สภาพแวดล้อมนโยบายการเริ่มต้นที่ท้าทาย
กรอบกฎหมายมีบทบาทสำคัญในการอำนวยความสะดวกให้สตาร์ทอัพเข้าถึงเงินทุนและตลาดทุน และคุ้มครองผลประโยชน์ของธุรกิจและนักลงทุน กรอบกฎหมายที่ชัดเจนไม่เพียงแต่ช่วยลดความเสี่ยงเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมนวัตกรรม ดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ และส่งเสริมการพัฒนาอย่างยั่งยืนของระบบนิเวศสตาร์ทอัพ ในเวียดนาม รัฐบาล ได้ก้าวหน้าอย่างสำคัญในการสร้างกลไกสนับสนุนสตาร์ทอัพ อย่างไรก็ตาม กระบวนการดำเนินการยังคงเผยให้เห็นข้อบกพร่องมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อนโยบายต่างๆ ไม่สามารถรับมือกับความท้าทายในทางปฏิบัติและความผันผวนของสภาพแวดล้อมสตาร์ทอัพอย่างต่อเนื่อง
หนึ่งในนโยบายสำคัญ คือ โครงการสนับสนุนระบบนิเวศสตาร์ทอัพนวัตกรรมแห่งชาติภายในปี 2568 (โครงการ 844) ซึ่งออกในปี 2559 โดยมีเป้าหมายเพื่อสนับสนุนโครงการสตาร์ทอัพ 2,000 โครงการ และวิสาหกิจ 600 แห่ง หนึ่งในจุดเด่นของโครงการนี้คือ National Startup Portal ซึ่งให้บริการเอกสารและเชื่อมโยงนักลงทุนและธุรกิจ นอกจากนี้ โครงการยังสนับสนุนกิจกรรมและการแข่งขันสตาร์ทอัพมากมายเพื่อส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมในชุมชนสตาร์ทอัพ ที่น่าสังเกตคือ การดำเนินโครงการ 844 ในปัจจุบันยังคงเผชิญกับความท้าทายมากมาย โครงการสนับสนุนมักกระจุกตัวอยู่ใน กรุงฮานอย และนครโฮจิมินห์ ขณะที่พื้นที่อื่นๆ ยังไม่สามารถเข้าถึงทรัพยากรเหล่านี้ได้อย่างเต็มที่ การขาดการเชื่อมโยงระหว่างหน่วยงานบริหารจัดการ กองทุน และธุรกิจต่างๆ ก็ลดประสิทธิภาพของนโยบายลง นอกจากนี้ ขั้นตอนการเข้าถึงการสนับสนุนจากโครงการยังค่อนข้างซับซ้อน ทำให้สตาร์ทอัพหลายแห่งได้รับประโยชน์จากนโยบายเหล่านี้ได้ยาก
ขณะเดียวกัน ด้วยเป้าหมายในการสร้างผู้ประกอบการรุ่นใหม่ที่มีพลัง มติที่ 1665/QD-TTg ในปี 2560 ได้อนุมัติโครงการ “สนับสนุนนักศึกษาให้เริ่มต้นธุรกิจจนถึงปี 2568” ซึ่งมุ่งเน้นการส่งเสริมให้นักศึกษาเริ่มต้นธุรกิจ มหาวิทยาลัยบางแห่งได้จัดตั้งศูนย์บ่มเพาะธุรกิจ จัดหาพื้นที่ทำงาน โครงการให้คำปรึกษา และการสนับสนุนการระดมทุนสำหรับกลุ่มนักศึกษาสตาร์ทอัพ อย่างไรก็ตาม โครงการฝึกอบรมสตาร์ทอัพในมหาวิทยาลัยหลายแห่งยังคงเน้นทฤษฎีและขาดการปฏิบัติจริง นักศึกษาได้เรียนรู้เกี่ยวกับรูปแบบธุรกิจมากมาย แต่กลับเข้าถึงตลาดจริงได้น้อย ซึ่งเป็นข้อจำกัดในการดำเนินโครงการหลังจากสำเร็จการศึกษา นอกจากนี้ ความสัมพันธ์ระหว่างมหาวิทยาลัยและธุรกิจยังไม่แข็งแกร่งนัก ส่งผลให้ขาดการสนับสนุนระยะยาวสำหรับนักศึกษาสตาร์ทอัพ
ยุทธศาสตร์การพัฒนา วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีถึงปี 2030 มุ่งสร้างศูนย์นวัตกรรมแห่งชาติในฮานอย โฮจิมินห์ และดานัง เพื่อสนับสนุนการวิจัยและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีทั้งในภาคการผลิตและภาคธุรกิจ นับเป็นก้าวสำคัญในการสร้างรากฐานให้กับระบบนิเวศสตาร์ทอัพของเวียดนามในระยะยาว อย่างไรก็ตาม ความคืบหน้าในการจัดตั้งศูนย์เหล่านี้ยังคงล่าช้า ก่อให้เกิดความกังวลมากมายเกี่ยวกับความสามารถในการบรรลุยุทธศาสตร์ การขาดกลไกในการดึงดูดผู้มีความสามารถ เทคโนโลยี และเงินทุนลงทุนมายังศูนย์เหล่านี้ก็เป็นอุปสรรคสำคัญเช่นกัน นอกจากนี้ สตาร์ทอัพในสาขาเทคโนโลยีขั้นสูง เช่น ปัญญาประดิษฐ์ บล็อกเชน หรือฟินเทค ยังคงประสบปัญหาในการเข้าถึงแรงจูงใจทางการเงิน นโยบายภาษี และการสนับสนุนทางกฎหมายเพื่อพัฒนาผลิตภัณฑ์
นอกจากนี้ ในปี พ.ศ. 2560 ได้มีการออกกฎหมายว่าด้วยการสนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) เพื่อให้สิทธิประโยชน์ทางภาษี เงินกู้ และคำปรึกษาแก่สตาร์ทอัพ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สตาร์ทอัพที่มีนวัตกรรมสามารถได้รับการยกเว้นและลดหย่อนภาษีเงินได้นิติบุคคลในช่วงเริ่มต้นของการดำเนินงาน เข้าถึงสินเชื่อพิเศษจากกองทุนพัฒนาวิสาหกิจ และได้รับการสนับสนุนด้านการฝึกอบรมและการให้คำปรึกษาทางกฎหมาย อย่างไรก็ตาม กระบวนการขอรับการสนับสนุนยังคงมีความซับซ้อนและขาดการเชื่อมโยงระหว่างหน่วยงานบริหารจัดการ หลายธุรกิจรายงานว่าประสบปัญหาในการเข้าถึงเงินทุนสนับสนุนทางการเงิน เนื่องจากข้อกำหนดการสมัครที่ซับซ้อนและระยะเวลาการพิจารณาที่ยาวนาน นอกจากนี้ ระดับของสิทธิประโยชน์ทางภาษียังไม่น่าดึงดูดเพียงพอที่จะสร้างข้อได้เปรียบในการแข่งขันเมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ ในภูมิภาค เช่น สิงคโปร์หรืออินโดนีเซีย ซึ่งมีนโยบายภาษีที่ยืดหยุ่นกว่าและขั้นตอนที่ง่ายกว่า
ในความเป็นจริง สตาร์ทอัพในสาขาเทคโนโลยีทางการเงิน (ฟินเทค) อีคอมเมิร์ซ บล็อกเชน หรือปัญญาประดิษฐ์ (AI) ล้วนประสบปัญหาในการขอใบอนุญาต การปฏิบัติตามกฎระเบียบ หรือการเข้าถึงเงินทุน ตัวอย่างที่ชัดเจนคือธุรกิจฟินเทคที่ให้บริการด้านการชำระเงิน แม้จะมีศักยภาพในการพัฒนาสูง แต่สตาร์ทอัพจำนวนมากในสาขานี้ยังคงประสบปัญหาในการขอใบอนุญาตประกอบกิจการจากธนาคารกลาง การขาดกรอบกฎหมายที่ชัดเจนทำให้การระดมทุนและขยายตลาดเป็นเรื่องยาก
การขจัดอุปสรรคด้วยเครื่องมือทางกฎหมาย
จากประสบการณ์ระดับนานาชาติ หลายประเทศได้พัฒนานโยบายที่เข้มงวดและมีประสิทธิภาพเพื่อสนับสนุนสตาร์ทอัพ ยกตัวอย่างเช่น สิงคโปร์ใช้ภาษีพิเศษและกองทุนร่วมลงทุนเพื่อส่งเสริมสตาร์ทอัพ ขณะที่สหรัฐอเมริกาได้บังคับใช้กฎหมาย JOBS Act ซึ่งช่วยให้สตาร์ทอัพสามารถระดมทุนจากชุมชนได้ง่ายขึ้น สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่าระเบียงทางกฎหมายมีบทบาทสำคัญในการส่งเสริมระบบนิเวศสตาร์ทอัพเชิงสร้างสรรค์ สร้างเงื่อนไขให้สตาร์ทอัพสามารถพัฒนาอย่างยั่งยืนและดึงดูดการลงทุน กรอบกฎหมายที่ชัดเจนช่วยลดความเสี่ยง สร้างความโปร่งใส และสนับสนุนให้ธุรกิจเข้าถึงเงินทุนได้ง่ายขึ้น
 |
ระเบียงกฎหมายมีบทบาทสำคัญในการส่งเสริมระบบนิเวศสตาร์ทอัพเชิงนวัตกรรม (ภาพ: vietnamhoinhap.vn) |
ในเวียดนาม การปรับปรุงนโยบายไม่เพียงแต่ช่วยแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดในปัจจุบัน เพื่อช่วยให้ธุรกิจนวัตกรรมสามารถพัฒนาได้อย่างยั่งยืนเท่านั้น แต่ยังช่วยเสริมสร้างความเชื่อมั่นของนักลงทุน ส่งเสริมเศรษฐกิจดิจิทัล และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หนึ่งในอุปสรรคสำคัญสำหรับสตาร์ทอัพในเวียดนามคือการขาดความชัดเจนในกฎหมายสำหรับรูปแบบธุรกิจใหม่ เพื่อแก้ไขปัญหานี้ กรอบนโยบายใหม่จำเป็นต้องมีความยืดหยุ่นและเหมาะสมกับการเปลี่ยนแปลงทางเทคโนโลยีอย่างรวดเร็ว
เพื่อแก้ไขอุปสรรคของกระบวนการทางปกครองที่ซับซ้อน รัฐบาลได้นำระบบการออกใบอนุญาตออนไลน์มาใช้ เพื่อช่วยให้ธุรกิจต่างๆ สามารถจดทะเบียน ยื่นเอกสาร และดำเนินกระบวนการทางปกครองได้อย่างรวดเร็วและโปร่งใสยิ่งขึ้น ด้วยขั้นตอนที่ง่ายขึ้น สตาร์ทอัพจะสามารถมุ่งเน้นไปที่การพัฒนาผลิตภัณฑ์และการขยายขนาดธุรกิจ โดยไม่ต้องเสียเวลากับกระบวนการทางปกครองที่ซับซ้อนมากเกินไป นอกจากนี้ ธุรกิจต่างๆ ยังเสนอสิทธิประโยชน์พิเศษเพิ่มเติมสำหรับสตาร์ทอัพ เช่น การยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลในระยะเริ่มต้น หรือการสนับสนุนทางการเงินผ่านกองทุนรวมภาครัฐ
ปัจจัยสำคัญประการหนึ่งที่ทำให้สตาร์ทอัพสามารถเติบโตได้คือความสามารถในการระดมทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงเริ่มต้น อย่างไรก็ตาม ธุรกิจจำนวนมากในเวียดนามยังคงประสบปัญหาในการเข้าถึงแหล่งเงินทุน เนื่องจากกฎระเบียบเกี่ยวกับการถือหุ้นและข้อจำกัดของนักลงทุนต่างชาติ การดึงดูดเงินทุนเข้าสู่ระบบนิเวศสตาร์ทอัพมากขึ้นจึงเป็นสิ่งจำเป็นและสำคัญอย่างยิ่ง จำเป็นต้องมีนโยบายส่งเสริมการลงทุนในสตาร์ทอัพเชิงสร้างสรรค์ เช่น การให้สินเชื่อพิเศษผ่านกองทุนนวัตกรรมแห่งชาติ หรือการมีกลไกที่ช่วยให้ธุรกิจสามารถเข้าถึงเงินทุนร่วมลงทุนจากต่างประเทศได้อย่างง่ายดาย นอกจากนี้ นโยบายยังต้องสร้างกลไกเพื่อปกป้องสิทธิของนักลงทุน ซึ่งช่วยให้พวกเขารู้สึกมั่นคงเมื่อลงทุนในธุรกิจใหม่
นอกจากการพึ่งพานโยบายภาครัฐแล้ว การมีส่วนร่วมของบริษัทขนาดใหญ่ มหาวิทยาลัย และองค์กรวิจัยต่างๆ ยังมีบทบาทสำคัญในการสร้างระบบนิเวศสตาร์ทอัพอีกด้วย การเชื่อมโยงระหว่างภาครัฐและเอกชนจะสร้างโอกาสมากมายให้กับสตาร์ทอัพ ตั้งแต่การฝึกอบรมบุคลากร การวิจัยและพัฒนาผลิตภัณฑ์ (R&D) ไปจนถึงการขยายตลาดต่างประเทศ กลไกจูงใจจากภาครัฐสามารถกระตุ้นให้บริษัทขนาดใหญ่ลงทุนในสตาร์ทอัพผ่านโครงการระดมทุน การจัดตั้งศูนย์บ่มเพาะธุรกิจ หรือกองทุนร่วมลงทุน นอกจากนี้ยังมีกลไกในการจัดทำโครงการ เครือข่ายที่ปรึกษา การเชื่อมโยงสตาร์ทอัพกับผู้เชี่ยวชาญและผู้ประกอบการที่ประสบความสำเร็จ เพื่อแบ่งปันประสบการณ์และการสนับสนุนในกระบวนการระดมทุนและการบริหารจัดการธุรกิจ
เมื่อทรัพยากรต่างๆ มีการผสมผสานกันอย่างใกล้ชิดระหว่างภาครัฐ รัฐวิสาหกิจ และภาคเอกชน ระบบนิเวศน์สตาร์ทอัพจะมีรากฐานที่มั่นคงเพื่อพัฒนาได้อย่างแข็งแกร่งยิ่งขึ้น สร้างสรรค์นวัตกรรมใหม่ๆ มากขึ้น และมีส่วนสนับสนุนเชิงบวกต่อเศรษฐกิจ
การแสดงความคิดเห็น (0)