ฮานอย: การขจัดอุปสรรคในการกระจายอำนาจการบริหารจัดการ การลงทุน และขั้นตอนการบริหาร

เมื่อเช้าวันที่ 3 ตุลาคม คณะกรรมการประจำคณะกรรมการพรรคฮานอย สภาประชาชน และคณะกรรมการประชาชน ได้จัดการประชุมออนไลน์สำหรับไตรมาสที่ 3 ของปี 2568 ร่วมกับผู้นำจาก 126 ตำบลและเขต เพื่อขจัดอุปสรรคในการดำเนินงานรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ

ที่ประชุมรับฟังรายงานและหารือเนื้อหา 3 กลุ่ม ได้แก่ ปัญหาการกระจายอำนาจการบริหารจัดการ บำรุงรักษา และอนุรักษ์โครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจร โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค กลุ่มบริการสาธารณะ (ต้นไม้ แสงสว่าง ระบบระบายน้ำ สวนสาธารณะ การจราจร ฯลฯ) ขนาดการลงทุนในโครงการโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคตลอดเส้นทางกับนักลงทุนระดับตำบล การกำหนดอำนาจในการประเมินและอนุมัติผังเมืองของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล สถานการณ์การรับและดำเนินการด้านธุรการระดับตำบล ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 จนถึงปัจจุบัน

ปัญหาหลายอย่างต้องได้รับการแก้ไขอย่างเร่งด่วน

ก่อนหน้านี้ เพื่อดำเนินการตามรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ระดับ คณะกรรมการประชาชนเมืองได้ตกลงที่จะโอนงานบริหารบริการสาธารณะทั้งหมดจากระดับอำเภอไปยังกรมก่อสร้าง ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 ถึง 31 ธันวาคม 2568 ขณะเดียวกัน กรมการคลังได้รับมอบหมายให้ประสานงานการดำเนินการตามโครงการตั้งถิ่นฐาน กระบวนการโอนย้ายดำเนินไปอย่างราบรื่น แต่ยังคงพบปัญหาหลายประการ

นายเหงียน ฟี ทวง ผู้อำนวยการกรมก่อสร้าง รายงานเกี่ยวกับปัญหาการกระจายอำนาจการบริหารจัดการ การบำรุงรักษา การซ่อมแซม และการบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจร โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค และหน่วยงานบริการสาธารณะ (ต้นไม้ แสงสว่าง ระบบระบายน้ำ สวนสาธารณะ การจราจร ฯลฯ) รายงานเน้นย้ำประเด็นเฉพาะพร้อมข้อมูลโดยละเอียด ซึ่งส่วนใหญ่เกิดจากเขตการปกครองใหม่ที่ทำให้พื้นที่แตกแยก และการขาดความสอดคล้องในการบริหารจัดการ รวมถึงข้อบกพร่องหลายประการในด้านการระบายน้ำ แสงสว่างสาธารณะ สวนสาธารณะสีเขียว และงานใต้ดินเพื่อการใช้งานร่วมกัน

ภาพบรรยากาศการประชุม ภาพ: VA

ที่น่าสังเกตคือ ในภาคการระบายน้ำ กรมก่อสร้างได้รับสัญญา 26 ฉบับ มูลค่า 801,885 พันล้านดอง ในจำนวนนี้ 8 ฉบับได้รับการต่ออายุสัญญาหลังวันที่ 31 ธันวาคม 2568 สัญญา 11 ฉบับหมดอายุในปี 2568 และเขตเดิม 7 แห่งยังไม่ได้ยื่นประมูลใหม่ ปัญหาสำคัญคือพื้นที่ประมูลถูกแบ่งเขตใหม่ ราคาและรายละเอียดสัญญาไม่สอดคล้องกัน ทำให้การกำกับดูแลและการยอมรับมีความซับซ้อน ส่วนที่ไม่มีสัญญา (หมดอายุในปี 2567 และอยู่ในความรับผิดชอบของเขต) ยังคงดำเนินการอยู่ แต่ขาดหลักเกณฑ์ทางกฎหมายในการชำระเงิน การเตรียมการประมูลใหม่จึงล่าช้าเนื่องจากขาดระเบียบข้อบังคับการกระจายอำนาจที่ชัดเจน

นายเหงียน ซวน ลิ่ว ผู้อำนวยการกรมการคลัง รายงานเกี่ยวกับขนาดการลงทุนในโครงการโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคตลอดเส้นทาง โดยมีชุมชนเป็นนักลงทุน จากโครงการและงานทั้งหมด 26,978 โครงการที่จัดไว้โดยระดับอำเภอก่อนหน้านี้ มีโครงการที่เกี่ยวข้องกับโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคตลอดเส้นทางประมาณ 14,000 โครงการ (ในด้านการจราจร แสงสว่าง น้ำประปา ระบบระบายน้ำ การชลประทาน เขื่อนกั้นน้ำ โทรคมนาคม ฯลฯ) คิดเป็นประมาณ 51.8% ของจำนวนโครงการทั้งหมด สภาประชาชนนครได้มีมติเกี่ยวกับโครงการเหล่านี้ และคณะกรรมการประชาชนนครได้มีมติมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนระดับชุมชนเป็นผู้ลงทุนในการดำเนินโครงการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ระดับ

ผู้อำนวยการกรมการวางแผนและสถาปัตยกรรม นายเหงียน จ่อง กี อันห์ รายงานเกี่ยวกับการแบ่งส่วนอำนาจหน้าที่ในการประเมินและอนุมัติการวางแผนของคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลตามกฎหมายและกฤษฎีกาที่ออกใหม่ โดยระบุอย่างชัดเจนว่า ด้วยระบบกฎหมายใหม่ คณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลมีพื้นฐานเพียงพอที่จะจัดตั้ง ประเมิน และอนุมัติการวางแผนในพื้นที่อย่างจริงจัง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลได้รับมอบหมายให้รับผิดชอบในการจัดตั้งและอนุมัติผังเมืองหลายประเภท ได้แก่ ผังเมืองทั่วไปของตำบล ผังเมืองโดยละเอียดของเขตที่อยู่อาศัยในเขตเมือง เขตที่อยู่อาศัยในชนบท ศูนย์กลางของตำบล ผังเมือง ผังเมืองประมูลที่ดิน รวมถึงโครงการโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมและทางเทคนิคที่ตำบลลงทุน กรม เศรษฐกิจ เมืองและโครงสร้างพื้นฐาน หรือกรมเศรษฐกิจประจำตำบลจะประเมินราคาประเมินและเอกสารผังเมืองก่อนที่คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลจะอนุมัติ

กรมการวางแผนและสถาปัตยกรรมได้ออกเอกสารแนวทางมากมายสำหรับการดำเนินการในระดับตำบล รวมถึงการดำเนินการตามแผนแม่บทเมืองหลวงที่ปรับปรุงแล้วจนถึงปี 2045 พร้อมด้วยวิสัยทัศน์ถึงปี 2065 นายเหงียน จ่อง กี อันห์ ได้ร้องขอให้ตำบลปรับปรุงบุคลากรและกระบวนการภายในเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินงานวางแผนเป็นไปตามกฎหมาย

การใช้งานอุปกรณ์และการจัดการบันทึกการบริหารยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย

นายคูหง็อกจรัง ผู้อำนวยการศูนย์บริการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นเมืองฮานอย รายงานสถานการณ์การรับและดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นระดับตำบล ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 จนถึงปัจจุบัน ระบุว่า จำนวนเอกสารที่ได้รับเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องตั้งแต่ต้นเดือนกรกฎาคมจนถึงปัจจุบัน ในช่วง 3 เดือนที่ผ่านมา ศูนย์บริการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นกรุง ฮานอย ได้รับเอกสารทั้งหมด 531,269 รายการ (เฉลี่ยประมาณ 177,000 รายการต่อเดือน หรือประมาณ 8,000 รายการต่อวัน) ภาระงานมีมาก ขณะที่ทรัพยากรบุคคล สิ่งอำนวยความสะดวก และอุปกรณ์ต่างๆ ในช่วงต้นเดือนกรกฎาคมมีความยากลำบากอย่างมาก ทางศูนย์ฯ จึงขอเสนอให้คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยให้ความสำคัญกับการจัดสรรงบประมาณสำหรับสิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์ต่างๆ ควบคู่ไปกับการพัฒนารูปแบบศูนย์บริการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นระดับตำบลให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น

นายเจิ่น ซือ ถั่น ประธานคณะกรรมการประชาชนเมือง กล่าวว่า ในการดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับนั้น กรมการเมือง สำนักเลขาธิการ รัฐบาล และสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้กำกับดูแลอย่างใกล้ชิดและเด็ดขาด มีการประเมินสถานการณ์และผลลัพธ์ทุกสัปดาห์ นอกจากนี้ เมืองยังติดตามสถานการณ์อย่างใกล้ชิดและให้คำแนะนำที่ทันท่วงทีและใกล้ชิด ประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองกล่าวว่า มุมมองที่สอดคล้องกันของคณะกรรมการพรรคเมืองและคณะกรรมการประชาชนเมืองคือการกระจายอำนาจและมอบหมายอำนาจอย่างแน่วแน่ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2566 เมืองได้ดำเนินการกระจายอำนาจและมอบหมายอำนาจอย่างจริงจัง และกำลังส่งเสริม และจะดำเนินการต่อไปในวาระต่อไป ในการกระจายอำนาจ เมืองไม่เพียงแต่สร้างความไว้วางใจ แต่ยังสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยในแง่ของรูปแบบองค์กรและทรัพยากรบุคคล เพื่อให้หน่วยงานและท้องถิ่นที่กระจายอำนาจและมอบหมายอำนาจสามารถดำเนินงานได้

การกระจายอำนาจและการอนุญาตของเมืองนั้นยังขึ้นอยู่กับจิตวิญญาณที่เน้นในทางปฏิบัติและยืดหยุ่น ไม่ใช่แบบแข็งกร้าวหรือเป็นกลไก เพื่อให้มั่นใจว่าเหมาะสมกับขีดความสามารถและเงื่อนไขการดำเนินการของแต่ละหน่วยงานและท้องถิ่น

ประธานคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยได้ขอให้คณะกรรมการจัดงานของคณะกรรมการพรรคการเมืองกรุงฮานอยประสานงานกับกรมกิจการภายในเพื่อจัดทำและดำเนินการตามแผนการจัดหาบุคลากรและข้าราชการพลเรือน รวมถึงฝึกอบรมและพัฒนาทีมงานเพื่อให้มั่นใจว่ามีคุณสมบัติทางวิชาชีพที่เหมาะสมกับความต้องการของงาน เพื่อแก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องต่างๆ ที่ได้หารือกันในการประชุม ประธานคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย เจิ่น ซือ ถั่น ได้ขอให้ส่งเสริมความกระตือรือร้นและทัศนคติเชิงบวกควบคู่ไปกับมาตรการต่างๆ ของเมือง ส่งเสริมการแลกเปลี่ยนข้อมูลข่าวสาร และประสานงานกับหน่วยงานและสาขาต่างๆ เพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ออกไปอย่างค่อยเป็นค่อยไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งการกำหนดภารกิจในพื้นที่ชายแดนให้ชัดเจน เพื่อให้มั่นใจว่าภารกิจที่กระจายอำนาจและได้รับอนุญาตจะดำเนินไปอย่างมีประสิทธิภาพ

ประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองยังเตือนให้เขตและตำบลต่างๆ ดำเนินการเตรียมการเชิงรุกตามคำขวัญ "4 ในพื้นที่" เพื่อป้องกันและต่อสู้กับพายุลูกที่ 11 (แมตโม) ได้อย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อปกป้องความปลอดภัยของประชาชน

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/ha-noi-thao-go-vuong-mac-ve-phan-cap-quan-ly-dau-tu-thu-tuc-hanh-chinh-10389005.html