ผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ฮานอยมอยสัมภาษณ์นาย Tran Dinh Canh ผู้อำนวยการกรมกิจการภายใน ประเทศฮานอย เกี่ยวกับการเตรียมการสำหรับขั้นตอนความก้าวหน้าครั้งนี้

การแก้ไขขั้นตอนการบริหารถือเป็นเรื่องสำคัญอันดับหนึ่ง
- ตั้งแต่วันที่ 20 มิถุนายน การดำเนินการนำร่องโครงการรัฐบาลท้องถิ่นแบบสองระดับในฮานอยเป็นอย่างไรบ้าง และมีเป้าหมายอย่างไรครับ?
- การดำเนินการทดลองถือเป็นหลักการสำคัญในการเตรียมการเพื่อให้หน่วยงานภาครัฐระดับตำบลเริ่มดำเนินการอย่างเป็นทางการตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 การดำเนินการทดลองมีความสำคัญอย่างยิ่งทั้งเพื่อประเมินผลการเตรียมการตลอดหลายเดือนที่ผ่านมาของระบบ การเมือง ทั้งหมด และเพื่อทดสอบการดำเนินงานของรูปแบบองค์กรใหม่
เพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับขั้นตอนการทดลองดำเนินการ ทางเมืองได้ออกเอกสารแนวทางมากมาย จัดกลุ่มทำงาน 11 กลุ่มไปยังตำบลและเขตใหม่แต่ละแห่งเพื่อตรวจสอบแนวทาง จัดการประชุมฝึกอบรมทั่วทั้งเมือง (19 มิถุนายน 2568)
เนื้อหางานหลักในระยะทดลองดำเนินการประกอบด้วย:
ดำเนินการระบบสารสนเทศเพื่อใช้ในการกำกับดูแลและบริหารจัดการหน่วยงานภาครัฐ 2 ระดับ คือ ระบบประมวลผลเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ และระบบประชุมออนไลน์ระหว่างระดับเมืองและระดับตำบล
ดำเนินการกลไกการประชุมคณะกรรมการบริหารพรรคในระดับตำบล การประชุมรวมของผู้นำคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล จุดเด่นคือการทดลองปฏิบัติงาน แต่เนื้อหาหลักคือภารกิจปฏิบัติเพื่อให้บริการการดำเนินงานของกลไก เช่น การประชุมหารือเกี่ยวกับระเบียบการแต่งตั้งหัวหน้างานรับผิดชอบงานในพื้นที่ การจัดสรรบุคลากรและข้าราชการตามตำแหน่ง และการทดสอบกิจกรรมของแต่ละหน่วยงานในองค์กร เพื่อให้มั่นใจว่าตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 เป็นต้นไป กิจกรรมทั้งหมดจะดำเนินการได้ทันทีโดยไม่หยุดชะงัก และสร้างความมั่นใจในคุณภาพ
ดำเนินการกิจกรรมการต้อนรับประชาชน จัดทำแผนและระบบซอฟต์แวร์สำหรับการรับและส่งคืนผลการดำเนินการทางปกครอง (TTHC) ให้กับประชาชนในตำบล
ดำเนินการและประเมินผลการปฏิบัติงานของหน่วยงานในการดำเนินงานตามภารกิจกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการแบ่งอำนาจระหว่างคณะกรรมการประชาชนระดับกลาง ระดับเมือง และระดับตำบล ดำเนินการปฏิบัติงานในแต่ละสาขาเฉพาะของหน่วยงานเพื่อประเมินประสิทธิผลในการจัดสรรและการจัดบุคลากรและข้าราชการ
ดำเนินการระบบโครงสร้างพื้นฐานระดับตำบล เช่น ระบบซอฟต์แวร์เฉพาะทาง สำนักงาน สำนักงานใหญ่ ประสานงานและเชื่อมโยงกิจกรรมระหว่างหน่วยงานและหน่วยงาน
- การจัดทำขั้นตอนทางปกครองเมื่อนำรูปแบบใหม่มาใช้เป็นเรื่องที่หลายคนกังวล กรุงฮานอยมีแนวทางแก้ไขอย่างไรเพื่อให้มั่นใจว่าขั้นตอนทางปกครองสำหรับประชาชนและธุรกิจจะดำเนินไปอย่างราบรื่น
- ภารกิจในการให้บริการประชาชนและองค์กรในการแก้ไขขั้นตอนการบริหารถือเป็นลำดับความสำคัญอันดับหนึ่งของเมืองในระหว่างการดำเนินการนำร่องของแบบจำลองเพื่อให้แน่ใจว่าขั้นตอนการบริหารทั้งหมดราบรื่น ทันเวลา และไม่หยุดชะงัก
ผู้นำเมืองได้สั่งการให้ดำเนินการออกตราสัญลักษณ์ใหม่ให้กับหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ ให้แล้วเสร็จ เพื่อสร้างเงื่อนไขและความพร้อมที่เอื้ออำนวยที่สุดสำหรับกิจกรรมทางการบริหาร ตลอดจนการจัดทำขั้นตอนการบริหารในระดับตำบลตามคำสั่งของ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ
เทศบาลได้สั่งการให้หน่วยงานและสาขาต่างๆ ดำเนินการกำหนดขอบเขตและอำนาจในการแก้ไขปัญหาทางปกครองในระดับตำบล ขณะเดียวกัน ก็ได้นำกระบวนการทางปกครองที่ได้รับอนุญาตจากเทศบาล หน่วยงานและสาขาต่างๆ ไปสู่ระดับตำบล หน่วยงานระดับตำบลมีการกระจายอำนาจและได้รับอำนาจในการแก้ไขปัญหาทางปกครองมากกว่า 500 ขั้นตอน ซึ่งจำเป็นต้องมีเครื่องมือปฏิบัติงาน ระบบข้อมูล และซอฟต์แวร์เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนด
จนถึงปัจจุบัน เทศบาลนครมีแผนที่จะจัดตั้งจุดบริการสาธารณะประจำตำบลต่างๆ ภายใต้การบริหารจัดการของคณะกรรมการประชาชนประจำตำบล หลังจากการดำเนินงานเป็นไปอย่างราบรื่น ระบบซอฟต์แวร์และข้อมูลดิจิทัลจะเสร็จสมบูรณ์และเชื่อมโยงข้อมูลจากตัวเมืองไปยังประชาชนระดับรากหญ้า ขั้นตอนการบริหารงานต่างๆ จะถูกดำเนินการผ่านเครือข่ายทั้งหมด... ส่วนการรับข้อมูลขั้นตอนการบริหารงานต่างๆ จะถูกส่งต่อไปยังศูนย์บริการบริหารงานสาธารณะประจำตำบลตามระเบียบของรัฐบาล ณ ขณะนี้ ได้มีการจัดสรรซอฟต์แวร์บริการสาธารณะ เจ้าหน้าที่ และข้าราชการประจำจุดรับเอกสารราชการของตำบลและแขวงต่างๆ จำนวน 126 จุด เรียบร้อยแล้ว และพร้อมปฏิบัติหน้าที่
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ภารกิจสำคัญที่เกี่ยวข้องกับชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนกำลังได้รับการดำเนินการอย่างเร่งด่วน โดยทั่วไปแล้ว ในด้านบุคคลที่มีคุณธรรม กรมมหาดไทยได้ประสานงานกับคณะกรรมการประชาชนประจำเขตและเทศบาล เพื่อจ่ายเงินเดือนให้แก่ประชาชน 82,000 คนที่ได้รับเงินช่วยเหลือรายเดือน ณ สิ้นเดือนมิถุนายนและกรกฎาคม พ.ศ. 2568 ดังนั้น ในเดือนกรกฎาคม เมื่อกลไกรัฐบาลชุดใหม่เริ่มดำเนินการ ผู้ที่ได้รับเงินช่วยเหลือรายเดือนจะไม่ได้รับผลกระทบ

รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในเขตเตยโห่ ภาพโดย: ซวนไห่
- การคัดเลือกและจัดผู้นำตำบลและแขวงใหม่เป็นอย่างไรบ้างคะ?
- คณะกรรมการพรรคการเมืองได้ออกคำสั่งเลขที่ 09-HD/TU ลงวันที่ 9 พฤษภาคม 2568 ว่าด้วยการจัดและมอบหมายบุคลากร ข้าราชการ พนักงานรัฐ และลูกจ้าง ในการจัดและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบลของกรุงฮานอย โดยมีหลักเกณฑ์เฉพาะดังนี้: ในฐานะเลขานุการ แหล่งที่มาของบุคลากรประกอบด้วยลำดับความสำคัญดังต่อไปนี้ (สมาชิกคณะกรรมการพรรคการเมือง เลขาธิการระดับอำเภอคนปัจจุบัน รองเลขาธิการระดับอำเภอคนปัจจุบัน สมาชิกคณะกรรมการประจำ รองประธานสภาประชาชน รองประธานคณะกรรมการประชาชน) ต้องมีการวางแผนและมีตำแหน่งและผลงานที่โดดเด่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งบุคลากรระดับรองผู้อำนวยการที่จะเลื่อนตำแหน่งเป็นเลขานุการต้องมีผลงานที่โดดเด่น
โดยเลือกรองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคระดับเขต กรรมการประจำระดับเขต รองประธานสภาประชาชน และรองประธานคณะกรรมการประชาชน ให้เป็นรองเลขาธิการคณะกรรมการประชาชน เจตนารมณ์ของพรรคก็คือ สหายคนใดที่ย้ายจากคณะกรรมการประจำหรือรองประธานมาเป็นประธาน จะต้องได้รับการกำหนดให้มีผลงานที่โดดเด่น ในกรณีที่มีปัญหาใดๆ (เช่น ถูกตักเตือนระหว่างดำรงตำแหน่ง ไม่ปฏิบัติหน้าที่ให้สำเร็จ...) แม้จะไม่ถึงขั้นฝ่าฝืน ก็ต้องมีการคัดกรองอย่างละเอียดถี่ถ้วนว่าความสามารถตรงตามข้อกำหนดหรือไม่ จากนั้นจึงจะแต่งตั้งพวกเขาเข้าทำงาน
ยืนยันได้ว่าคณะกรรมการพรรคฮานอยได้ดำเนินงานการจัดเตรียมและมอบหมายบุคลากรสำหรับรูปแบบใหม่อย่างเป็นระบบ นั่นคือ การคัดเลือกบุคลากรที่จะเป็นเลขาธิการ โดยเริ่มจากหัวหน้าตำบลและเขต 126 แห่งก่อน จากนั้นส่งไปยังหน่วยงานประเมินผล (คณะกรรมการตรวจสอบ กรมสอบสวน ตำรวจ ฯลฯ) และตรวจสอบมาตรฐานการเมืองภายในของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง (คณะกรรมการประจำของคณะกรรมการพรรคหรือคณะกรรมการประชาชน) จากนั้นจึงเลือกรองเลขาธิการและประธานคณะกรรมการประชาชน... หลังจากบรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับรองเลขาธิการถาวร 126 รายและประธานคณะกรรมการประชาชน 126 ราย ขั้นตอนต่อไปคือการเลือกรองประธานสภาประชาชน รองประธานคณะกรรมการประชาชน สมาชิกคณะกรรมการประจำ และหัวหน้าคณะกรรมการพรรค
นอกจากการคัดเลือกสมาชิกคณะกรรมการประจำ รองประธาน และหัวหน้าคณะกรรมการพรรคแล้ว เทศบาลนครได้สั่งการให้คณะกรรมการพรรคจัดเจ้าหน้าที่ ผู้แทน ผู้ที่ดำรงตำแหน่งผู้นำ (รองประธานคณะกรรมการพรรค แนวร่วม หัวหน้าและรองหัวหน้าสภาประชาชน หัวหน้าและรองหัวหน้ากรม) เพื่อจัดระบบการบริหารงานทั้งหมด ขณะเดียวกัน คณะกรรมการพรรคจะตรวจสอบและรวบรวมรายชื่อเจ้าหน้าที่คณะกรรมการพรรคระดับเขต อำเภอ และเมือง รวมถึงเจ้าหน้าที่ที่ปฏิบัติงานในองค์กรพรรคและองค์กรมวลชนในตำบล ตำบล และเมืองต่างๆ ในปัจจุบัน เพื่อจัดระบบการบริหารงานให้กับคณะกรรมการพรรค สำนักงานคณะกรรมการพรรค คณะกรรมการตรวจสอบ และหน่วยงานแนวร่วมในระดับตำบลใหม่ ตามขอบเขตการบริหารงานใหม่
ในทำนองเดียวกัน ภาครัฐยังได้พิจารณาและอนุมัติการประกาศรายชื่อหัวหน้าหน่วยงาน หัวหน้าหน่วยงานรอง ข้าราชการ พนักงานราชการ และพนักงานเหมาของทุกกรม สำนักงาน และหน่วยงานในสังกัดคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล และหน่วยงานบริการสาธารณะอีกด้วย
สำหรับกลุ่มพรรค คณะกรรมการจัดงานของคณะกรรมการพรรคเมืองลงนามแจ้งรายชื่อเจ้าหน้าที่เฉพาะ สำหรับกลุ่มรัฐบาล ประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองลงนามแจ้งรายชื่อแกนนำที่มีตำแหน่งเฉพาะใน 126 ตำบลและเขต...
เพื่อให้มั่นใจว่าการจัดสรรและบริหารจัดการบุคลากรและข้าราชการพลเรือนในตำบลและเขตต่างๆ เป็นไปตามระเบียบและส่งเสริมประสิทธิภาพ กรมกิจการภายในจึงได้จัดตั้งตำแหน่งงานสำหรับภาครัฐในระดับตำบลจำนวน 57 ตำแหน่ง โดยกรมฯ จะประสานงานกับคณะกรรมการประชาชนของเขต ตำบล และเทศบาล เพื่อกำหนดว่าตำแหน่งงานใดควรจัดและตำแหน่งงานใดไม่จำเป็นต้องจัด เนื่องจากในความเป็นจริงแล้ว มีสาขากิจกรรมบางสาขาที่มีอยู่เฉพาะในตำบลแต่ไม่ได้อยู่ในตำบล หรือมีพื้นที่อยู่ในตำบลนี้แต่ไม่ได้อยู่ในตำบลอื่น...
ยกตัวอย่างเช่น เมื่อมีประชาชน 82,000 คนได้รับเงินช่วยเหลือประจำปีและรายเดือน รวมถึงสิทธิพิเศษสำหรับผู้ที่มีคุณธรรมในเมือง กรมกิจการภายในจึงต้องตรวจสอบ 126 ตำบลและเขต เพื่อดูว่ามีวิชาเหล่านี้จำนวนมากหรือไม่ จากนั้นจะจัดตำแหน่งให้เพียงตำแหน่งเดียว หากมีวิชาเหล่านี้น้อย จะต้องจัดเพียงตำแหน่งพาร์ทไทม์ และหากไม่มีก็จะไม่มีการจัดตำแหน่ง ดังนั้น ตำแหน่งของ 126 ตำบลและเขตจึงจะถูกกำหนดตามตำแหน่งงานที่ถูกต้อง ทางเมืองได้ตรวจสอบการฝึกอบรมและตำแหน่งงานทั้งหมดของเจ้าหน้าที่ทุกระดับเพื่อนำเนื้อหานี้ไปปฏิบัติ ปัจจุบัน 126 ตำบลและเขต ได้รับการจัดสรรข้าราชการพลเรือนวิชาชีพตามเจตนารมณ์นี้แล้ว และได้ดำเนินการเสร็จสิ้นแล้ว

กำจัดสิ่งกีดขวางอย่างรวดเร็ว
- คุณสามารถแบ่งปันความยากลำบากและปัญหาที่ฮานอยเผชิญในการเตรียมการดำเนินการรูปแบบใหม่ได้หรือไม่?
- ในกรุงฮานอย จากการสำรวจและการตรวจสอบภาคสนาม พบว่าโครงสร้างพื้นฐานที่รองรับกิจกรรมของตำบลและแขวงต่างๆ หลังการปรับโครงสร้างองค์กรเริ่มแรกมีปัญหา เทศบาลและแขวงส่วนใหญ่ต้องจัดพื้นที่สำนักงานใหญ่แบบกระจัดกระจาย เนื่องจากพื้นที่สำนักงานใหญ่ของตำบลเดิมค่อนข้างแคบ
ดังนั้นในอนาคตอันใกล้นี้ ทางเมืองจึงกำหนดให้เขตที่ไม่มีที่ทำการเขตให้ใช้ที่ทำการเขต 2-3 แห่งเป็นคณะกรรมการพรรค สภาประชาชน - คณะกรรมการประชาชน และคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิ
ในอนาคตเมื่อหน่วยงานบริหารใหม่เริ่มดำเนินการแล้ว จะมีการวางแผนจัดตั้งศูนย์บริหารระดับตำบล โดยอาศัยแผนการใช้งานสำนักงานใหญ่ ทรัพย์สินสาธารณะ และคุณลักษณะเฉพาะของแต่ละท้องถิ่นอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อลงทุนก่อสร้างพื้นที่เชื่อมโยงหน่วยงานบริหารระดับตำบล เพื่อให้เกิดการประหยัด ประสิทธิภาพ และความสะดวกในการนำและบริหารจัดการของส่วนราชการระดับตำบล
- ตามรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ องค์กรวิชาชีพระดับตำบลประกอบด้วยเพียง 3 หน่วยงาน การดำเนินงานด้านงานจะแตกต่างกันหรือไม่
- การปฏิบัติตามระเบียบที่ออกตามพระราชกฤษฎีกา 150/2025/ND-CP ลงวันที่ 12 มิถุนายน 2568 ของรัฐบาล การจัดองค์กรของกลุ่มหน่วยงานของตำบลประกอบด้วย 3 กรมเฉพาะทาง: สำนักงานสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน กรมเศรษฐกิจ (สำหรับตำบล) กรมเศรษฐกิจ โครงสร้างพื้นฐาน กรมเมือง (สำหรับเขต) และกรมวัฒนธรรมและสังคม
อย่างไรก็ตาม ฮานอยมีหลายสาขาที่มีขอบเขตและปริมาณงานสูงมาก การเหลือเพียง 3 แผนกก็ไม่สามารถรับประกันได้ว่าจะสามารถดำเนินงานได้ครบทุกภารกิจ หากพูดถึงรายรับจากงบประมาณของเขตในฮานอย ปัจจุบันอยู่ที่ประมาณ 15,000 พันล้านดอง เทียบเท่ากับพื้นที่ขนาดใหญ่ ในขณะที่กรมเศรษฐกิจ โครงสร้างพื้นฐาน และเขตเมือง นำเข้าจากหลากหลายสาขา ทั้งเศรษฐกิจ โครงสร้างพื้นฐาน ทรัพยากร ที่ดิน สิ่งแวดล้อม การท่องเที่ยว การค้า บริการ และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล... กรมนี้มีหน้าที่และหน้าที่มากมายเกินไป
ดังนั้น ทางเมืองจึงได้เสนอและยังคงคาดหวังซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่ารัฐบาลกลางควร "เปิดกว้าง" เพื่อช่วยให้ท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยขึ้นอยู่กับลักษณะเฉพาะของสถานการณ์ ขนาดและพื้นที่ของประชากร ขอบเขต ระดับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม จำนวนขั้นตอนการบริหาร และคุณลักษณะอื่นๆ สำหรับเทศบาลที่ห่างไกล การจัดตั้ง 3 กรมเป็นเรื่องง่าย แต่สำหรับตำบลในศูนย์กลางเมืองขนาดใหญ่ เมื่อนำไปปฏิบัติจริงแล้ว ย่อมเป็นเรื่องยากอย่างยิ่ง หัวหน้ากรมไม่มีคุณสมบัติเพียงพอที่จะบริหารจัดการทุกภาคส่วนและทุกสาขาที่มีลักษณะเฉพาะที่แตกต่างกันเช่นนี้

โครงการนำร่องรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองชั้น ภาพโดย: Vuong Van
- เจ้าหน้าที่และข้าราชการต้องมีความสามารถและคุณสมบัติอย่างไรจึงจะสามารถปฏิบัติงานได้ตามสถานการณ์ใหม่?
- หลักเกณฑ์คุณสมบัติของผู้ดำรงตำแหน่งและข้าราชการพลเรือนสามัญ ได้กำหนดไว้ชัดเจนใน พ.ร.บ. ผู้ดำรงตำแหน่งและข้าราชการพลเรือนสามัญ พระราชกฤษฎีกา และหนังสือเวียนของกระทรวงเฉพาะทางว่าด้วยคุณวุฒิวิชาชีพและคุณวุฒิทางวิชาการเมืองสำหรับตำแหน่งงานแต่ละตำแหน่ง
ในกรุงฮานอย อาจกล่าวได้ว่าระดับคุณวุฒิของเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนอยู่ในระดับมาตรฐานและค่อนข้างเท่าเทียมกัน อย่างไรก็ตาม หลังจากการจัดสรรและจัดสรรเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนจากระดับอำเภอไปยังระดับตำบล ปัจจุบันพบปัญหาเฉพาะในกลุ่มเจ้าหน้าที่ที่บริหารจัดการระดับกรมในสาขาสาธารณสุขและการศึกษา ก่อนหน้านี้กรมอนามัยมีเจ้าหน้าที่เพียง 4-5 คน ปัจจุบันรวมเป็น 5-6 ตำบล เจ้าหน้าที่เหล่านี้มีคุณสมบัติเพียงพอที่จะบริหารจัดการกรมอนามัยระดับตำบลใหม่หรือไม่ ก่อนหน้านี้ โรงเรียนเป็นหน่วยบริการสาธารณะภายใต้กรมศึกษาธิการเขต ปัจจุบันถูกโอนไปยังคณะกรรมการประชาชนประจำตำบล ในขณะที่กรมศึกษาธิการมีหน่วยงานเฉพาะทาง แต่คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลไม่มีหน่วยงานเฉพาะทาง...
ดังนั้น ในกระบวนการดำเนินงานกลไกการจัดองค์กรใหม่ เราหวังว่ากระทรวงและสาขาต่างๆ จะใช้สถานการณ์ปฏิบัติทั่วไปและลักษณะเฉพาะของฮานอยเป็นหลักในการออกหนังสือเวียนที่กำหนดทิศทางการทำงาน ภารกิจ กลไกการจัดองค์กร และกลไกการประสานงานระหว่างสาขาต่างๆ เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพและความสามารถในการปฏิบัติได้จริง
ขอบคุณมาก!
ที่มา: https://hanoimoi.vn/ha-noi-chuan-bi-bai-ban-ky-luong-de-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-706506.html
การแสดงความคิดเห็น (0)