ในการประชุม รัฐมนตรีเหงียน ไห่ นิญ เน้นย้ำว่านี่เป็นโครงการที่ “ยากและใหญ่” ซึ่งเป็นครั้งแรกที่ดำเนินการทบทวนและประเมินโครงสร้างระบบกฎหมายในระดับที่ครอบคลุม เพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับการพัฒนากลยุทธ์ในการสร้างและปรับปรุงระบบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบในอนาคต
รัฐมนตรีได้ขอให้ผู้แทนและผู้เชี่ยวชาญติดตามเนื้อหาสำคัญบางประการอย่างใกล้ชิดเมื่อให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างโครงการ พิจารณาอย่างรอบคอบว่าโครงสร้าง การออกแบบ และการนำเสนอของโครงการตรงตามข้อกำหนดของรายงานโครงการต่อ โปลิตบูโร หรือไม่
พร้อมกันนี้ ควรทบทวนต่อไปว่าการประเมินสถานการณ์ปัจจุบันเสร็จสมบูรณ์หรือไม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งความยากลำบากและความไม่เพียงพอในการปรับปรุงโครงสร้างเนื้อหา โครงสร้างทางการ และกลไกการรับประกันและการดำเนินงานของระบบกฎหมายปัจจุบันให้สมบูรณ์แบบ เสนอแนวทางแก้ไขเชิงกลยุทธ์ที่เป็นพื้นฐานและสามารถสร้างการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญได้เมื่อได้รับการอนุมัติและนำไปปฏิบัติอย่างพร้อมเพรียงกัน
ในการประชุม นายโง จุง ถังห์ รองประธาน คณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรม ของรัฐสภา ได้เสนอแนะว่าร่างโครงการไม่ควรหยุดอยู่แค่การจัดทำรายชื่อกฎหมายปัจจุบันและเสนอกฎหมายใหม่เท่านั้น แต่ควรพิจารณาทางเลือกในการปรับโครงสร้างเอกสารที่มีอยู่ด้วย เช่น กฎหมายใดบ้างที่สามารถแยกออกเป็นกฎหมายเฉพาะทางหลายฉบับได้ หรือแม้แต่จำเป็นต้องแยกออกเป็นกฎหมายเฉพาะทางหลายฉบับได้ กฎหมายใดบ้างที่สามารถรวมกันได้เพื่อหลีกเลี่ยงการแพร่หลายของกฎหมายที่แยกจากกัน ทับซ้อน และขัดแย้งกันมากเกินไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านต่างๆ เช่น การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ความปลอดภัยทางไซเบอร์ และข้อมูลดิจิทัล
นายธานห์ กล่าวว่า เนื้อหาที่ต้องปรับปรุงต้องกำหนดไว้อย่างชัดเจนและครอบคลุมครบถ้วน แต่ชื่อของร่างกฎหมายควรออกแบบให้เปิดกว้างเพียงพอ หลีกเลี่ยงการเข้มงวดเกินไป เพื่อที่ภายหลังจะยังคงมีความยืดหยุ่นในการตัดสินใจเลือกกฎหมายหนึ่งฉบับหรือมากกว่าเพื่อควบคุมกลุ่มประเด็นเดียวกัน
สำหรับเนื้อหาของ “การก่อสร้างเชิงพัฒนา” ผู้เชี่ยวชาญท่านนี้เชื่อว่าโครงการจำเป็นต้องกำหนดบรรทัดฐานเชิงสร้างสรรค์ให้ชัดเจนว่าอะไรคือบรรทัดฐานเชิงสร้างสรรค์ และนำไปใช้กับสาขาและความสัมพันธ์ใดบ้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กลไกการทดสอบแบบแซนด์บ็อกซ์ต้องได้รับการออกแบบอย่างรัดกุม นำไปประยุกต์ใช้กับสาขาใหม่ที่มีการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วเท่านั้น และไม่สามารถนำไปใช้ตามอำเภอใจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสาขาที่มีความละเอียดอ่อน เพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบร้ายแรง
นายดาว อันห์ ตวน รองเลขาธิการ หัวหน้าฝ่ายกฎหมาย สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม กล่าวว่า โครงการจำเป็นต้องชี้แจงหลักการจำแนกเอกสารตามความสำคัญของเนื้อหาแต่ละส่วน
“ยกตัวอย่างเช่น สิทธิในการทำธุรกิจ ซึ่งเป็นสิทธิที่รัฐธรรมนูญรับรอง แต่หลายปีที่ผ่านมามีเพียงพระราชกฤษฎีกาเท่านั้นที่ควบคุมไว้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับภาคครัวเรือนและภาคธุรกิจส่วนบุคคล ซึ่งคิดเป็นประมาณ 30% ของ GDP ในความเห็นของผม ประเด็นสำคัญเหล่านี้ต้องได้รับการกำกับดูแลในระดับกฎหมาย เพราะกฎหมายมีอำนาจสูงกว่าและมีกระบวนการก่อสร้างที่เข้มงวดกว่า” นายตวนกล่าว
ในตอนท้ายการประชุม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ย้ำว่า รายชื่อกฎหมายที่ต้องประกาศใช้เป็นเรื่องสำคัญมาก จะต้องจัดทำขึ้นเป็นประจำทุกปี และจะรวมไว้ในภาคผนวกของรายงานการเมือง
รัฐมนตรีเสนอแนะให้ดำเนินการชี้แจงโครงสร้างของระบบกฎหมายให้ชัดเจนยิ่งขึ้นต่อไป รัฐธรรมนูญยังคงเป็นมาตรฐานสูงสุด รองลงมาคือกฎหมายและสนธิสัญญาระหว่างประเทศ รองลงมาคือเอกสารกฎหมายย่อยของรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่น และระดับบรรทัดฐาน ขนบธรรมเนียมประเพณี และแหล่งที่มาของ “กฎหมายอ่อน”...
พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องชี้แจงหลักการความสัมพันธ์ระหว่างกฎหมายทั่วไปกับกฎหมายเฉพาะทางให้ชัดเจนในทิศทางที่ว่ากฎหมายเฉพาะทางต้องสอดคล้องกับหลักการพื้นฐานในกฎหมายแกนและกฎหมายรากฐาน แต่เมื่อนำไปปฏิบัติในรายละเอียด กฎหมายเฉพาะทางจะได้รับการพิจารณาเป็นอันดับแรก
รัฐมนตรียังกล่าวอีกว่า ไม่ใช่ว่าพื้นที่ว่างทั้งหมดจะต้องออกเอกสารทางกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการขยายแหล่งข้อมูลทางกฎหมาย ลำดับการสมัครจะต้องถูกกำหนดไว้อย่างชัดเจน รวมถึงกฎหมายลายลักษณ์อักษร กฎหมายกรณีตัวอย่าง ประเพณี ฯลฯ
ที่มา: https://nhandan.vn/hoan-thien-cau-truc-he-thong-phap-luat-viet-nam-theo-huong-tinh-gon-post924673.html
การแสดงความคิดเห็น (0)