สภาพแวดล้อมนโยบายการเริ่มต้นที่ท้าทาย
กรอบกฎหมายมีบทบาทสำคัญในการอำนวยความสะดวกในการเข้าถึงเงินทุนและตลาดของสตาร์ทอัพ และปกป้องผลประโยชน์ของธุรกิจและนักลงทุน กรอบกฎหมายที่ชัดเจนไม่เพียงช่วยลดความเสี่ยงเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมนวัตกรรม ดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ และส่งเสริมการพัฒนาอย่างยั่งยืนของระบบนิเวศสตาร์ทอัพ ในเวียดนาม รัฐบาล ได้ดำเนินการอย่างสำคัญในการสร้างกลไกสนับสนุนสตาร์ทอัพ อย่างไรก็ตาม กระบวนการดำเนินการยังคงเผยให้เห็นข้อบกพร่องหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อนโยบายไม่สามารถรับมือกับความท้าทายในทางปฏิบัติและความผันผวนอย่างต่อเนื่องของสภาพแวดล้อมสตาร์ทอัพ
นโยบายที่สำคัญอย่างหนึ่งคือ โครงการสนับสนุนระบบนิเวศสตาร์ทอัพนวัตกรรมแห่งชาติภายในปี 2025 (Project 844) ซึ่งออกในปี 2016 โดยมีเป้าหมายที่จะสนับสนุนโครงการสตาร์ทอัพ 2,000 โครงการและวิสาหกิจ 600 แห่ง จุดเด่นประการหนึ่งของโครงการนี้คือ National Startup Portal ซึ่งจัดทำเอกสารและเชื่อมโยงนักลงทุนและธุรกิจ นอกจากนี้ โครงการยังสนับสนุนงานกิจกรรมและการแข่งขันสตาร์ทอัพมากมายเพื่อส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมในชุมชนสตาร์ทอัพ ที่น่าสังเกตคือ การดำเนินการตามโครงการ 844 ในทางปฏิบัติยังคงเผชิญกับความท้าทายมากมาย โปรแกรมสนับสนุนมักกระจุกตัวอยู่ใน กรุงฮานอย และนครโฮจิมินห์ ในขณะที่พื้นที่อื่น ๆ ไม่สามารถเข้าถึงทรัพยากรเหล่านี้ได้อย่างเต็มที่ การขาดการเชื่อมโยงระหว่างหน่วยงานจัดการ กองทุนการลงทุน และธุรกิจยังลดประสิทธิภาพของนโยบายอีกด้วย นอกจากนี้ ขั้นตอนในการเข้าถึงการสนับสนุนจากโครงการยังค่อนข้างซับซ้อน ทำให้สตาร์ทอัพหลายแห่งได้รับประโยชน์จากนโยบายเหล่านี้ได้ยาก
ในเวลาเดียวกัน ด้วยเป้าหมายในการสร้างผู้ประกอบการรุ่นใหม่ที่มีพลัง การตัดสินใจ 1665/QD-TTg ในปี 2017 ได้อนุมัติโครงการ "สนับสนุนนักศึกษาให้เริ่มต้นธุรกิจจนถึงปี 2025" ซึ่งเน้นที่การสนับสนุนให้นักศึกษาเริ่มต้นธุรกิจ มหาวิทยาลัยบางแห่งได้จัดตั้งศูนย์บ่มเพาะธุรกิจ จัดเตรียมพื้นที่ทำงาน โปรแกรมการให้คำปรึกษา และการสนับสนุนการระดมทุนสำหรับกลุ่มนักศึกษาที่เริ่มต้นธุรกิจ อย่างไรก็ตาม โปรแกรมการฝึกอบรมการเริ่มต้นธุรกิจในมหาวิทยาลัยหลายแห่งยังคงเป็นเพียงทฤษฎีและขาดการปฏิบัติจริง นักศึกษาเรียนรู้เกี่ยวกับโมเดลธุรกิจมากมายแต่เข้าถึงตลาดจริงได้น้อย ทำให้ความสามารถในการดำเนินโครงการหลังจากสำเร็จการศึกษามีจำกัด นอกจากนี้ การเชื่อมโยงระหว่างมหาวิทยาลัยและธุรกิจยังไม่แข็งแกร่งนัก ส่งผลให้ขาดการสนับสนุนระยะยาวสำหรับการเริ่มต้นธุรกิจของนักศึกษา
ยุทธศาสตร์การพัฒนา วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีถึงปี 2030 มีเป้าหมายที่จะสร้างศูนย์นวัตกรรมแห่งชาติในฮานอย โฮจิมินห์ และดานัง เพื่อสนับสนุนการวิจัยและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีในการผลิตและธุรกิจ ถือเป็นก้าวสำคัญในการสร้างรากฐานให้ระบบนิเวศสตาร์ทอัพของเวียดนามสามารถพัฒนาได้ในระยะยาว อย่างไรก็ตาม ความคืบหน้าในการดำเนินการศูนย์เหล่านี้ยังคงล่าช้า ทำให้เกิดความกังวลมากมายเกี่ยวกับความสามารถในการนำกลยุทธ์ไปปฏิบัติ การขาดกลไกในการดึงดูดบุคลากร เทคโนโลยี และทุนการลงทุนเข้าสู่ศูนย์เหล่านี้ยังเป็นอุปสรรคสำคัญ นอกจากนี้ สตาร์ทอัพในสาขาเทคโนโลยีขั้นสูง เช่น AI, blockchain หรือ Fintech ยังคงประสบปัญหาในการเข้าถึงแรงจูงใจทางการเงิน นโยบายภาษี และการสนับสนุนทางกฎหมายเพื่อพัฒนาผลิตภัณฑ์
นอกจากนี้ ในปี 2560 ได้มีการออกกฎหมายว่าด้วยการสนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) เพื่อให้มีแรงจูงใจทางภาษี เงินกู้ และคำปรึกษาสำหรับสตาร์ทอัพ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สตาร์ทอัพที่มีนวัตกรรมสามารถได้รับการยกเว้นและลดหย่อนภาษีเงินได้นิติบุคคลในช่วงเริ่มต้นของการดำเนินการ เข้าถึงเงินกู้พิเศษจากกองทุนพัฒนาวิสาหกิจ และได้รับการสนับสนุนด้านการฝึกอบรมและคำปรึกษาทางกฎหมาย อย่างไรก็ตาม กระบวนการในการขอรับการสนับสนุนยังคงมีความซับซ้อนและขาดการประสานงานระหว่างหน่วยงานจัดการ ธุรกิจหลายแห่งรายงานว่าพวกเขาประสบปัญหาในการเข้าถึงเงินทุนสนับสนุนทางการเงินเนื่องจากข้อกำหนดการสมัครที่ซับซ้อนและระยะเวลาการพิจารณาที่ยาวนาน นอกจากนี้ ระดับของแรงจูงใจทางภาษียังไม่น่าดึงดูดเพียงพอที่จะสร้างข้อได้เปรียบทางการแข่งขันเมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ ในภูมิภาค เช่น สิงคโปร์หรืออินโดนีเซีย ซึ่งมีนโยบายภาษีที่ยืดหยุ่นกว่าและขั้นตอนที่ง่ายกว่า
ในความเป็นจริง สตาร์ทอัพในสาขาเทคโนโลยีทางการเงิน (ฟินเทค) อีคอมเมิร์ซ บล็อคเชน หรือปัญญาประดิษฐ์ (เอไอ) ล้วนประสบปัญหาในการขอใบอนุญาต ปฏิบัติตามกฎระเบียบ หรือเข้าถึงเงินทุนสำหรับการลงทุน ตัวอย่างทั่วไปคือธุรกิจฟินเทคที่ให้บริการด้านการชำระเงิน แม้ว่าจะมีศักยภาพในการพัฒนาสูง แต่สตาร์ทอัพจำนวนมากในสาขานี้ยังคงประสบปัญหาในการขอใบอนุญาตประกอบการจากธนาคารแห่งรัฐ การขาดกรอบกฎหมายที่ชัดเจนทำให้ยากต่อการระดมทุนและขยายตลาด
การขจัดอุปสรรคด้วยเครื่องมือทางกฎหมาย
จากประสบการณ์ระดับนานาชาติ หลายประเทศได้พัฒนานโยบายที่เข้มงวดและมีประสิทธิภาพเพื่อสนับสนุนธุรกิจสตาร์ทอัพ ตัวอย่างเช่น สิงคโปร์ใช้ภาษีพิเศษและกองทุนร่วมทุนเพื่อส่งเสริมธุรกิจสตาร์ทอัพ ในขณะที่สหรัฐอเมริกาได้นำกฎหมาย JOBS มาใช้ ทำให้ธุรกิจสตาร์ทอัพสามารถระดมทุนจากชุมชนได้ง่ายขึ้น สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่าช่องทางทางกฎหมายมีบทบาทสำคัญในการส่งเสริมระบบนิเวศสตาร์ทอัพเชิงสร้างสรรค์ สร้างเงื่อนไขให้ธุรกิจสตาร์ทอัพสามารถพัฒนาได้อย่างยั่งยืนและดึงดูดการลงทุน กรอบกฎหมายที่ชัดเจนช่วยลดความเสี่ยง สร้างความโปร่งใส และสนับสนุนให้ธุรกิจเข้าถึงเงินทุนได้ง่ายขึ้น
 |
ระเบียงกฎหมายมีบทบาทสำคัญในการส่งเสริมระบบนิเวศสตาร์ทอัพเชิงนวัตกรรม (ภาพ: vietnamhoinhap.vn) |
ในเวียดนาม การปรับปรุงนโยบายไม่เพียงแต่ช่วยแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดในปัจจุบันเพื่อช่วยให้ธุรกิจนวัตกรรมสามารถพัฒนาได้อย่างยั่งยืนเท่านั้น แต่ยังช่วยเสริมสร้างความเชื่อมั่นของนักลงทุน ส่งเสริมเศรษฐกิจดิจิทัล และเพิ่มความสามารถในการแข่งขันของประเทศอีกด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อุปสรรคสำคัญประการหนึ่งสำหรับสตาร์ทอัพในเวียดนามคือการขาดความชัดเจนในข้อบังคับทางกฎหมายสำหรับรูปแบบธุรกิจใหม่ เพื่อเอาชนะสิ่งนี้ กรอบนโยบายใหม่จะต้องมีความยืดหยุ่นและเหมาะสมกับการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วของเทคโนโลยี
เพื่อแก้ไขอุปสรรคของขั้นตอนการบริหารที่ซับซ้อน รัฐบาลได้นำระบบการออกใบอนุญาตออนไลน์มาใช้ เพื่อช่วยให้ธุรกิจสามารถลงทะเบียน ยื่นเอกสาร และดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารได้รวดเร็วและโปร่งใสมากขึ้น ด้วยขั้นตอนที่ง่ายขึ้น สตาร์ทอัพจะสามารถมุ่งเน้นไปที่การพัฒนาผลิตภัณฑ์และการขยายขนาดโดยไม่ต้องใช้เวลามากเกินไปกับขั้นตอนการบริหารที่ซับซ้อน นอกจากนี้ ธุรกิจต่างๆ ยังเสนอแรงจูงใจพิเศษเพิ่มเติมสำหรับสตาร์ทอัพ เช่น การยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลในช่วงเริ่มต้นหรือการสนับสนุนทางการเงินผ่านกองทุนการลงทุนของรัฐ
ปัจจัยสำคัญประการหนึ่งที่ทำให้สตาร์ทอัพสามารถเติบโตได้คือความสามารถในการระดมทุน โดยเฉพาะในช่วงเริ่มต้น อย่างไรก็ตาม ธุรกิจจำนวนมากในเวียดนามยังคงประสบปัญหาในการเข้าถึงแหล่งเงินทุนเนื่องจากกฎระเบียบเกี่ยวกับการถือหุ้นและข้อจำกัดของนักลงทุนต่างชาติ การดึงดูดเงินทุนเข้าสู่ระบบนิเวศสตาร์ทอัพมากขึ้นถือเป็นความต้องการที่แท้จริงและสำคัญมาก โดยต้องมีนโยบายส่งเสริมการลงทุนในสตาร์ทอัพสร้างสรรค์ เช่น การให้สินเชื่อพิเศษผ่านกองทุนนวัตกรรมแห่งชาติ หรือมีกลไกที่ช่วยให้ธุรกิจเข้าถึงกองทุนร่วมทุนจากต่างประเทศได้อย่างง่ายดาย นอกจากนี้ นโยบายยังต้องสร้างกลไกเพื่อปกป้องสิทธิของนักลงทุน ช่วยให้พวกเขารู้สึกปลอดภัยเมื่อลงทุนในธุรกิจใหม่
นอกจากการพึ่งพานโยบายของรัฐแล้ว การมีส่วนร่วมของบริษัทขนาดใหญ่ มหาวิทยาลัย และองค์กรวิจัยยังมีบทบาทสำคัญในการสร้างระบบนิเวศสตาร์ทอัพอีกด้วย การเชื่อมโยงระหว่างภาครัฐและภาคเอกชนจะสร้างโอกาสให้กับสตาร์ทอัพมากขึ้น ไม่ว่าจะเป็นการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคล การวิจัยและพัฒนาผลิตภัณฑ์ (R&D) ไปจนถึงการขยายตลาดต่างประเทศ กลไกจูงใจจากภาครัฐสามารถจูงใจให้บริษัทขนาดใหญ่ลงทุนในสตาร์ทอัพได้ผ่านโปรแกรมระดมทุน การจัดตั้งศูนย์บ่มเพาะธุรกิจหรือกองทุนร่วมลงทุน นอกจากนี้ยังมีกลไกในการทำซ้ำโปรแกรม เครือข่ายที่ปรึกษา เชื่อมโยงสตาร์ทอัพกับผู้เชี่ยวชาญและผู้ประกอบการที่ประสบความสำเร็จเพื่อแบ่งปันประสบการณ์และสนับสนุนในกระบวนการระดมทุนและบริหารจัดการธุรกิจ
เมื่อทรัพยากรต่างๆ ได้รับการรวมเข้าด้วยกันอย่างใกล้ชิดระหว่างรัฐบาล รัฐวิสาหกิจ และภาคเอกชน ระบบนิเวศของสตาร์ทอัพจะมีรากฐานที่มั่นคงเพื่อพัฒนาให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น สร้างสรรค์นวัตกรรมใหม่ๆ มากขึ้น และมีส่วนสนับสนุนเชิงบวกต่อเศรษฐกิจ
การแสดงความคิดเห็น (0)