ฮานอยเสนอให้เข้มงวดการควบคุมการปล่อยมลพิษ ขยายเขตปล่อยมลพิษต่ำ

คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยเพิ่งเสร็จสิ้นการรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับร่างข้อบังคับว่าด้วยการจัดทำเขตปล่อยมลพิษต่ำ (LEZ) ในเมืองฮานอย โดยร่างข้อบังคับนี้ได้ปรับปรุงแผนงานและขอบเขตการดำเนินการให้เร็วกว่ามติที่ 47/2024 ของสภาประชาชนกรุงฮานอย เพื่อให้สอดคล้องกับคำสั่งที่ 20 ของนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการป้องกันและแก้ไขปัญหามลพิษทางสิ่งแวดล้อม

เร่งแผนงาน และ ขยาย ขอบเขต

ตามมติที่ 47/2024 กรุงฮานอย มีแผนนำร่องโครงการ LEZ ในบางพื้นที่ของเขตฮว่านเกี๋ยมและเขตบาดิ่ญเดิม ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2568 ถึง พ.ศ. 2573 และจะค่อยๆ ขยายโครงการออกไป อย่างไรก็ตาม ร่างแผนงานฉบับใหม่นี้ได้เร่งรัดแผนงานนี้ให้เร็วขึ้นเป็น 5 ปี และขยายขอบเขตการนำไปใช้งานอย่างมีนัยสำคัญ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2569 เป็นต้นไป จะมีการกำหนดเขตปล่อยมลพิษต่ำบนถนนวงแหวนหมายเลข 1 ภายในวันที่ 1 มกราคม 2571 ขอบเขตของเขตจะขยายไปยังถนนวงแหวนหมายเลข 2 และตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2573 พื้นที่ทั้งหมดภายในถนนวงแหวนหมายเลข 3 จะต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบการปล่อยมลพิษ ขณะเดียวกัน กรุงฮานอยยังส่งเสริมให้ชุมชนและเขตอื่นๆ ดำเนินการเชิงรุกและนำแบบจำลองเขตปล่อยมลพิษต่ำมาใช้ สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่าความมุ่งมั่นของกรุงฮานอยไม่ได้จำกัดอยู่แค่ใจกลางเมืองเท่านั้น แต่ยังมุ่งสู่การควบคุมมลพิษที่ครอบคลุมทั่วทั้งพื้นที่อีกด้วย

มลพิษทางอากาศในฮานอยน่ากังวลมากขึ้นเรื่อยๆ (ภาพ: TL)

ตั้งแต่ปี 2574 เป็นต้นไป พื้นที่ใดๆ ในเมืองที่ตรงตามเกณฑ์สำคัญสามประการในมาตรา 4 ของมติ 47 จะต้องกำหนดให้เป็นเขตปล่อยมลพิษต่ำ

เกณฑ์เหล่านี้ประกอบด้วย: 1. พื้นที่ในเขตพื้นที่คุ้มครองอย่างเข้มงวดและพื้นที่จำกัดการปล่อยมลพิษตามแผนพัฒนาเมือง (Citizen Planning) ถึงปี 2030 และวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 โดยส่วนใหญ่อยู่ในเขตเมืองเก่า 12 แห่ง เช่น บาดิญ (Ba Dinh), ฮว่านเกี๋ยม (Hoan Kiem), ด่งดา (Dong Da), ไฮบ่าจุง (Hai Ba Trung) และเขตอื่นๆ 2. พื้นที่ที่มีการจราจรติดขัดบ่อยตั้งแต่ระดับ D ถึง F ตาม TCVN 13592:2022 ว่าด้วยการออกแบบถนนในเมือง ซึ่งเป็นพื้นที่ที่การจราจรติดขัดหรือติดขัดอย่างสมบูรณ์ 3. พื้นที่ที่คุณภาพอากาศเฉลี่ยรายปี (ประเมินอย่างน้อยปีล่าสุด) ไม่เป็นไปตามข้อบังคับทางเทคนิคแห่งชาติว่าด้วยคุณภาพอากาศในปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับพารามิเตอร์สำคัญ เช่น SO₂, NO₂, ฝุ่นละอองรวม (TSP), ฝุ่น PM10 และฝุ่น PM2.5 การระบุเกณฑ์เหล่านี้จะช่วยให้ระบุ "จุดร้อน" ที่ต้องการการควบคุมมลพิษเป็นลำดับแรกได้อย่างชัดเจน

การเข้มงวดยานพาหนะที่ก่อมลพิษและนโยบายเพื่อสนับสนุนการเปลี่ยนแปลง

เพื่อให้มั่นใจว่าเขตปล่อยมลพิษต่ำจะมีผลบังคับใช้ ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงได้กำหนดข้อบังคับที่เข้มงวดสำหรับยานพาหนะ ด้วยเหตุนี้ รถบรรทุกดีเซลขนาดใหญ่จะถูกห้ามวิ่งในเขตปลอดมลพิษ (LEZ) และรถจักรยานยนต์และรถสกู๊ตเตอร์ที่ใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลจะถูกห้าม สำหรับรถยนต์ที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานการปล่อยมลพิษระดับ 4 ทางเมืองจะใช้มาตรการเพื่อยับยั้ง จำกัด หรือห้ามการสัญจรตามกรอบเวลาหรือพื้นที่ที่กำหนด มาตรการเหล่านี้ถือเป็นมาตรการที่เข้มแข็งและส่งผลโดยตรงต่อพฤติกรรมการเดินทางและการใช้ยานพาหนะของประชาชนและธุรกิจ

นอกจากกฎระเบียบที่เข้มงวดแล้ว คณะกรรมการประชาชนฮานอยจะเสนอให้ออกค่าธรรมเนียมและค่าใช้จ่ายสำหรับยานยนต์ที่ปล่อยมลพิษสูงหรือยานยนต์ที่ไม่ส่งเสริมให้วิ่งในเขตปล่อยมลพิษต่ำ เป้าหมายคือการสร้างแรงจูงใจ ทางเศรษฐกิจ ให้ประชาชนและธุรกิจเปลี่ยนมาใช้ยานยนต์ที่ยั่งยืน ขณะเดียวกัน กรุงฮานอยจะวิจัยและพัฒนานโยบายเพื่อสนับสนุนประชาชนที่อาศัยและทำงานในเขตปลอดมลพิษ (LEZ) รวมถึงองค์กรและธุรกิจที่เปลี่ยนยานยนต์จากการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลมาเป็นพลังงานสะอาดหรือยานยนต์ที่ปล่อยมลพิษเป็นศูนย์ นโยบายสนับสนุนเหล่านี้คาดว่าจะช่วยลดปัญหาและส่งเสริมกระบวนการเปลี่ยนมาใช้ยานยนต์ที่ยั่งยืน

คาดว่าร่างมติฉบับนี้จะถูกส่งไปยังสภาประชาชนของเมืองเพื่อพิจารณาและอนุมัติในช่วงปลายปี 2568 และจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปี 2569 นับเป็นการเคลื่อนไหวเชิงกลยุทธ์ที่แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของฮานอยในการปรับปรุงสภาพแวดล้อมการดำรงชีวิต

อันที่จริง สถานการณ์มลพิษทางอากาศในฮานอยอยู่ในระดับที่น่าตกใจ รายงานสถานการณ์สิ่งแวดล้อมแห่งชาติปี 2559-2563 ระบุว่า ความเข้มข้นเฉลี่ยต่อปีของฝุ่น PM2.5 ในเมืองนี้สูงเกินมาตรฐานทางเทคนิคของประเทศเกือบสองเท่า ขณะที่ความเข้มข้นเฉลี่ยต่อปีของฝุ่น PM10 สูงเกินมาตรฐานของเวียดนาม 1.3-1.6 เท่า ฮานอยระบุว่าแหล่งกำเนิดมลพิษทางอากาศหลักคือการปล่อยมลพิษจากยานพาหนะบนท้องถนน ซึ่งคิดเป็น 58-74% ขึ้นอยู่กับช่วงเวลา โดยรถจักรยานยนต์เป็นแหล่งกำเนิดมลพิษหลัก รองลงมาคือรถบรรทุกและรถแท็กซี่ และฝุ่นละอองบนท้องถนน

สถิติจากกรมการขนส่ง (ปัจจุบันคือกรมการก่อสร้าง) แสดงให้เห็นว่าภายในสิ้นปี พ.ศ. 2567 ฮานอยจะมีรถยนต์มากกว่า 9.2 ล้านคันที่วิ่งให้บริการ ไม่รวมรถยนต์ของหน่วยงานกลาง ซึ่งประกอบด้วยรถยนต์ 1.1 ล้านคัน และรถจักรยานยนต์มากกว่า 6.9 ล้านคัน นอกจากนี้ ยังมีรถยนต์ส่วนบุคคลและรถจักรยานยนต์จากจังหวัดและเมืองอื่นๆ หมุนเวียนอยู่ในพื้นที่ประมาณ 1.2 ล้านคัน ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงปัญหามลพิษที่เมืองกำลังเผชิญ และความสำคัญของมาตรการควบคุมการปล่อยมลพิษที่จะเกิดขึ้นในอนาคต

ที่มา: https://thoidai.com.vn/ha-noi-de-xuat-siet-chat-kiem-soat-khi-thai-mo-rong-vung-phat-thai-thap-215944.html