เส้นทางกฎหมายสำหรับการเริ่มต้นธุรกิจที่มีนวัตกรรมยังคงขาดแคลนและอ่อนแอ

เมื่อวันที่ 12 ตุลาคม กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและคณะกรรมการประชาชนนครดานังจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง "รูปแบบองค์กรและการดำเนินงานของศูนย์นวัตกรรมและการเริ่มต้นธุรกิจ (KNĐMST)"

ขาดแคลน-อ่อนแอ-ติดขัด

ณ การประชุมเชิงปฏิบัติการ นาย Pham Hong Quat ผู้อำนวยการกรมการพัฒนาตลาดและวิสาหกิจ (กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี) กล่าวว่า ระดับการใช้จ่ายสำหรับผู้เชี่ยวชาญในและต่างประเทศนั้นต่ำมากและไม่เพียงพอ ไม่มีกลไกสนับสนุนการส่งสตาร์ทอัพในประเทศไปต่างประเทศและในทางกลับกัน การสนับสนุนเงินทุนเข้ากองทุนและกฎเกณฑ์ในการบริหารจัดการรักษาเงินทุนขององค์กรเมื่อใช้เงินทุนยังขาดและพัวพันกับกฎหมายการรักษาเงินทุน พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 109 มีกฎระเบียบที่ดีมากมายที่เชื่อมโยงมหาวิทยาลัย ธุรกิจ บริษัท และกองทุน แต่ไม่มีคำแนะนำโดยละเอียด ช่องทางสีเขียวสำหรับขั้นตอนทรัพย์สินทางปัญญา ยังไม่มีความชัดเจน…

ที่น่าสังเกตที่สุดคือ เส้นทางกฎหมายสำหรับการบริหารจัดการและดำเนินการรูปแบบองค์กรและกิจกรรมของศูนย์ส่งเสริมการเริ่มต้นธุรกิจนวัตกรรมนั้นไม่มีความชัดเจน ทำให้หลายท้องถิ่นยังคงสับสนอยู่

นายเหงียน เวียด ดุง ผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีนครโฮจิมินห์ กล่าว ภาพโดย : XUAN QUYNH

นายเหงียน เวียด ดุง ผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า ท้องถิ่นได้จัดตั้งศูนย์สตาร์ทอัพสร้างสรรค์นครโฮจิมินห์ด้วยงบประมาณกว่า 320,000 ล้านดอง เป็นหน่วยบริการสาธารณะที่ดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ตามแผนดังกล่าว พื้นที่ดังกล่าวจะใช้พื้นที่ 2 ชั้นเพื่อรองรับกิจกรรมของชุมชน และชั้นที่เหลือจะเชิญองค์กรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจากภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วม อย่างไรก็ตาม เมื่อดำเนินการแล้ว ท้องถิ่นจะติดอยู่กับกลไก

“รัฐบาลมีบทบาทเชิงสร้างสรรค์ ดังนั้นหน้าที่หลักของศูนย์สตาร์ทอัพนวัตกรรมจึงยังคงเป็นการจัดหาทรัพยากร สิ่งอำนวยความสะดวก โครงสร้างพื้นฐาน ฯลฯ ให้กับชุมชน อย่างไรก็ตาม เราไม่สามารถให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้ เนื่องจากไม่มีกลไกทางการเงินที่ชัดเจนและไม่มีช่องทางทางกฎหมายที่จะดึงดูดการลงทุนจากภาคเอกชน นี่เป็นเรื่องการเช่าสินทรัพย์สาธารณะ อย่างไรก็ตาม โดยพื้นฐานแล้ว สิ่งนี้ไม่เป็นความจริง เนื่องจากนี่เป็นโมเดลเมืองสร้างสรรค์ที่มีสิ่งอำนวยความสะดวกมากมายที่รัฐจัดหาให้กับสังคม ซึ่งเรียกร้องให้มีการลงทุน” นายเหงียน เวียด ดุง นำเสนอ

คุณเล ดึ๊ก เวียน ผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีดานัง เป็นผู้บรรยายในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ภาพโดย : XUAN QUYNH

โดยเห็นด้วย ตามที่นาย Le Duc Vien ผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีนครดานัง กล่าว เส้นทางกฎหมายสำหรับการจัดการและการดำเนินการ KNDMST ยังคงเปิดอยู่ โดยเฉพาะกลไกสำหรับการเช่าและการใช้สินทรัพย์ แม้แต่มติที่ 188 ที่แก้ไขและเพิ่มเติมมติที่ 844 เกี่ยวกับการอนุมัติโครงการพัฒนาระบบนิเวศสตาร์ทอัพแห่งชาติภายในปี 2568 ก็เป็นเพียงเอกสารการบริหารที่แยกต่างหากเกี่ยวกับโครงการเฉพาะเท่านั้น การจะนำไปปฏิบัติต้องคำนึงถึงผลกระทบจากกฎหมายต่างๆ มากมายด้วย นอกจากนี้ หนังสือเวียนที่ 45 ของกระทรวงการคลัง กำหนดชัดเจนว่า ใน 1 ปี ไม่สามารถให้การสนับสนุนโครงการได้เกิน 10 โครงการ การสนับสนุนให้สตาร์ทอัพสามารถดำเนินการได้เพียงครั้งเดียวในทุก 2 ปี

การสร้างแบบจำลองทั่วไป

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการนี้ ตามที่ผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของเมืองดานัง กล่าวว่า จำเป็นต้องจัดตั้งศูนย์แห่งชาติที่แข็งแกร่งเพื่อสนับสนุนเทคโนโลยีเชิงนวัตกรรมโดยมีกลไกทางกฎหมายที่สมบูรณ์และนโยบายสร้างแรงจูงใจที่เหมาะสม โมเดลจะต้องเป็นหน่วยงานสาธารณะที่ไม่แสวงหากำไร โดยที่รัฐบาลค้ำประกันต้นทุนการดำเนินงาน 100% เมื่อนั้นจึงจะแข็งแกร่งเพียงพอ

บูธสตาร์ทอัพในเมืองดานัง ภาพโดย : XUAN QUYNH

นายเล ดึ๊ก เวียน ยังแนะนำว่าควรมีนโยบายยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลและภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาสำหรับกิจกรรมทางธุรกิจและการโอนทุนที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมนวัตกรรม ควรมีกฎระเบียบที่อนุญาตให้มีการนำแบบจำลอง PPP มาใช้สำหรับการลงทุนในศูนย์บ่มเพาะและศูนย์วิจัย มีความจำเป็นต้องมีระเบียบให้หน่วยงานบริการสาธารณะด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม แสวงหาประโยชน์จากทรัพย์สินของรัฐในทิศทางที่รัฐบริหารจัดการ และแสวงหาประโยชน์หรือดำเนินงานโดยเอกชนผ่านการสั่งการ

เกี่ยวกับแนวทางแก้ไข นายเหงียน เวียด ลอง ผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจังหวัดบิ่ญเซือง กล่าวว่า ควรมีกลไกพิเศษของรัฐเพื่อสร้างแรงจูงใจในสาขานี้ ไม่เพียงแต่สำหรับภาครัฐเท่านั้น แต่รวมถึงภาคเอกชนด้วย อย่างไรก็ตาม เราจะต้องระมัดระวังอย่างยิ่งในการสร้างศูนย์วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจำนวนมาก เพราะไม่ใช่ทุกท้องถิ่นจะสามารถทำได้ หากไม่มีตลาดและไม่มีความต้องการเร่งด่วน ก็สามารถเข้ามาทำหน้าที่เป็นตู้ฟักไข่ได้

ภาพรวมของการอบรมเชิงปฏิบัติการ ภาพโดย : XUAN QUYNH

“เราต้องเปลี่ยนวิธีคิดและการรับรู้ของเรา ทรัพยากรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีบางครั้งต้องมองว่าเป็นแหล่งเงินทุน ไม่ใช่การลงทุนของภาครัฐ ยอมรับความเสี่ยง ยอมรับการรอคอยเพื่อแสวงหากำไร และหากวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีสร้างกำไร ก็จะมีกำไรมหาศาล ดังนั้น เราจึงจำเป็นต้องมีแผนงานเพื่อเสริมสร้างบทบาทของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ไม่ใช่การผสมผสานหรือบูรณาการ เพราะนี่จะเป็นกระแสที่หลายประเทศทั่วโลกทำกัน” นายเหงียน เวียด ลอง เสนอแนะ

ในขณะเดียวกัน นายลู่ บิ่ญ เญือง รองหัวหน้าคณะกรรมการร้องเรียนของประชาชน คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ กล่าวว่า จำเป็นต้องมีการเสนอนโยบายจากท้องถิ่นโดยนำมาจากการปฏิบัติและการเปลี่ยนแปลงความคิด เนื่องจากผู้ทำงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีต้องยอมรับความเสี่ยง เขาเสนอให้กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเสนอข้อมติของรัฐบาล ไม่ใช่เอกสารเชิงบรรทัดฐาน เพื่อให้นายกรัฐมนตรีมีสิทธิออกการตัดสินใจใหม่เกี่ยวกับนโยบายใหม่ได้ หรือผ่านคณะผู้แทนรัฐสภาเพื่อให้รัฐสภามีมติให้ภาควิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีนำไปปฏิบัติ นี่เป็นวิธีที่ดีที่สุดเพราะถ้าเราออกคำสั่งนั้นขึ้นอยู่กับทนายความและขั้นตอนก็ค่อนข้างยาก

นายฮวีญ ทันห์ ดัต รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กล่าวปิดการสัมมนาเชิงปฏิบัติการ ภาพโดย : XUAN QUYNH

ภายหลังการหารือ นาย Huynh Thanh Dat รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กล่าวว่า ขณะนี้กระทรวงกำลังยื่นข้อเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อขอความเห็นจากรัฐสภาเกี่ยวกับการใช้และการจัดการสินทรัพย์สาธารณะอย่างมีประสิทธิผล นโยบายนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อเร่งพัฒนาผลิตภัณฑ์และบริการเชิงนวัตกรรมขององค์กรในตลาด

พร้อมกันนี้ ดำเนินการงานการสังเคราะห์ การรายงาน การวัดและการตรวจสอบตัวบ่งชี้และเกณฑ์การประเมินผลการดำเนินงานของศูนย์นวัตกรรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีพิจารณาใช้เกณฑ์เหล่านี้ในการให้การสนับสนุนทางเทคนิคและผู้เชี่ยวชาญระดับนานาชาติให้กับท้องถิ่น ชี้นำเกณฑ์และหน้าที่ศูนย์สตาร์ทอัพนวัตกรรมให้พัฒนาอย่างสอดประสานและมีประสิทธิภาพ เพื่อสร้างกิจกรรมไปในทิศทางที่ถูกต้อง แต่ละท้องถิ่นต้องเป็นหัวข้อในการจัดองค์กร ดำเนินการ จัดตั้งและดำเนินการศูนย์นวัตกรรมและสตาร์ทอัพ ท้องถิ่นที่มีกิจกรรมสำคัญ เช่น นวัตกรรม การให้คำแนะนำและการสนับสนุนสตาร์ทอัพที่มีนวัตกรรม การจัดงานในระดับภูมิภาคและท้องถิ่น การเสนอประเด็นปัญหาที่ยากลำบากและความท้าทายของภาครัฐเพื่อชุมชนสตาร์ทอัพที่มีนวัตกรรม

สำหรับข้อเสนอและกลไกด้านนโยบายเพื่อสนับสนุนการพัฒนาวิสาหกิจนวัตกรรม จะมีการมอบหมายหน่วยงานที่รับผิดชอบดำเนินการสังเคราะห์และส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่พิจารณาเพิ่มเติมเพื่อแก้ไขและออกเอกสารทางกฎหมายใหม่ๆ

แหล่งที่มา: https://www.sggp.org.vn/hanh-lang-phap-ly-cho-khoi-nghiep-doi-moi-sang-tao-con-thieu-va-yeu-post709545.html