ผลที่ตามมาและแนวทางแก้ไขจากนโยบาย

เป็นเวลา 3 ปีติดต่อกันที่อัตราการเจริญพันธุ์ในเวียดนามลดลงอย่างรวดเร็วอย่างต่อเนื่อง โดยลดลงจาก 2.11 เด็กต่อสตรี (2021) เหลือ 2.01 (2022), 1.96 (2023) และ 1.91 (2024)

หลายๆ คนมองว่าปี 2567 เป็น “ปีที่ดี” สำหรับการคลอดบุตรตามความเชื่อของชาวบ้าน แต่ยังไม่เพียงพอที่จะเพิ่มอัตราการเกิดในเวียดนาม โดยแตะระดับต่ำสุดเป็นประวัติการณ์ที่ 1.91 คนต่อสตรี ซึ่งเป็นระดับต่ำสุดในประวัติศาสตร์

สถานการณ์ที่น่าตกใจ

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวง สาธารณสุข เหงียน ถิ เหลียน เฮือง แถลงในการประชุมสรุปงานประชากรปี 2567 เมื่อวันที่ 27 ธันวาคม ว่า อัตราการเกิดในเวียดนามลดลงอย่างรวดเร็วอย่างต่อเนื่องเป็นเวลา 3 ปีติดต่อกัน จาก 2.11 คนต่อสตรี (ปี 2564) เหลือ 2.01 คน (ปี 2565), 1.96 คน (ปี 2566) และ 1.91 คน (ปี 2567) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สตรีในเขตเมืองที่พัฒนาแล้วให้กำเนิดบุตรเพียง 1.67 คน ซึ่งต่ำกว่าอัตราการทดแทนที่ 2.1 คนอย่างมาก

หลายคนมองว่าปี 2024 เป็น "ปีที่ดี" สำหรับการคลอดบุตรตามความเชื่อพื้นบ้าน แต่ยังไม่เพียงพอที่จะเพิ่มอัตราการเกิดในเวียดนาม - ภาพประกอบ: Chinhphu.vn

แนวโน้มนี้ไม่เพียงแต่เป็นปัญหาทางสถิติเท่านั้น แต่ยังสะท้อนถึงความเสี่ยงที่การเติบโตของประชากรจะชะลอตัวลงหลังปี พ.ศ. 2597 ซึ่งนำไปสู่ผลกระทบ ทางเศรษฐกิจ และสังคมหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงปี พ.ศ. 2507-2612 คาดการณ์ว่าประชากรของเวียดนามจะลดลงเฉลี่ย 200,000 คนต่อปี นับเป็นความท้าทายสำคัญในการรักษาทรัพยากรมนุษย์และการพัฒนาประเทศ

อัตราการเจริญพันธุ์ที่ลดลงไม่เพียงแต่เป็นปรากฏการณ์ที่เกิดขึ้นในเวียดนามเท่านั้น แต่ยังเกิดขึ้นในประเทศที่พัฒนาแล้วและกำลังพัฒนาหลายประเทศด้วย แต่ปัจจัยที่ส่งผลกระทบต่อเวียดนามนั้นมีความเฉพาะเจาะจง ค่าครองชีพที่สูงขึ้น โดยเฉพาะในเมืองใหญ่ ก่อให้เกิดแรงกดดันทางการเงินอย่างมากต่อครอบครัว การเลี้ยงดูบุตรในสังคมยุคใหม่ต้องใช้ค่าใช้จ่ายจำนวนมาก คิดเป็นสัดส่วนถึง 40% ของรายได้ครัวเรือน ขณะเดียวกัน บริการด้านสุขภาพและ การศึกษา ในหลายพื้นที่ยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการได้ โดยทั่วไปแล้ว การขาดแคลนโรงเรียนอนุบาลของรัฐใกล้บ้านพักอาศัยทำให้ผู้ปกครองดูแลเด็กเล็กได้ยาก ขณะเดียวกัน ราคาที่อยู่อาศัยในเมืองใหญ่ก็ยังคงเพิ่มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง แม้ว่ารัฐบาลจะเสนอแผนการสร้างบ้านพักอาศัยสังคมหนึ่งล้านยูนิตภายในปี พ.ศ. 2573 แต่การดำเนินการยังคงเผชิญกับความท้าทายมากมาย

นอกจากนี้ การเปลี่ยนแปลงด้านความตระหนักรู้ทางสังคมและแนวโน้มที่เน้นความเป็นปัจเจกบุคคลก็เป็นปัจจัยสำคัญเช่นกัน อัตราการหย่าร้างที่สูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในนครโฮจิมินห์ ซึ่งคู่สมรส 1 ใน 2.7 คู่ มักหย่าร้างกัน ก่อให้เกิดความไม่มั่นคงในชีวิตสมรสและทำให้หลายคนลังเลที่จะแต่งงานหรือมีบุตร คนหนุ่มสาวในปัจจุบันมักให้ความสำคัญกับอาชีพการงานและเสรีภาพส่วนบุคคล โดยเชื่อว่าหากพวกเขาไม่สามารถสร้างชีวิตที่ดีให้กับลูกได้ พวกเขาก็ไม่ควรมีลูก แนวคิดนี้กำลังได้รับความนิยมมากขึ้นเรื่อยๆ เนื่องจากเวียดนามได้ผสานรวมเข้ากับโลกตะวันตกอย่างลึกซึ้ง ซึ่งให้ความสำคัญกับคุณค่าส่วนบุคคลอย่างสูง

วิธีแก้ปัญหาคืออะไร?

เพื่อแก้ไขสถานการณ์นี้ จำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขที่ครอบคลุมจากรัฐบาล ภาคธุรกิจ และสังคม รัฐบาลจำเป็นต้องพัฒนานโยบายเพื่อสนับสนุนครอบครัวที่มีบุตร รวมถึงการเสริมสร้างระบบโรงเรียนอนุบาลของรัฐ การลดค่าเล่าเรียนและค่ารักษาพยาบาลสำหรับเด็ก และการดำเนินการด้านงบประมาณช่วยเหลือครอบครัวที่มีบุตรเล็ก นอกจากนี้ จำเป็นต้องปรับปรุงนโยบายที่อยู่อาศัยโดยเพิ่มการเช่าบ้านสังคมระยะยาวแทนการขาย เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ครอบครัวที่มีบุตรเล็กสามารถดำรงชีวิตได้อย่างมั่นคง

นอกจากนี้ การเปลี่ยนแปลงความตระหนักรู้ทางสังคมถือเป็นภารกิจเร่งด่วน แคมเปญสื่อจำเป็นต้องเน้นย้ำถึงคุณค่าของครอบครัวและความรับผิดชอบต่อสังคมในการรักษาประชากรของประเทศ ซึ่งจะนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงมุมมองเชิงลบต่อการแต่งงานและการมีบุตร องค์กรธุรกิจควรสนับสนุนแรงงานหญิงผ่านนโยบายที่ช่วยให้พวกเธอสามารถสร้างสมดุลระหว่างการทำงานและครอบครัว เช่น การลดชั่วโมงการทำงาน การเพิ่มวันลาคลอด และการสร้างโรงเรียนอนุบาลในสถานที่ทำงาน

ในด้านบวก แม้ปัจจุบันจะเผชิญกับความยากลำบาก อัตราการเกิดที่ลดลงก็เป็นโอกาสสำหรับเวียดนามในการเปลี่ยนแปลงเช่นกัน ด้วยจำนวนประชากรวัยหนุ่มสาวในปัจจุบัน หากรัฐบาลมีนโยบายสนับสนุนที่ทันท่วงที เวียดนามก็สามารถควบคุมอัตราการเกิดให้คงที่และใช้ประโยชน์จากทรัพยากรแรงงานในช่วงเปลี่ยนผ่านได้ ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น จำเป็นต้องสร้างสภาพแวดล้อมทางสังคมที่คู่รักรู้สึกได้รับการสนับสนุนและร่วมเดินทางไปกับพวกเขาในการเป็นพ่อแม่

เหนือสิ่งอื่นใด สิ่งสำคัญคือต้องเน้นย้ำว่าชีวิตไม่ได้เป็นเพียงตัวเลขในรายงาน แต่ยังรวมถึงเรื่องราวของแต่ละครอบครัวและแต่ละบุคคลด้วย นโยบายด้านประชากรจำเป็นต้องสร้างสังคมที่รักษาคุณค่าดั้งเดิมไว้ ควบคู่ไปกับการสร้างเงื่อนไขให้คนรุ่นใหม่ก้าวเข้าสู่บทบาทของพ่อแม่ได้อย่างมั่นใจ

ตามที่รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงสาธารณสุข นายเหลียน เฮือง กล่าว เพื่อเอาชนะความยากลำบากและตอบสนองความต้องการของประชากรและการพัฒนาในอนาคตอันใกล้นี้ ร่างกฎหมายประชากรที่ร่างโดยกระทรวงสาธารณสุขจึงเสนอเนื้อหาเพื่อให้แน่ใจว่ามีบุตรทดแทน ซึ่งเกี่ยวข้องกับกฎระเบียบเกี่ยวกับจำนวนบุตรต่อครอบครัวหรือการจัดการกับการละเมิดนโยบายประชากร...

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังกล่าวถึงประเด็นการสนับสนุนแรงงานที่คลอดบุตรและมีบุตรเล็ก เพื่อให้ครอบครัว โดยเฉพาะในพื้นที่ที่มีอัตราการเกิดต่ำ "ไม่ต้องกลัวการคลอดบุตร" ตามคำสั่งของกระทรวงสาธารณสุข กรมประชากร (กระทรวงสาธารณสุข) มีหน้าที่ต้องร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จเพื่อเสนอต่อรัฐบาลในเดือนธันวาคม และนำเสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 10 (ปี 2568)

ตามที่กรมประชากร ระบุว่า เพื่อให้มั่นใจถึงระดับการเจริญพันธุ์ทดแทนของประเทศอย่างมั่นคง หนึ่งในภารกิจและแนวทางแก้ไขที่เสนอคือ การแก้ไขกฎระเบียบเกี่ยวกับการดำเนินการทางวินัย ไม่ดำเนินการกรณีคลอดบุตร 3 คนขึ้นไป ควบคู่ไปกับการส่งเสริมและมีนโยบายที่สนับสนุนให้คู่สมรสและบุคคลทั่วไปมีบุตร 2 คน

ที่มา: https://congthuong.vn/muc-sinh-giam-sau-he-luy-va-loi-giai-tu-chinh-sach-367190.html