การปรับปรุงกลไกและนโยบายเฉพาะเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของการบูรณาการระหว่างประเทศ

ในการประชุมกลุ่ม ผู้แทน Tran Quoc Tuan สมาชิกคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัด อธิบดีกรมอุตสาหกรรมและการค้า จังหวัดหวิงห์ลอง ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับมาตรา 13 ว่าด้วยกองทุนส่งเสริมการส่งออกสำหรับอุตสาหกรรม และมาตรา 14 ว่าด้วยการใช้ภาษีป้องกันการค้าเพื่อสนับสนุนธุรกิจ ผู้แทนกล่าวว่านโยบายสองประการนี้มีผลกระทบโดยตรงต่อความสามารถในการแข่งขันของอุตสาหกรรมส่งออก และต่อความสามารถในการป้องกันตนเองของเศรษฐกิจจากความเสี่ยงจากการบูรณาการที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว

ในการอภิปรายกลุ่ม โดยให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของการบูรณาการระหว่างประเทศ ผู้แทน Tran Quoc Tuan สมาชิกคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัด ผู้อำนวยการกรมอุตสาหกรรมและการค้าจังหวัด Vinh Long ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับมาตรา 13 ว่าด้วยกองทุนส่งเสริมการส่งออกสำหรับอุตสาหกรรม และมาตรา 14 ว่าด้วยการใช้ภาษีป้องกันการค้าเพื่อสนับสนุนธุรกิจ

ผู้แทนกล่าวว่านี่เป็นนโยบายสองประการที่มีผลกระทบโดยตรงต่อความสามารถในการแข่งขันของอุตสาหกรรมการส่งออกและความสามารถของ เศรษฐกิจ ในการป้องกันตัวเองจากความเสี่ยงจากการบูรณาการที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว

เกี่ยวกับมาตรา 13 ว่าด้วยการจัดตั้งกองทุนส่งเสริมการส่งออกสำหรับอุตสาหกรรม ผู้แทน Tran Quoc Tuan กล่าวว่า นโยบายการจัดตั้งกองทุนนี้ถูกต้องและจำเป็น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการแข่งขันระหว่างประเทศที่กำลังก้าวไปสู่มาตรฐานระดับสูง ซึ่งจำเป็นต้องมีการตรวจสอบย้อนกลับและการสร้างห่วงโซ่คุณค่าที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม อย่างไรก็ตาม ภาคธุรกิจและท้องถิ่นได้แสดงความกังวลหลัก 3 ประการ ดังนั้น ผู้แทนรัฐสภาจึงจำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบในขั้นตอนการสรุปมติ

ความเสี่ยงของ “การบริจาคโดยสมัครใจจะกลายเป็นข้อบังคับ”: ผู้แทนเชื่อว่าการส่งเสริมให้สมาคมอุตสาหกรรมที่มีสัดส่วนการส่งออกสูงจัดตั้งกองทุนส่งเสริมการส่งออกอุตสาหกรรมการบินเพื่อแสวงหาผลกำไรนั้นถูกต้องอย่างยิ่ง อย่างไรก็ตาม หากไม่มีกรอบทางกฎหมายที่ชัดเจน การบริจาคโดยสมัครใจอาจกลายเป็นภาระค่าใช้จ่าย โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับธุรกิจขนาดเล็กหรือธุรกิจที่เพิ่งเริ่มส่งออกในระยะสั้น...

กำหนดให้แหล่งเงินทุนนี้ต้องมีความโปร่งใสทางการเงินอย่างแท้จริง: จากประสบการณ์ของกองทุนอุตสาหกรรมหลายแห่งในช่วงที่ผ่านมา แสดงให้เห็นว่าหากขาดความโปร่งใส กองทุนจะสูญเสียความเชื่อมั่นและไม่สามารถดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอแนะให้รัฐบาลกำหนดความโปร่งใส 100% ในเรื่องรายรับและรายจ่าย การตรวจสอบบัญชีอิสระประจำปี และการรายงานภาคบังคับต่อกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าและ กระทรวงการคลัง ขณะพิจารณาแนวทางตามมาตรา 13

จำเป็นต้องหลีกเลี่ยงการกระจายและซ้ำซ้อนของเงินทุนของสมาคม: ในความเป็นจริง อุตสาหกรรมที่มีสมาคมจำนวนมากจะนำไปสู่เงินทุนจำนวนมาก ซึ่งทำให้เกิดการแบ่งทรัพยากรและลดประสิทธิภาพในการส่งเสริมการขาย ตัวอย่างเช่น อุตสาหกรรมอาหารทะเลมีสมาคมจำนวนมากตามภูมิภาคหรือตามประเภทสินค้า และเมื่อเกิดคดีฟ้องร้องต่อต้านการทุ่มตลาดกับกุ้ง ปลาสวาย ฯลฯ หากไม่มีกลไกการประสานงานที่เป็นหนึ่งเดียว ธุรกิจจะมีเสียงที่แตกแยก ต้นทุนการดำเนินคดีจะเพิ่มขึ้น และประสิทธิภาพจะลดลง

จากนั้น ผู้แทนได้เสนอให้จัดตั้งกองทุนนี้เฉพาะสมาคมที่มีส่วนแบ่งตลาดอย่างน้อย 30-50% เท่านั้น ในขณะเดียวกัน กฎระเบียบเกี่ยวกับวัตถุประสงค์ของกองทุนต้องมีความชัดเจน โดยมุ่งเน้นไปที่กลุ่มงานเชิงกลยุทธ์ 3 กลุ่ม ได้แก่ การส่งเสริมตลาดสำคัญ การสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงสู่สิ่งแวดล้อมเพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐานของสหภาพยุโรปและสหรัฐอเมริกา และการสร้างแบรนด์สำหรับอุตสาหกรรมของเวียดนาม

เกี่ยวกับมาตรา 14 ว่าด้วยการใช้ภาษีป้องกันการค้าเพื่อสนับสนุนธุรกิจ ปัจจุบัน การป้องกันการค้ากำลังกลายเป็นปัญหาสำคัญอันดับ 1 ของการส่งออกของเวียดนาม Vietnam.vn ระบุว่า ภายในกลางปี ​​2568 เวียดนามต้องเผชิญกับคดีความด้านการป้องกันการค้ามากกว่า 291 คดี จาก 25 ตลาด... ธุรกิจจำนวนมาก โดยเฉพาะวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม ไม่มีเงินทุนเพียงพอที่จะเข้าร่วมในคดีความ นำไปสู่การสูญเสียตลาดอย่างไม่เป็นธรรม มาตรา 14 ของร่างพระราชบัญญัติฯ อนุญาตให้จัดสรรรายได้จากภาษีป้องกันการค้าเพื่อสนับสนุนธุรกิจ ซึ่งผู้แทนกล่าวว่า ถือเป็นก้าวสำคัญที่สอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศและสอดคล้องกับความต้องการเร่งด่วน

อย่างไรก็ตาม เพื่อนำนโยบายไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิผล ผู้แทนได้แนะนำให้ชี้แจงแนวทางหลักสี่ประการดังต่อไปนี้:

(1) จำเป็นต้องกำหนดอัตราการหักลดหย่อนขั้นต่ำเพื่อหลีกเลี่ยง “การสนับสนุนทางเอกสาร” หากไม่ได้กำหนดระดับการหักลดหย่อนที่เฉพาะเจาะจง ท้องถิ่นและสมาคมหลายแห่งจะประสบปัญหาในการเข้าถึงทรัพยากร จากการสำรวจจริง ธุรกิจส่วนใหญ่เสนอให้หักลดหย่อนอย่างน้อย 30-40% ของรายได้จากการป้องกันประเทศทางการค้าที่จัดสรรไว้สำหรับงานด้านการป้องกันประเทศ

(2) ควรให้ความสำคัญกับอุตสาหกรรมสนับสนุนที่มีความเสี่ยงสูงและมีส่วนสำคัญในการส่งออก ได้แก่ อาหารทะเล ข้าว ผัก มะพร้าว ไม้ เฟอร์นิเจอร์ สิ่งทอ พลังงาน แบตเตอรี่ และเหล็ก ยกตัวอย่างเช่น อุตสาหกรรมอาหารทะเลกำลังถูกกดดันจากภาษีที่เป็นธรรม 20% ของสหรัฐอเมริกา และภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดของสหรัฐอเมริกา... ซึ่งกำลังทำให้อุตสาหกรรมอาหารทะเลของเวียดนามประสบความยากลำบากอย่างมากในปัจจุบัน อุตสาหกรรมเหล่านี้กำลังเผชิญกับข้อกล่าวหามากมายเกี่ยวกับ "การไม่เข้าตลาด" การหลีกเลี่ยงภาษี และการค้าข้ามพรมแดน

(3) จำเป็นต้องมีทิศทางที่ชัดเจนสำหรับแหล่งสนับสนุนนี้ ไม่เพียงแต่เพื่อแก้ปัญหา “การฟ้องร้อง” เท่านั้น แต่ยังเพื่อสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการปฏิบัติตามกฎระเบียบอีกด้วย ปัจจุบัน ธุรกิจส่วนใหญ่ต้องการการสนับสนุนอย่างยิ่งยวดในการสร้างบันทึกการตรวจสอบย้อนกลับ การกำหนดมาตรฐานกระบวนการ และการปฏิบัติตามมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อม... นี่คือปัจจัยสำคัญในการยืนหยัดอย่างมั่นคงในตลาดสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรป

(4) บทบาทของท้องถิ่นในการป้องกันการค้าจำเป็นต้องได้รับการชี้แจงให้ชัดเจน คดีความส่วนใหญ่ต้องการข้อมูลการผลิต ต้นทุน และแรงงานจากระดับจังหวัด ดังนั้น จึงจำเป็นต้องกำหนดกลไกการประสานงาน ได้แก่ การจัดตั้งทีม “ตอบสนองอย่างรวดเร็วเพื่อการป้องกันการค้า” ในระดับจังหวัด การประสานงานอย่างทันท่วงทีกับหน่วยงานศุลกากรและสมาคมอุตสาหกรรม และในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องกำหนดการฝึกอบรมสำหรับธุรกิจเพื่อหลีกเลี่ยง “การหลีกเลี่ยงแหล่งกำเนิดสินค้า” โดยไม่ตั้งใจ

เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของการบูรณาการระหว่างประเทศ ผู้แทนหวังว่าสมัชชาแห่งชาติและรัฐบาลจะพิจารณาเพิ่มเติมเนื้อหาของมติฉบับนี้ ซึ่งสอดคล้องกับแนวทางพื้นฐาน 3 ประการ:

ประการแรก จำเป็นต้องสร้างระบบเตือนภัยล่วงหน้าระดับชาติเพื่อป้องกันการค้า ตลาดระหว่างประเทศมีความผันผวนทุกชั่วโมง แต่ธุรกิจมักรับรู้ช้าเกินไปเมื่อต่างประเทศยื่นฟ้อง เวียดนามจำเป็นต้องมีระบบเตือนภัยแบบเรียลไทม์ที่เชื่อมโยงข้อมูลจากกรมศุลกากร - กรมอุตสาหกรรมและการค้า - ที่ปรึกษาด้านการค้า

ประการที่สอง จำเป็นต้องลงทุนในห้องปฏิบัติการเพื่อกำหนดมาตรฐานสากลในสาขาสำคัญๆ เมื่อส่งออกผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและสัตว์น้ำ วิสาหกิจส่วนใหญ่ในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง... จำเป็นต้องส่งตัวอย่างไปยังนครโฮจิมินห์ ซึ่งทำให้ต้นทุนเพิ่มขึ้น เสียเวลา และทำให้การปฏิบัติตามมาตรฐานล่าช้าลง ผู้แทนกล่าวว่า การบูรณาการเชิงลึกจำเป็นต้องมีโครงสร้างพื้นฐานด้านการตรวจสอบที่ล้ำหน้ากว่ามาตรฐานหนึ่งขั้น

ประการที่สาม จำเป็นต้องพัฒนาศักยภาพของสมาคมอุตสาหกรรม สมาคมอุตสาหกรรมต้องเป็น “แนวหน้า” ในการส่งเสริม ป้องกัน และแลกเปลี่ยนข้อมูลเพื่อสร้างมาตรฐาน หากสมาคมอ่อนแอ ทั้งกองทุนส่งเสริม (มาตรา 13) และแหล่งสนับสนุนตามมาตรา 14 ก็จะประสบความยากลำบากในการดำเนินกิจการให้มีประสิทธิภาพ

ผู้แทน Tran Quoc Tuan กล่าวว่า การบูรณาการระหว่างประเทศในปัจจุบันไม่เพียงแต่เป็นโอกาสเท่านั้น แต่ยังเป็นการแข่งขันในด้านกฎหมาย เทคโนโลยี และมาตรฐานอีกด้วย กลไกทั้งสองในมาตรา 13 และ 14 หากได้รับการออกแบบอย่างเฉียบคมและนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพ จะช่วยให้เวียดนามเพิ่มความแข็งแกร่งภายใน ตอบสนองเชิงรุก และขยายตลาดอย่างยั่งยืน นี่คือเวลาที่เราต้องเปลี่ยนจาก “การมีส่วนร่วมในการบูรณาการ” ไปสู่ ​​“การเป็นผู้นำการบูรณาการ” เพื่อปกป้องผลประโยชน์อันชอบธรรมของวิสาหกิจเวียดนามและเสริมสร้างสถานะของประเทศในห่วงโซ่อุปทานโลก

เยนหนู (บันทึก)

ที่มา: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202511/hoan-thien-co-che-chinh-sach-dac-thu-nang-cao-hieu-qua-hoi-nhap-quoc-te-a0e37f7/