ฮานอยต้องการได้รับอำนาจที่เข้มแข็งในการย้ายโรงเรียนและโรงพยาบาลออกจากตัวเมือง

กลไกการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจถือเป็นประเด็นสำคัญในร่างกฎหมายแก้ไขเมืองหลวง

ในระหว่างการหารือเป็นกลุ่มเกี่ยวกับกฎหมายแก้ไขเมืองหลวง นายดินห์ เตี๊ยน ซุง เลขาธิการคณะกรรมการพรรค ฮานอย ได้เน้นย้ำว่า ฮานอยจำเป็นต้องมีกลไกนี้จริงๆ เพื่อแก้ไขปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้นในปัจจุบัน

โดยทั่วไปแล้ว เขากล่าวถึงนโยบายการย้ายสถานที่ผลิต โรงพยาบาล และโรงเรียนที่ก่อมลพิษออกจากตัวเมือง ซึ่งเป็นภารกิจที่วางไว้เป็นเวลานาน แต่จากการประเมินของหัวหน้าคณะกรรมการพรรคประจำเมือง พบว่ายัง "ถึงเวลา" อยู่

Hà Nội muốn được trao quyền mạnh để dời trường học, bệnh viện khỏi nội đô - 1 — เลขาธิการคณะกรรมการพรรคฮานอย ดิง เตียน ยวุง (ภาพ: ฮองฟอง)

เลขาธิการ Dinh Tien Dung เน้นย้ำว่านี่คือกุญแจสำคัญสำหรับฮานอยในการแก้ปัญหาการลดจำนวนประชากรและแก้ไขปัญหาสังคมเร่งด่วน เช่น ปัญหาการจราจรติดขัด มลพิษ และน้ำท่วม โดยกล่าวว่าเมืองนี้จำเป็นต้องกระจายอำนาจเพื่อแก้ไขปัญหานี้

นายดุงเปิดเผยว่า ฮานอยมีแผนสร้างเมืองที่สองทางภาคตะวันตก ซึ่งเป็นสถานที่พัฒนาด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี การศึกษา และ การฝึกอบรม โดยก่อนจะวางแผนนี้ ฮานอยได้เริ่มดำเนินการย้ายสิ่งอำนวยความสะดวกในตัวเมืองแล้ว

แต่ในความเป็นจริงแล้ว โรงพยาบาลและมหาวิทยาลัยส่วนใหญ่นั้นเป็นแบบอิสระ ดังนั้นหากมีการจัดสรรที่ดินใหม่ในขณะนี้ ยังไม่ทราบว่าหน่วยงานต่างๆ จะมีเงินสร้างสำนักงานใหญ่หรือไม่

จากข้อบกพร่องที่ชี้ให้เห็น เลขาธิการกรุงฮานอยจึงเสนอให้เพิ่มอำนาจให้แก่เมือง กรุงฮานอยต้องการกลไกในการใช้จ่ายงบประมาณเชิงรุกเพื่อถางป่า แม้กระทั่งสร้างสำนักงานใหญ่แห่งใหม่สำหรับโรงเรียนและโรงพยาบาล และคืนสิ่งอำนวยความสะดวกเดิมให้แก่เมือง หรือใช้เป็นศูนย์ฝึกอบรมหลังปริญญา ศูนย์วิจัย ฯลฯ

เขาคำนวณว่าหากย้ายมหาวิทยาลัยออกจากใจกลางเมือง นักศึกษาประมาณหนึ่งล้านคนจะย้ายออกจากใจกลางเมือง ส่งผลให้มีผู้อยู่อาศัยในจำนวนใกล้เคียงกัน “นี่คือเป้าหมายในการวางแผนและพัฒนาเมืองหลวง” คุณดุงกล่าว

Hà Nội muốn được trao quyền mạnh để dời trường học, bệnh viện khỏi nội đô - 2 — ผู้แทน สภาแห่งชาติ ฮว่าง วัน เกือง (ภาพ: Hong Phong)

เมื่อให้ความเห็นเกี่ยวกับกลไกเฉพาะของฮานอย ผู้แทน Hoang Van Cuong (ฮานอย) กล่าวถึงนโยบายเงินเดือน

นายเกือง กล่าวว่า เมื่อหน่วยงานต้องปฏิบัติหน้าที่สำคัญ ระบบเงินเดือนของเจ้าหน้าที่เมืองหลวงและข้าราชการพลเรือนก็ต้องแตกต่างกันด้วย

ร่างกฎหมายฉบับนี้เสนอให้กรุงฮานอยสามารถจัดสรรรายได้เพิ่มเติมให้แก่เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างภาครัฐของหน่วยงาน หน่วยงานในเมืองหลวง และหน่วยงานกลางบางแห่งที่ตั้งอยู่ในพื้นที่ โดยจำนวนเงินที่ใช้จ่ายทั้งหมดต้องไม่เกิน 0.8 เท่าของเงินกองทุนเงินเดือนขั้นพื้นฐานของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างภาครัฐ นายเกืองให้ความเห็นว่าจำนวนเงินดังกล่าวยังต่ำและจำเป็นต้องเพิ่มให้สูงขึ้น

ผู้แทนคณะผู้แทนฮานอยเสนอว่ากองทุนเงินเดือนรวมควรสูงกว่า 0.8 เท่า และระบบเงินเดือนของแต่ละบุคคลไม่ควรมีขีดจำกัด

นายทา ทิ เยน รองหัวหน้าคณะกรรมาธิการกิจการคณะผู้แทน ย้ำถึงบทบัญญัติของร่างกฎหมายที่อนุญาตให้เมืองหลวงสามารถจัดตั้งกองทุนเงินเดือนโดยมีระดับรายจ่ายรวมที่เหมาะสมกับสภาพและกำลังการงบประมาณของเมืองหลวง และไม่เกิน 0.8 เท่าของกองทุนเงินเดือนขั้นพื้นฐานของบุคลากร ข้าราชการ และพนักงานของรัฐที่อยู่ในความดูแลของเมืองหลวง

Hà Nội muốn được trao quyền mạnh để dời trường học, bệnh viện khỏi nội đô - 3 — รองหัวหน้าคณะกรรมการกิจการคณะผู้แทน ตา ทิ เยน (ภาพ: ฟาม ทัง)

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนหญิงเสนอแนะว่ากฎหมายควรมีกฎระเบียบที่เหมาะสมและเข้มงวด เพื่อให้เป็นไปตามแผนงานสำหรับการนำระบบเงินเดือนใหม่มาใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2567

ในขณะเดียวกัน ผู้แทน Pham Van Hoa (Dong Thap) สนับสนุนนโยบายดึงดูดและใช้บุคลากรที่มีความสามารถ เพื่อที่ฮานอยจะไม่ประสบปัญหา "การสูญเสียบุคลากรที่มีความสามารถ" แต่ตามที่เขากล่าวไว้ จำเป็นต้องระบุว่าใครคือบุคลากรที่มีความสามารถ และเกณฑ์สำหรับบุคลากรที่มีความสามารถเหล่านี้คืออะไร

“หากฮานอยเสนอที่จะสนับสนุนนักเรียนที่มีความสามารถแต่ไม่มีเกณฑ์ ก็จะนำไปสู่การขอและให้โดยง่าย นำบุตรหลานของข้าราชการระดับสูงมาอ้างว่ามีความสามารถ จากนั้นจึงส่งไปเรียนต่อต่างประเทศ แต่เมื่อกลับมาแล้ว กิจกรรมของพวกเขาจะไม่เกิดประสิทธิผล” ผู้แทนมีความกังวลและเสนอให้กำหนดเงื่อนไขนี้ไว้ในกฎหมายอย่างชัดเจน

แหล่งที่มา