เมื่อเร็วๆ นี้ ในระหว่างการประชุม Shangri-La Dialogue ที่สิงคโปร์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ ลอยด์ ออสติน พร้อมด้วยรอง นายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมออสเตรเลีย ริชาร์ด มาร์ลส์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมญี่ปุ่น ฮามาดะ ยาสุคาสึ และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมฟิลิปปินส์ คาร์ลิโต กัลเวซ ได้หารือกัน ตามรายงานของ นิกเคอิ เอเชีย ในระหว่างการประชุม รัฐมนตรีทั้งสี่เห็นพ้องที่จะเสริมสร้างความร่วมมือด้านความมั่นคงเพื่อส่งเสริมภูมิภาคอินโด- แปซิฟิก ที่เสรีและเปิดกว้าง
เรือยามฝั่งของสหรัฐฯ และญี่ปุ่นจอดเทียบท่าอยู่ที่มะนิลาเพื่อเข้าร่วมการฝึกซ้อมยามฝั่งสามฝ่ายครั้งแรกในประวัติศาสตร์
หน่วยยามฝั่งฟิลิปปินส์
นี่ถือเป็นครั้งแรกที่ทั้งสี่ประเทศได้จัดการประชุมระดับรัฐมนตรีกลาโหมสี่ฝ่าย โดยเกิดขึ้นท่ามกลางความร่วมมือ ทางทหาร ทั้งในระดับพหุภาคีและทวิภาคีที่เพิ่มมากขึ้นระหว่างสหรัฐฯ ญี่ปุ่น ออสเตรเลีย และฟิลิปปินส์ ระหว่างวันที่ 1-7 มิถุนายน สหรัฐฯ ญี่ปุ่น และฟิลิปปินส์ได้จัดการฝึกซ้อมร่วมกันครั้งแรกของหน่วยยามชายฝั่งในทะเลจีนใต้ โดยออสเตรเลียเข้าร่วมในฐานะผู้สังเกตการณ์ ก่อนหน้านี้ในเดือนกุมภาพันธ์ สหรัฐฯ และฟิลิปปินส์ได้เปิดเผยว่ากำลังพิจารณาที่จะส่งกำลังยามชายฝั่งไปลาดตระเวนร่วมกันในทะเลจีนใต้ ซึ่งถือเป็นการตอบโต้ต่อยุทธศาสตร์เขตสีเทาของจีนในภูมิภาคนี้ นอกจากนี้ ในเดือนกุมภาพันธ์ ระหว่างการเยือนญี่ปุ่น ประธานาธิบดีเฟอร์ดินันด์ มาร์กอส จูเนียร์ ของฟิลิปปินส์ได้ให้สัมภาษณ์กับนิกเคอิ เอเชีย ยืนยันว่า "การปกป้อง" น่านน้ำของฟิลิปปินส์ในทะเลจีนใต้เป็นหัวใจสำคัญของความพยายามในการเสริมสร้างข้อตกลงด้านความมั่นคงกับสหรัฐฯ และญี่ปุ่น เกี่ยวกับการตกลงทางทหารกับสหรัฐฯ และญี่ปุ่น เขากล่าวว่า "เราไม่ต้องการที่จะยั่วยุ แต่...เรารู้สึกว่าความร่วมมือจะช่วยให้มั่นใจได้ว่าเส้นทางการเดินเรือในทะเลจีนใต้จะมีความปลอดภัย นอกจากนี้ เรากำลังทำทุกอย่างเท่าที่จะทำได้เพื่อปกป้องอธิปไตยทางทะเลของเรา"
พัฒนาการเหล่านี้ทำให้เกิดคำถามว่า สหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น ออสเตรเลีย และฟิลิปปินส์ กำลังรวมตัวกันเป็นพันธมิตรในรูปแบบของ "กลุ่มควอด" (สหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น ออสเตรเลีย และอินเดีย) หรือไม่? เพื่อให้เกิดความกระจ่างในประเด็นนี้ ผู้เชี่ยวชาญระดับนานาชาติได้ให้ข้อมูลเชิงลึกบางประการในการให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์ Thanh Nien เมื่อวันที่ 5 มิถุนายน
กลุ่ม "สี่คน" สามารถก่อตัวได้เร็วกว่านี้
มีความเป็นไปได้สูงที่การประชุมครั้งแรกของรัฐมนตรีกลาโหมทั้งสี่ประเทศจะปูทางไปสู่การก่อตั้งกลุ่ม "Quad" เวอร์ชันเอเชียตะวันออก (ซึ่งเดิมประกอบด้วยสหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น ออสเตรเลีย และอินเดีย) เนื่องจากกระบวนการก่อตั้งค่อนข้างคล้ายกับ "Quad" ดั้งเดิม โดยเริ่มต้นจากการประชุมอย่างไม่เป็นทางการและค่อยๆ พัฒนาไปสู่การเป็นสถาบัน
นอกจากนี้ กระบวนการจัดตั้งพันธมิตรใหม่นี้อาจเร็วกว่าการก่อตั้ง "กลุ่มควอด" ด้วยเหตุผลดังต่อไปนี้: ญี่ปุ่น ออสเตรเลีย และฟิลิปปินส์ต่างเป็นพันธมิตรของสหรัฐอเมริกา; ปัจจุบันฟิลิปปินส์มีความสมดุลมากขึ้นและเต็มใจที่จะเสริมสร้างความสัมพันธ์กับสหรัฐอเมริกา; ญี่ปุ่น ออสเตรเลีย และสหรัฐอเมริกามีศักยภาพและความเต็มใจที่จะให้การสนับสนุนเพื่อช่วยให้ฟิลิปปินส์พัฒนาขีดความสามารถในการบังคับใช้กฎหมายทางทะเล ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม/การบรรเทาภัยพิบัติ เป็นต้น
ดังนั้น หากทุกอย่างเป็นไปอย่างราบรื่น กรอบความร่วมมือสี่ฝ่ายระหว่างสหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น ออสเตรเลีย และฟิลิปปินส์ อาจพัฒนาได้เร็วกว่ากลุ่ม "ควอด" มาก
รองศาสตราจารย์ เคอิ โคกะ (หลักสูตรประเด็นระดับโลกและนโยบายสาธารณะ - คณะสังคมศาสตร์ - มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีหนานยาง ประเทศสิงคโปร์)
การแบ่งปันความปรารถนาร่วมกัน
การประชุมสี่ฝ่ายครั้งแรกของรัฐมนตรีกลาโหมจากสหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น ออสเตรเลีย และฟิลิปปินส์ ยืนยันถึงความสำคัญทางภูมิศาสตร์ของมะนิลา และเครือข่ายทางการทูตและกลาโหมที่กำลังขยายตัวในภูมิภาคนี้ ทั้งสี่ประเทศต่างปรารถนาที่จะมีบรรทัดฐานทางทะเลที่ยึดหลักกฎหมายในทะเลจีนใต้และอินโดแปซิฟิก
ในบางแง่มุม อาจคาดหวังได้ว่าจะมีกลุ่ม "ควอด" กลุ่มที่สองเกิดขึ้น และถึงแม้จะไม่เทียบเท่ากับอินเดีย แต่ฟิลิปปินส์ก็มีบทบาทของตนเองในพันธมิตรทางการทูตและการพัฒนากองทัพให้ทันสมัยในวงกว้าง วอชิงตัน โตเกียว และแคนเบอร์รา ต่างสนับสนุนมะนิลาในการป้องกันทางทะเลและการพัฒนากองทัพให้ทันสมัยเพื่อมุ่งสู่การป้องกันประเทศภายนอก มีศักยภาพอย่างมากสำหรับพันธมิตรสี่ฝ่ายเช่นนี้ เนื่องจากทั้งสี่ประเทศมีนโยบายต่างประเทศและความมั่นคงร่วมกัน ฟิลิปปินส์ซึ่งเป็นตัวแทนของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ จะมีบทบาทที่เท่าเทียมกันในวาระด้านความมั่นคงระดับภูมิภาคต่างๆ
ดร. เชสเตอร์ บี. คาบัลซา (ประธานองค์การความร่วมมือด้านการวิจัยและการพัฒนาความมั่นคงระหว่างประเทศ ประเทศฟิลิปปินส์)
ความพยายามของรัฐบาลของประธานาธิบดีมาร์กอส จูเนียร์
สี่ประเทศนี้ได้ร่วมมือกันในระดับทวิภาคีมาเป็นเวลานานแล้ว และเมื่อไม่นานมานี้ รัฐบาลของประธานาธิบดีมาร์กอส จูเนียร์ ได้พยายามเสริมสร้างความสัมพันธ์ด้านความมั่นคงและการลงทุนกับญี่ปุ่น สหรัฐอเมริกา และออสเตรเลีย ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญที่ทำให้การจัดตั้งพันธมิตรสี่ฝ่ายเป็นไปได้ และแน่นอนว่า การกระทำของจีนในทะเลจีนใต้และในภูมิภาคนี้ก็ได้รับผลกระทบอย่างมากเช่นกัน
เมื่อเปรียบเทียบกับกลุ่ม "ควอด" พันธมิตรนี้ หากเกิดขึ้นจริง จะแตกต่างออกไปทั้งในด้านภูมิศาสตร์และรูปแบบ กลุ่ม "ควอด" จะไม่ได้ประกอบด้วยพันธมิตรตามสนธิสัญญาเพียงอย่างเดียวเหมือนกับสี่ประเทศ ได้แก่ สหรัฐอเมริกา ออสเตรเลีย ญี่ปุ่น และฟิลิปปินส์ และขอบเขตการปฏิบัติการของพันธมิตรสี่ประเทศนี้ หากเกิดขึ้นจริง จะเกี่ยวข้องกับน่านน้ำและเขตเศรษฐกิจพิเศษของฟิลิปปินส์เป็นหลัก
แน่นอนว่า นอกเหนือจากความแตกต่างเหล่านี้แล้ว ทั้งกลุ่ม "ควอด" และพันธมิตรของสี่ประเทศใดๆ ก็ตาม หากมีอยู่จริง ล้วนขับเคลื่อนด้วยผลประโยชน์ร่วมกัน
ศาสตราจารย์จอห์น แบล็กซ์แลนด์ (ศูนย์ศึกษาด้านการป้องกันประเทศและยุทธศาสตร์ มหาวิทยาลัยแห่งชาติออสเตรเลีย)
การเสริมสร้างขีดความสามารถในการป้องปราม
ปัจจุบันสหรัฐฯ และฟิลิปปินส์มีพันธมิตรกันอยู่แล้ว แต่ผมคิดว่าญี่ปุ่นคงยากที่จะเข้าร่วมพันธมิตรอย่างเป็นทางการอีกครั้ง เพราะประชาชนชาวญี่ปุ่นคงไม่เห็นด้วย อย่างไรก็ตาม ความเป็นจริงก็คือ สหรัฐฯ ญี่ปุ่น และฟิลิปปินส์กำลังขยายความร่วมมือและพันธมิตรทางทหารเพื่อเสริมสร้างการป้องปรามการรุกรานของจีน โดยเฉพาะในทะเลจีนใต้ ความร่วมมือไตรภาคีนี้ส่งสัญญาณไปยังปักกิ่งว่ากำลังเผชิญกับการต่อต้านที่เพิ่มมากขึ้น
การซ้อมรบทางทะเลระหว่างสหรัฐฯ ญี่ปุ่น ออสเตรเลีย และฟิลิปปินส์ อาจเกิดขึ้นในเร็วๆ นี้ การเข้าร่วมของกองทัพอากาศและกองกำลังป้องกันตนเองภาคพื้นดินของญี่ปุ่นในการซ้อมรบในฟิลิปปินส์นั้นมีความซับซ้อนทางการเมืองมากกว่า แต่หากจีนยังคงเพิ่มความตึงเครียดต่อไป โตเกียวอาจส่งกองทัพอากาศเข้าร่วมการซ้อมรบกับกองทัพอากาศสหรัฐฯ ฟิลิปปินส์ และออสเตรเลียในฟิลิปปินส์ในอนาคตอันใกล้นี้ นอกจากนี้ โตเกียวอาจส่งกองกำลังป้องกันตนเองภาคพื้นดินเข้าร่วมการซ้อมรบขนาดเล็กหากมีความเห็นชอบจากสาธารณชนในญี่ปุ่น
ปักกิ่งไม่สามารถถูกตำหนิได้สำหรับเหตุการณ์เหล่านี้ ทั้งฟิลิปปินส์และออสเตรเลียต่างกังวลเกี่ยวกับจีนมากขึ้นเรื่อยๆ หลักการทั่วไปคือประเทศต่างๆ มักจะร่วมมือกันเพื่อรับมือกับภัยคุกคามร่วมกัน
อดีต พันเอก คาร์ล โอ. ชูสเตอร์ แห่งกองทัพเรือสหรัฐฯ (อดีตผู้อำนวยการฝ่ายปฏิบัติการ ณ ศูนย์ข่าวกรองร่วม กองบัญชาการกองทัพเรือสหรัฐฯ ภาคแปซิฟิก และปัจจุบันเป็นอาจารย์ประจำมหาวิทยาลัยฮาวายแปซิฟิก)
ฟิลิปปินส์ต้องการ "อำนาจต่อรอง" มากขึ้น
การที่ฟิลิปปินส์เข้าร่วมในความร่วมมือด้านการป้องกันประเทศไตรภาคีระหว่างสหรัฐฯ ญี่ปุ่น และออสเตรเลีย ภายใต้การนำของประธานาธิบดีมาร์กอส จูเนียร์ สะท้อนให้เห็นถึงความกังวลที่เพิ่มขึ้นของมะนิลาเกี่ยวกับพฤติกรรมของปักกิ่งในทะเลจีนใต้ มาร์กอส จูเนียร์ เปลี่ยนแนวทางจากผู้นำคนก่อน โดยหันเหจากการประนีประนอมกับปักกิ่งไปสู่ความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดกับวอชิงตันมากขึ้น จากมุมมองของสหรัฐฯ และญี่ปุ่น การเข้าถึงฐานทัพในฟิลิปปินส์เพื่ออำนวยความสะดวกในการปฏิบัติการระยะไกลยังเป็นการป้องกันความขัดแย้งที่อาจเกิดขึ้นในภูมิภาค โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่องแคบไต้หวัน
มะนิลาอาจแสวงหาการสนับสนุนทางทหารจากวอชิงตัน โตเกียว และแคนเบอร์รา เพื่อยกระดับขีดความสามารถทางทหารของฟิลิปปินส์ โดยมีเป้าหมายเพื่อยับยั้งปักกิ่งในข้อพิพาทด้านดินแดน แต่โดยไม่ยั่วยุ โดยปกติแล้ว รัฐบาลของมาร์กอส จูเนียร์ ยืนยันว่า การที่สหรัฐฯ เข้ามาใช้ฐานทัพในฟิลิปปินส์นั้น ไม่สามารถนำมาใช้เพื่อวัตถุประสงค์ในการรุกได้ เช่น หากเกิดความขัดแย้งในช่องแคบไต้หวัน โดยใช้ความสัมพันธ์ด้านการป้องกันประเทศที่แน่นแฟ้นยิ่งขึ้นเป็นเครื่องมือต่อรอง ประธานาธิบดีมาร์กอส จูเนียร์ กำลังพยายามเจรจาข้อตกลงสำรวจทรัพยากรร่วมกับจีนในทะเลจีนใต้ในเงื่อนไขที่เป็นประโยชน์ต่อฟิลิปปินส์มากกว่า
ศาสตราจารย์โยอิจิโร่ ซาโตะ (ผู้เชี่ยวชาญด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ มหาวิทยาลัยริทสึเมคังแห่งเอเชียแปซิฟิก ประเทศญี่ปุ่น; นักวิชาการอาวุโส สถาบันยูซอฟ อิชัคเพื่อการศึกษาเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ประเทศสิงคโปร์)
[โฆษณา_2]
ลิงก์แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)