปูทางไปสู่โครงการอื่นๆ และมอบหมายให้รัฐวิสาหกิจที่มีประสบการณ์ที่เกี่ยวข้อง เช่น Petrovietnam ดำเนินโครงการนำร่อง บนพื้นฐานดังกล่าว จะมีความเป็นจริงให้พัฒนาและทำซ้ำ

นาย Phan Tu Giang รองผู้อำนวยการใหญ่บริษัท Petrovietnam แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย

ในฐานะนักลงทุนอิสระในโครงการแหล่งพลังงาน ซึ่งปัจจุบันคิดเป็น 8% ของกำลังการผลิตติดตั้งทั้งหมดของประเทศ คุณฟาน ตู เกียง รองผู้อำนวยการใหญ่กลุ่มน้ำมันและก๊าซเวียดนาม (ปิโตรเวียดนาม) ให้ความเห็นว่า ในบริบทที่แหล่งพลังงานราคาถูก เช่น พลังงานน้ำและพลังงานถ่านหิน ไม่มีช่องทางการพัฒนาอีกต่อไป เนื่องจากปัจจัยทางกายภาพและข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อม การพัฒนาโครงการแหล่งพลังงาน เช่น พลังงานก๊าซธรรมชาติ/LNG และพลังงานลมนอกชายฝั่ง จึงมีบทบาทสำคัญในการสร้างแหล่งพลังงาน ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีกลไกนโยบายที่เหมาะสมเพื่อดึงดูดการลงทุน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในกรณีของไฟฟ้า LNG จำเป็นต้องมีกลไกการรับซื้อ LNG ระยะยาว (Qc) เพื่อให้สามารถวางแผนการซื้อ LNG ภายใต้สัญญาระยะยาวได้ เนื่องจากราคาซื้อระยะยาวนั้นดีกว่าการซื้อระยะสั้นมาก จากการคำนวณในปัจจุบัน ราคาซื้อระยะยาวเมื่อเทียบกับราคาซื้อระยะสั้นอาจแตกต่างกันได้ถึง 73% หากสัญญาการซื้อระยะยาวอยู่ที่เพียง 20% เมื่อเทียบกับสัญญาการซื้อระยะยาวที่ 90% นอกจากนี้ การซื้อระยะยาวยังช่วยให้มั่นใจได้ว่าอุปทานจะคงที่เมื่อตลาดมีความผันผวนและยากลำบาก

พร้อมกันนี้ การก่อสร้างคลังเก็บสินค้ากลางท่าเรือ LNG (LNG Hub) จะช่วยลดต้นทุนการลงทุนก่อสร้างได้อย่างมาก โดยจะเน้นที่ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการวางแผน การลงทุน และการก่อสร้าง ช่วยประหยัดทั้งต้นทุนและเวลา

นักลงทุน Petrovietnam ยังได้เสนอให้เพิ่มการระดมไฟฟ้าจากก๊าซธรรมชาติภายในประเทศให้มากที่สุด ไม่เพียงแต่เพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิภาพของโครงการไฟฟ้าจากก๊าซภายในประเทศเท่านั้น แต่ยังช่วยเพิ่มรายได้จากงบประมาณแผ่นดินจากโครงการต้นน้ำอีกด้วย “หากการระดมก๊าซธรรมชาติภายในประเทศในปี 2567 บรรลุ 90-100% ของปริมาณการใช้ก๊าซที่คาดการณ์ไว้ รายได้จากงบประมาณแผ่นดินจากก๊าซต้นน้ำจะเพิ่มขึ้น 1.75-2.14 ล้านล้านดองต่อปี ในกรณีที่มีแหล่งก๊าซธรรมชาติจากบล็อก B เพิ่มเติมตั้งแต่ปี 2570 หากปริมาณก๊าซถูกระดมได้เต็มที่ตามกำลังการใช้ประโยชน์ งบประมาณแผ่นดินจะจัดเก็บได้ประมาณ 24 ล้านล้านดองต่อปีในช่วงระยะเวลาการรักษาเสถียรภาพ สำหรับราคาไฟฟ้าจากก๊าซภายในประเทศแต่ละกิโลวัตต์ชั่วโมง รัฐจะจัดเก็บได้ประมาณ 45% ของราคาไฟฟ้าต่อหน่วย” นาย Giang กล่าว

สำหรับโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่ง คุณเจิ่น โฮ บัค รองผู้อำนวยการใหญ่ บริษัท เวียดนาม ออยล์ แอนด์ แก๊ส เทคนิคัล เซอร์วิสเซส คอร์ปอเรชั่น (PTSC) ได้แบ่งปันประสบการณ์ระดับนานาชาติในการดำเนินโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่ง โดยอาศัยประสบการณ์ในระดับนานาชาติ โดยเฉพาะในประเทศเพื่อนบ้าน คุณบัคได้เสนอนโยบายเกี่ยวกับการกระจายการลงทุน การกระจายอำนาจ การจัดสรรพื้นที่ทางทะเล และการจัดสรรที่ดิน... โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คุณบัคได้เสนอนโยบายให้ความสำคัญกับการผลิตพลังงานลมนอกชายฝั่งเพื่อการส่งออก เพื่อแก้ปัญหาราคาไฟฟ้าที่สูง และเพื่อบรรลุเป้าหมายทางเศรษฐกิจและสิ่งแวดล้อม การสร้างงาน ความมั่นคงทางทะเล และอื่นๆ

“ร่างกฎหมายฉบับนี้มีบทหนึ่งที่กล่าวถึงพลังงานหมุนเวียน แต่ไม่ได้กล่าวถึงกองทุนพัฒนาใดๆ กฎหมายฉบับนี้ควรจัดตั้งกองทุนพัฒนาพลังงานหมุนเวียนแบบสถาบันและจัดตั้งกองทุนพัฒนาพลังงานหมุนเวียนเฉพาะทางจากหลายแหล่งหรือไม่” ผู้แทนทาช เฟือก บิ่ญ รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดจ่า วินห์ กล่าว

ผู้แทน Pham Xuan Hoa คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดด่งท้าป แสดงความคิดเห็น

นาย Pham Xuan Hoa ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดด่งท้าป กล่าวว่า “กลไกการทดลองพลังงานลมนอกชายฝั่งเป็นสิ่งจำเป็น รัฐวิสาหกิจต้องเป็นผู้ดำเนินการทดลอง แต่ต้องมีกลไกสนับสนุนทางการเงินและความช่วยเหลือจากรัฐ”

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้แทนยังได้หารือเกี่ยวกับประเด็นต่างๆ มากมาย เช่น กลไกราคาไฟฟ้า กลไกตลาดไฟฟ้า นโยบายการพัฒนาไฟฟ้าในพื้นที่ห่างไกล พื้นที่ชายแดน พื้นที่เกาะ พื้นที่ที่มีโครงสร้างพื้นฐานที่ยากลำบาก การพัฒนาโครงการไฟฟ้าควบคู่ไปกับเป้าหมายด้านการปกป้องสิ่งแวดล้อม เป็นต้น

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เจือง แทงห์ ฮวาย ได้ต้อนรับและอธิบายความคิดเห็นของผู้แทนและผู้เชี่ยวชาญในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ท่านยืนยันว่าหน่วยงานร่างจะได้รับผลตอบรับสูงสุด ด้วยจิตวิญญาณแห่งการเรียนรู้อย่างสูงสุด เพื่อบรรลุร่างที่ดีที่สุด

ในช่วงท้ายการประชุมเชิงปฏิบัติการ นายตา ดิ่ง ถี ได้เน้นย้ำว่ากฎหมายฉบับนี้มีความยากและซับซ้อน ต้องใช้เวลาในการศึกษาและนำเสนอแนวคิดอย่างต่อเนื่องเพื่อให้เสร็จสมบูรณ์ เขาหวังว่าในอนาคตอันใกล้นี้ เขาจะยังคงได้รับความคิดเห็นจากผู้แทนและผู้เชี่ยวชาญจากหน่วยงานร่างกฎหมาย กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า รวมถึงหน่วยงานที่รับผิดชอบตรวจสอบโครงการ คณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ของรัฐสภา เขายืนยันว่าจะรับฟังหรือชี้แจงความคิดเห็นทั้งหมด เพื่อให้เมื่อนำเสนอต่อรัฐสภาแล้ว จะได้รับความเห็นพ้องต้องกันและมีคุณภาพสูงสุด

ไมฟอง - เลตรุค

ที่มา: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/69437e2e-a14b-44be-962a-82e0ceac958b