โรงเรียนหลายร้อยแห่งในนครโฮจิมินห์ 'ติดอยู่' เพราะมีห้องครัว โรงอาหาร และลานจอดรถ

อย่างไรก็ตาม การเตรียมการและการอนุมัติโครงการนี้ประสบปัญหาและความยากลำบากมากมายในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

เขตที่มีโรงเรียนได้รับผลกระทบเกือบ 40 แห่ง

เมื่อวันที่ 16 กรกฎาคม 2567 กรมการศึกษาและฝึกอบรมอำเภอบิ่ญเตินได้ออกประกาศขอให้ผู้อำนวยการโรงเรียนอนุบาล โรงเรียนประถมศึกษา โรงเรียนมัธยมศึกษา และโรงเรียนเฉพาะทาง (ของรัฐ) ทั้งหมดระงับการให้เช่าทรัพย์สินสาธารณะสำหรับโรงอาหาร ที่จอดรถ และโรงครัวเป็นการชั่วคราวจนกว่าหน่วยงานที่มีอำนาจจะอนุมัติโครงการการใช้ทรัพย์สินสาธารณะเพื่อวัตถุประสงค์ในการให้เช่าตามระเบียบ และต้องรายงานผลให้กรมการศึกษาและฝึกอบรมอำเภอทราบก่อนวันที่ 23 กรกฎาคม 2567 เพื่อจัดทำและรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนอำเภอ

โรงอาหารของโรงเรียนบางแห่งในนครโฮจิมินห์ ปีการศึกษาที่ผ่านมา

การระงับนี้เป็นไปตามประกาศหมายเลข 731/TB-UBND ลงวันที่ 12 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 ของคณะกรรมการประชาชนเขต เกี่ยวกับข้อสรุปของคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการประชาชนเขต ซึ่งเกี่ยวข้องกับผลการตรวจสอบระดับความเป็นอิสระทางการเงินตามแผนที่ 189/KH-UBND ลงวันที่ 18 มีนาคม พ.ศ. 2567 ของคณะกรรมการประชาชนเขต

ก่อนหน้านี้ คณะกรรมการประชาชนเขตบิ่ญเติน (ช่วงปี พ.ศ. 2564 - 2565) ได้มีมติเห็นชอบจากสำนักงานตรวจสอบเมือง (City Inspector) เกี่ยวกับการบริหารจัดการและการใช้บ้านและที่ดินของรัฐ และการบริหารจัดการความสงบเรียบร้อยของเมือง โดยระบุว่าโรงเรียนอนุบาล โรงเรียนประถมศึกษา และโรงเรียนมัธยมศึกษาของรัฐเกือบ 40 แห่งในเขตบิ่ญเติน ได้ใช้บ้านและที่ดินของรัฐเพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจ การให้เช่า และการร่วมทุน แต่โครงการดังกล่าวยังไม่ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนเมือง ซึ่งไม่ได้ดำเนินการให้เป็นไปตามบทบัญญัติในมาตรา 46 วรรค 2 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 151/2017/ND-CP (พระราชกฤษฎีกามีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2561)

ไม่เพียงแต่เขตบิ่ญเตินเท่านั้น แต่ยังมีอีกหลายพื้นที่ในนครโฮจิมินห์ที่ต้องปฏิบัติตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 151/2017/ND-CP ว่าด้วยการใช้สถานบันเทิงและที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจ การให้เช่า และการร่วมทุน หลายพื้นที่ เช่น เขต 8 เขตเตินฟู และเขตบิ่ญเจิญ ก็ต้องหยุดการให้เช่าและการร่วมทุนในการสร้างโรงอาหาร โรงครัว และลานจอดรถของโรงเรียน โรงเรียนต้องสั่งอาหารแบบอุตสาหกรรมสำหรับนักเรียนประจำ

ผู้อำนวยการโรงเรียนประถมศึกษาแห่งหนึ่งในเขต 1 นครโฮจิมินห์ กล่าวอีกว่าโรงอาหารและโรงอาหารของโรงเรียนจะต้องปิดทำการชั่วคราว และปีการศึกษาใหม่ 2567-2568 กำลังจะมาถึง และเขาไม่ทราบว่าจะต้องทำอย่างไรตามกฎหมาย

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 151/2017/ND-CP ปี 2017 ของ รัฐบาล ได้ให้รายละเอียดเกี่ยวกับมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ ซึ่งมาตรา 44 ระบุว่า: หน่วยงานบริการสาธารณะมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดทำแผนการใช้งานทรัพย์สินสาธารณะเพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจ การให้เช่า การร่วมทุน และการจัดตั้งสมาคม ทรัพย์สินที่มีมูลค่าสูงตามที่กำหนดไว้ในข้อ ก วรรค 2 มาตรา 56 ข้อ ก วรรค 2 มาตรา 57 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานกลาง และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้ตัดสินใจ โดยพิจารณาตามประเภทของทรัพย์สิน หน้าที่ ภารกิจ และขีดความสามารถของหน่วยงานบริการที่อยู่ภายใต้การจัดการ

มาตรา 46 วรรคสอง แห่งพระราชกฤษฎีกานี้ กำหนดว่า ตามโครงการนำทรัพย์สินของรัฐไปให้เช่าซึ่งได้รับอนุมัติจากหน่วยงานและบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่ตามมาตรา 44 แห่งพระราชกฤษฎีกานี้ ให้หัวหน้าหน่วยงานบริการสาธารณะเป็นผู้กำหนดรายละเอียดการให้เช่าทรัพย์สินของรัฐโดยเฉพาะ

อย่างไรก็ตาม ผู้จัดการเขตบิ่ญเตินกล่าวว่า โครงการนำทรัพย์สินสาธารณะมาใช้เพื่อให้เช่าโรงอาหาร ที่จอดรถ และโรงครัวของโรงเรียนนั้นมีความซับซ้อนมาก อันที่จริง มีโรงเรียนประถมศึกษาแห่งหนึ่งในเขตที่ดำเนินโครงการนี้เมื่อ 3 ปีก่อน และส่งเรื่องให้ฝ่ายการเงินและการวางแผนของเขตเพื่อยื่นขออนุมัติต่อทางเทศบาล แต่หลังจาก 3 ปี โครงการนี้ก็ยังไม่ได้รับการอนุมัติ โรงเรียนที่สร้างใหม่ไม่กล้าเปิดโรงอาหาร และโรงเรียนเก่าก็อาจต้อง "ปิด" โรงอาหาร ดังนั้น เพื่อจัดอาหารประจำให้นักเรียน โรงเรียนจึงต้องสั่งอาหารแบบอุตสาหกรรม แม้ว่าในความเป็นจริง ผู้เชี่ยวชาญแนะนำให้ทำอาหารที่โรงเรียน แต่อาหารจะร้อนกว่าและควบคุมความปลอดภัยของอาหารได้ง่ายกว่า

หรือเจ้าหน้าที่กรมการศึกษาและฝึกอบรมท่านหนึ่งก็กล่าวว่าโครงการให้เช่าทรัพย์สินสาธารณะยังคงติดอยู่ในการประเมินมูลค่าทรัพย์สินสาธารณะ “ราคาเช่าขึ้นอยู่กับราคาที่ดินของถนนรอบโรงเรียน ดังนั้นสำหรับโรงเรียนที่ล้อมรอบด้วยถนนสายหลัก เช่น โรงเรียนประถมดิญเตี๊ยนฮว่าง เขต 1 และโรงเรียนประถม ฮัวบินห์ เขต 1 ราคาเช่าที่ดินสำหรับโรงครัวและโรงอาหารของโรงเรียนน่าจะอยู่ที่ประมาณหลายพันล้านดองต่อเดือน แล้วใครจะเช่าล่ะ” บุคคลผู้นี้กล่าว

โรงเรียนประสบปัญหาในการจัดโรงอาหาร ที่จอดรถ และโรงครัวประจำ

หาก โรงเรียนไม่อยากทำโครงการก็คงต้องขายโรงอาหารของตัวเอง

ในความเป็นจริง ในปี พ.ศ. 2565 กระทรวงการคลัง ได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 9757/BTC-QLCS ลงวันที่ 26 กันยายน พ.ศ. 2565 ให้แก่คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ เกี่ยวกับการใช้ทรัพย์สินสาธารณะเพื่อวัตถุประสงค์ในการให้เช่า การร่วมทุน และการจัดตั้งสมาคม ณ หน่วยบริการสาธารณะในนครโฮจิมินห์ ระบุว่า:

"พระราชบัญญัติการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ พ.ศ. 2560 ไม่ได้กำหนดให้ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีอำนาจกระจายอำนาจหรือมอบอำนาจให้ประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภออนุมัติโครงการใช้ทรัพย์สินสาธารณะเพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจ การให้เช่า การร่วมทุน และการรวมกลุ่มของหน่วยบริการสาธารณะที่คณะกรรมการประชาชนอำเภอบริหารจัดการ..."

“ในกรณีที่หน่วยงานนำสถานที่ดังกล่าวมาใช้เป็นโรงอาหารหรือลานจอดรถเพื่อประกอบกิจการของหน่วยงาน ไม่ถือเป็นการนำทรัพย์สินของรัฐไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจ การให้เช่า การร่วมทุน การสมาคม ตามที่บัญญัติไว้ในมาตรา 56 มาตรา 57 และมาตรา 58 แห่งพระราชบัญญัติการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ และไม่ต้องจัดทำโครงการ...”

อย่างไรก็ตาม พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 151/2017/ND-CP มีผลสูงสุด ผู้บริหารโรงเรียนรัฐบาลหลายแห่งในนครโฮจิมินห์กล่าวว่า หากไม่ต้องการดำเนินโครงการใดๆ โรงเรียนจะต้องบริหารจัดการโรงอาหาร ครัว และลานจอดรถด้วยตนเอง ไม่ใช่เช่าหรือร่วมมือกับผู้อื่น อย่างไรก็ตาม หน้าที่ของโรงเรียนคือการสอนและการเรียนรู้ ดังนั้น พ่อครัว ผู้ดูแลรถ พนักงานดูแลลานจอดรถ พนักงานบัญชี ฯลฯ จะอยู่ตรงไหน และจะบันทึกรายรับรายจ่ายอย่างไร

ข้อเสียสำหรับนักเรียนและผู้ปกครอง

นาย Cao Thanh Binh หัวหน้าคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคมของสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ Thanh Nien ว่า ตนเข้าใจข้อมูลที่สะท้อนถึงพื้นที่บางแห่ง เช่น เขต Binh Tan เขต 8 และหน่วยงานบางแห่งที่มีทรัพย์สินสาธารณะ เช่น โรงอาหารนักเรียน โรงอาหาร และลานจอดรถโรงเรียน ที่ติดขัด หลังจากการตรวจสอบ เขาถูกขอให้ปฏิบัติตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 151 “ผมได้รายงานต่อคณะกรรมการประชาชนเมือง เพื่อให้คณะกรรมการประชาชนเมืองสามารถทำงานร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างเร่งด่วน เพื่อหาแนวทางแก้ไขปัญหาและอุปสรรคต่างๆ เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินการเป็นไปตามกฎหมายและตรงตามความต้องการที่แท้จริงของหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ โดยเฉพาะสถาบันการศึกษาในเมือง ขณะนี้ใกล้จะสิ้นเดือนกรกฎาคมแล้ว ในเดือนสิงหาคม โรงเรียนต่างๆ จะเตรียมความพร้อมและจัดหาสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับโรงเรียนเพื่อต้อนรับนักเรียนในปีการศึกษาใหม่ 2567-2568 ขณะนี้โรงเรียนต่างๆ ประสบปัญหาในการจัดโรงอาหาร ที่จอดรถ และโรงครัวประจำ ซึ่งเป็นเรื่องยากมาก” นายกาว ถั่น บิ่ง กล่าว

นาย Cao Thanh Binh กล่าวว่า หากโรงเรียนในปัจจุบันไม่มีโรงอาหาร ห้องครัว หรือลานจอดรถ ข้อเสียเปรียบที่ใหญ่ที่สุดจะตกอยู่กับนักเรียน และภาระจะตกอยู่ที่ผู้ปกครอง เพราะหากไม่มีโรงเรียนประจำ ผู้ปกครองที่ต้องทำงานจะต้องทำงานหนักเพื่อรับลูกๆ ตอนเที่ยงและพาไปโรงเรียนในช่วงบ่าย ส่วนเด็กก่อนวัยเรียนและประถมศึกษา หากโรงเรียนไม่ได้รับอนุญาตให้จัดเตรียมห้องครัว แต่สั่งอาหารจากภายนอก การรับรองความปลอดภัยของอาหารจึงเป็นเรื่องที่น่ากังวลอย่างยิ่ง ต่อไป หากโรงเรียนไม่มีโรงอาหาร นักเรียนจะซื้ออาหารเช้าที่ไหนก่อนเวลา และเมื่อหิวน้ำตอนเที่ยงพวกเขาจะซื้อน้ำที่ไหน พวกเขาถูกบังคับให้ไปที่ประตูโรงเรียน พ่อค้าแม่ค้าริมถนนจะปรากฏตัวที่ไหน มีความปลอดภัยของอาหารหรือไม่ นาย Binh ยังได้ตั้งประเด็นว่า หากโรงเรียนไม่มีลานจอดรถ ไม่มีเจ้าหน้าที่ดูแลที่จอดรถ และนักเรียนทิ้งรถไว้อย่างไม่เป็นระเบียบที่โรงเรียน และหากทำหาย ใครจะเป็นผู้รับผิดชอบ

ขจัดปัญหาเร่งด่วน

นาย Cao Thanh Binh ยอมรับว่าโครงการภายใต้พระราชกฤษฎีกา 151/2017/ND-CP จำเป็นต้องมีการประเมิน เอกสารมีความซับซ้อนมาก ในระยะยาวเป็นที่ชัดเจนว่าหน่วยงานต่างๆ ต้องมีโครงการ แต่ในอนาคตอันใกล้นี้ ในสถานการณ์เช่นนี้ จำเป็นต้องมีมาตรการเร่งด่วนเพื่อจัดการ เนื้อหาใดๆ ที่สามารถนำไปปฏิบัติได้จะต้องดำเนินการทันที ปัญหาที่ยังหลงเหลืออยู่ ไม่ว่าจะเป็นข้อกฎหมาย การประเมินราคา หรือปัจจัยอื่นๆ จำเป็นต้องได้รับการสรุปและรายงาน และสามารถเสนอแนะ ศึกษา และพิจารณาใหม่ต่อรัฐบาลได้...

ตามแผน สัปดาห์นี้ คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์จะมีการประชุมเชิงปฏิบัติการร่วมกับกรมการเงิน การศึกษาและการฝึกอบรม ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อรายงานการอนุมัติโครงการการใช้ทรัพย์สินสาธารณะในเมือง ความยากลำบาก ปัญหา และแนวทางแก้ไข

ที่มา: https://thanhnien.vn/hang-tram-truong-hoc-o-tphcm-vuong-bep-an-can-tin-bai-xe-185240728190214625.htm