การปรับปรุงกรอบกฎหมายเพื่อการอนุรักษ์และพัฒนาความรู้ด้านการแพทย์แผนโบราณ

SKĐS - คำสั่งนายกรัฐมนตรีฉบับที่ 25/CT-TTg กำหนดเป้าหมายในการส่งเสริมการพัฒนาการแพทย์แผนโบราณในระยะใหม่

1. การพัฒนายาแผนโบราณ – ภารกิจสำคัญในระยะใหม่นี้

เนื้อหา

• 1. การพัฒนายาแผนโบราณ – ภารกิจสำคัญในระยะใหม่นี้
• 2. สถานการณ์ปัจจุบันและความท้าทาย
• 3. ความจำเป็นสำหรับกลไกและนโยบายเฉพาะด้าน
• 4. เสนอกลไกและนโยบายที่สำคัญ
• 5. มุ่งสู่ระบบการแพทย์แผนโบราณที่ทันสมัย ​​บูรณาการ และยั่งยืน

เมื่อวันที่ 15 กันยายน 2568 นายกรัฐมนตรี ได้ออกคำสั่งเลขที่ 25/CT-TTg เรื่อง "การส่งเสริมการพัฒนาการแพทย์แผนโบราณของเวียดนามในยุคใหม่" เอกสารดังกล่าวระบุว่า "การพัฒนาการแพทย์แผนโบราณเป็นภารกิจสำคัญที่มีเป้าหมายเพื่อสืบทอดและส่งเสริมแก่นแท้ขององค์ความรู้ของชาติ โดยนำมาผสมผสานกับการแพทย์แผนปัจจุบันเพื่อปกป้อง ดูแล และปรับปรุงสุขภาพของประชาชน"

หนึ่งในเป้าหมายหลักของคำสั่งนี้คือการส่งเสริมการรวบรวม สืบทอด อนุรักษ์ และพัฒนายาสมุนไพรแผนโบราณที่มีคุณค่า พืชสมุนไพรล้ำค่า และวิธีการรักษาที่มีประสิทธิภาพ ซึ่งเป็นภารกิจที่มอบหมายโดยตรงให้แก่ สมาคมแพทย์แผนโบราณเวียดนาม

เพื่อให้การดำเนินการตามคำสั่งนี้มีประสิทธิผล จำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจง เป็นไปได้ และยั่งยืน เพื่อส่งเสริมบทบาทของสมาคมการแพทย์แผนโบราณในการอนุรักษ์และพัฒนาขุมทรัพย์ความรู้ทางการแพทย์แผนโบราณของชาติ ซึ่งเป็นมรดกอันล้ำค่าของชาติ

2. สถานการณ์ปัจจุบันและความท้าทาย

ตลอดหลายปีที่ผ่านมา สมาคมแพทย์แผนโบราณเวียดนามได้มุ่งมั่นดำเนินโครงการรวบรวม อนุรักษ์ และพัฒนาความรู้ด้านแพทย์แผนโบราณทั่วประเทศ มีการรวบรวมและอนุรักษ์ตำรับยาพื้นบ้านและตำรับยาที่สืบทอดกันมาในครอบครัวหลายหมื่นรายการใน 63 จังหวัดและเมือง มีการจัดตั้งสวนเพื่ออนุรักษ์พืชสมุนไพรที่มีคุณค่าหลายสิบแห่ง คลินิกแพทย์แผนโบราณและรูปแบบการแพทย์ที่ผสมผสานระหว่างตะวันออกและตะวันตกหลายแห่งดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งมีส่วนช่วยส่งเสริมการดูแลสุขภาพของประชาชนเป็นอย่างดี

มีการรวบรวมและเก็บรักษาตำรับยาพื้นบ้านและสูตรยาที่สืบทอดกันมาในครอบครัวมากมายในทั้ง 63 จังหวัดและเมือง...

อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ งานนี้ยังคงเผชิญกับข้อบกพร่องและความท้าทายมากมาย:

- ขาดกลไกทางกฎหมายที่เป็นเอกภาพในการคุ้มครองความรู้พื้นบ้านและกระบวนการรับรองวิธีการรักษาแบบดั้งเดิม ปัจจุบันไม่มีกฎระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับสิทธิในการเป็นเจ้าของและผลประโยชน์สำหรับผู้ที่ครอบครองวิธีการรักษาเหล่านี้ ส่งผลให้ความรู้ที่มีคุณค่าจำนวนมากสูญหายหรือถูกนำไปใช้ประโยชน์อย่างไม่ควบคุม

- เนื่องจากมีงบประมาณจำกัด กิจกรรมส่วนใหญ่ของสมาคมจึงต้องพึ่งพาเงินบริจาคโดยสมัครใจจากสมาชิก

- ไม่มีงบประมาณสำหรับการอนุรักษ์ความรู้ด้านการแพทย์แผนโบราณ ซึ่งทำให้การดำเนินโครงการวิจัย การทดสอบ การแปลงข้อมูลเป็นดิจิทัล หรือการเก็บรักษาสูตรยาเป็นไปได้ยาก

- การสืบทอดตำแหน่งบุคลากรขาดแคลน: แพทย์แผนโบราณอาวุโสจำนวนมากไม่มีผู้สืบทอดตำแหน่งอย่างเป็นทางการ การฝึกอบรมและการวางแผนสืบทอดตำแหน่งขาดกลไกจูงใจที่ชัดเจน

- ขาดกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วนต่างๆ เช่น สมาคมการแพทย์แผนโบราณ กระทรวงสาธารณสุข สถาบัน มหาวิทยาลัย และหน่วยงานท้องถิ่น กิจกรรมหลายอย่างยังคงกระจัดกระจายและขาดหน่วยงานประสานงานที่เป็นหนึ่งเดียว

หากปัญหาเหล่านี้ไม่ได้รับการแก้ไขด้วยนโยบายที่เฉพาะเจาะจง จะนำไปสู่การสูญเสียความรู้ทางการแพทย์แผนโบราณ และทำให้การพัฒนาและการบูรณาการทางการแพทย์แผนโบราณเป็นไปอย่างช้าลง

3. ความจำเป็นสำหรับกลไกและนโยบายเฉพาะด้าน

การแพทย์แผนโบราณไม่ใช่เพียงแค่สาขาเฉพาะทางเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวพันอย่างใกล้ชิดกับวัฒนธรรม ความเชื่อ ความรู้พื้นบ้าน และการถ่ายทอดทักษะ ซึ่งเป็นองค์ประกอบที่จับต้องไม่ได้และยากที่จะวัดปริมาณได้ด้วยกลไกการจัดการแบบเดิมๆ ดังนั้น หากไม่มีนโยบายที่เฉพาะเจาะจง หลายแง่มุมที่มีคุณค่าอาจสูญหายหรือถูกนำไปใช้ในทางที่ผิดได้

การจัดตั้งกลไกเฉพาะสำหรับสาขานี้มีความสำคัญเป็นอย่างยิ่ง:

• การทำให้ความรู้ทางการแพทย์พื้นบ้านถูกต้องตามกฎหมายและคุ้มครองความรู้ดังกล่าว ป้องกันการคัดลอกและการนำความรู้ดั้งเดิมไปใช้ในทางที่ผิด
• สร้างกรอบกฎหมายเพื่อให้สมาคมการแพทย์แผนโบราณสามารถมีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้นในการวิจัย การประเมิน และการออกใบอนุญาตสำหรับยาแผนโบราณ
• จัดหาทรัพยากรทางการเงินและบุคลากรที่จำเป็นเพื่อให้สมาคมสามารถดำเนินโครงการต่างๆ อย่างเป็นระบบและยั่งยืนสำหรับการรวบรวม การอนุรักษ์ และการพัฒนาการแพทย์แผนโบราณ
• ส่งเสริมการมีส่วนร่วมของสังคม โดยดึงดูดธุรกิจ สถาบันวิจัย มหาวิทยาลัย และชุมชนชาติพันธุ์ให้เข้ามามีส่วนร่วมในการอนุรักษ์และพัฒนาพืชสมุนไพรและยาแผนโบราณที่มีคุณค่า

ส่งเสริมการรวบรวม การสืบทอด การอนุรักษ์ และการพัฒนาวิธีการรักษาแบบดั้งเดิมและพืชสมุนไพรที่มีคุณค่า

4. เสนอกลไกและนโยบายที่สำคัญ

4.1. การปรับปรุงกลไกทางกฎหมายและการบริหารจัดการสำหรับภาคส่วนเฉพาะทาง

กระทรวงสาธารณสุขจำเป็นต้องออกหนังสือเวียนแยกต่างหากเพื่อเป็นแนวทางในการรวบรวม สืบทอด อนุรักษ์ และพัฒนาความรู้ด้านการแพทย์แผนโบราณ ซึ่งรวมถึง:

- กำหนดขอบเขตความรับผิดชอบและอำนาจของสมาคมการแพทย์แผนโบราณเวียดนามอย่างชัดเจน ในการตรวจสอบ ประเมิน และบันทึกวิธีการและตำรับยาแผนโบราณ

- กำหนดกระบวนการในการรับรอง "ผู้รักษาภูมิปัญญาดั้งเดิม" โดยกำหนดรหัสประจำตัวให้แก่ผู้ประกอบวิชาชีพแพทย์แผนโบราณและหมอพื้นบ้าน และในขณะเดียวกันก็ควบคุมสิทธิประโยชน์ เงินช่วยเหลือ และข้อตกลงการแบ่งปันผลกำไรเมื่อพวกเขาถ่ายทอดหรือเผยแพร่วิธีการรักษาแบบดั้งเดิม

- จัดตั้งกลไก "การแบ่งปันผลประโยชน์" ระหว่างชุมชน บุคคลที่มีความรู้ และธุรกิจต่างๆ เมื่อมีการนำสูตรยาไปใช้ในการผลิตและการจำหน่ายเชิงพาณิชย์

กลไกนี้ไม่เพียงแต่ปกป้องสิทธิของผู้ทรงความรู้เท่านั้น แต่ยังส่งเสริมความโปร่งใสและความถูกต้องตามกฎหมายของแหล่งที่มาของยาสมุนไพรแผนโบราณ ซึ่งเป็นการสร้างรากฐานสำหรับการวิจัยและพัฒนาที่ยั่งยืน

4.2 กลไกทางการเงินและการลงทุน

ควรจัดตั้งกองทุนแห่งชาติเพื่อการอนุรักษ์ความรู้ด้านการแพทย์แผนโบราณโดยเร็ว โดยให้กระทรวงสาธารณสุขเป็นผู้บริหาร และสมาคมการแพทย์แผนโบราณแห่งเวียดนามเป็นหน่วยงานดำเนินการถาวร

การจัดสรรงบประมาณมุ่งเน้นไปที่:

• ค้นคว้า รวบรวม ตรวจสอบ และแปลงตำรับยาและพืชสมุนไพรที่มีคุณค่าให้เป็นรูปแบบดิจิทัล
• การวิจัยทางคลินิกและการกำหนดมาตรฐานของยาสมุนไพรพื้นบ้านที่มีประสิทธิภาพ
• สนับสนุนพื้นที่เพาะปลูกพืชสมุนไพร ศูนย์อนุรักษ์ และสถานที่ประกอบวิชาชีพแพทย์แผนโบราณ

นอกจากงบประมาณของรัฐแล้ว จำเป็นต้องส่งเสริมการลงทุนจากภาคธุรกิจ สหกรณ์ และองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรให้เข้ามามีส่วนร่วมด้วย

โครงการอนุรักษ์พืชสมุนไพรที่มีคุณค่า การพัฒนาสมุนไพร และผลิตภัณฑ์ยาแผนโบราณ ควรได้รับการสนับสนุนด้านภาษี การจัดสรรที่ดิน และสินเชื่อ เช่นเดียวกับที่เสนอในภาคเกษตรกรรมไฮเทค

4.3 การประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในการอนุรักษ์องค์ความรู้

ขั้นตอนสำคัญคือการสร้างฐานข้อมูลสมุนไพรแห่งชาติของเวียดนาม ซึ่งเป็นฐานข้อมูลที่เชื่อมโยงสมาคมการแพทย์แผนโบราณ สถาบันวัสดุทางการแพทย์ โรงเรียนแพทย์และเภสัชศาสตร์ และธุรกิจต่างๆ เข้าด้วยกัน

ระบบนี้สามารถนำเทคโนโลยีดิจิทัลและปัญญาประดิษฐ์ (AI) มาประยุกต์ใช้เพื่อ:

• การจำแนก การระบุ และการตรวจสอบย้อนกลับของพืชสมุนไพรและยาสมุนไพร
• การรักษาความปลอดภัยของข้อมูลมีความสำคัญอย่างยิ่งเพื่อป้องกันการสูญหายหรือการคัดลอกความรู้พื้นบ้านโดยไม่ได้รับอนุญาต
• สนับสนุนการกำหนดมาตรฐานและการวิเคราะห์เชิงคุณภาพ/ปริมาณของสารออกฤทธิ์ และมีส่วนช่วยในการพัฒนากระบวนการวิจัยและการผลิตในด้านการแพทย์แผนโบราณให้ทันสมัยยิ่งขึ้น

ในขณะเดียวกัน ก็จำเป็นต้องให้การสนับสนุนการวิจัยทางคลินิก การผลิตนำร่อง และการถ่ายทอดเทคโนโลยีสำหรับยาที่มีประสิทธิภาพในการใช้งานสูง

4.4. กลไกในการอนุรักษ์และพัฒนาพืชสมุนไพรที่มีคุณค่า

การจัดทำแผนที่พืชสมุนไพรแห่งชาติเป็นสิ่งจำเป็นเร่งด่วนเพื่อระบุพื้นที่ที่มีพืชสมุนไพรเฉพาะถิ่นและใกล้สูญพันธุ์

จากข้อมูลดังกล่าว จึงสนับสนุนข้อ:

• จัดตั้งสวนอนุรักษ์ระดับภูมิภาค 3-5 แห่ง และสวนอนุรักษ์ระดับจังหวัดอีกหลายแห่ง โดยให้ความสำคัญกับพืชสมุนไพรพื้นเมืองที่มีมูลค่าทางเศรษฐกิจและสรรพคุณทางยาที่สูง
• ดำเนินนโยบายเพื่อยกเว้นหรือลดค่าเช่าที่ดิน และให้การสนับสนุนเมล็ดพันธุ์และเทคนิคการเพาะปลูกตามมาตรฐาน GACP-WHO
• การผสมผสานการอนุรักษ์เข้ากับการท่องเที่ยวเชิงนิเวศและการพัฒนาพืชสมุนไพร จะสร้างวิถีชีวิตที่ยั่งยืนให้กับผู้คนในพื้นที่ภูเขา พร้อมทั้งส่งเสริมคุณค่าของพืชสมุนไพรเวียดนามสู่สายตาชาวโลก

การสืบทอดและการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์: การฝึกอบรมและการถ่ายทอดทักษะระหว่างผู้ประกอบวิชาชีพแพทย์แผนจีนอาวุโสและนักศึกษาในสาขาแพทย์แผนจีน

4.5 กลไกสำหรับการฝึกอบรม การสืบทอดตำแหน่ง และการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์

ทรัพยากรบุคคลเป็นปัจจัยสำคัญในการอนุรักษ์ความรู้ดั้งเดิม ควรมีการดำเนินโครงการ "การสืบทอดความรู้ด้านการแพทย์แผนโบราณ" โดยจัดให้มีการฝึกอบรมและการฝึกงานอย่างเป็นระบบระหว่างผู้ประกอบวิชาชีพการแพทย์แผนโบราณอาวุโสและนักศึกษาที่เรียนวิชาเอกการแพทย์แผนโบราณ

ต่อไปนี้เป็นข้อเสนอแนะเฉพาะบางประการ:

• มอบทุนการศึกษาและเงินช่วยเหลือแก่ผู้ฝึกอบรมที่มุ่งมั่นประกอบวิชาชีพในพื้นที่ด้อยโอกาส
• ให้การรับรอง "ผู้พิทักษ์ความรู้ดั้งเดิม" ว่ามีสิทธิ์ได้รับการสนับสนุนด้านการวิจัยหรือเงินช่วยเหลือเป็นประจำ
• ร่วมมือกับคณะแพทยศาสตร์และเภสัชศาสตร์ บูรณาการการรวบรวมและอนุรักษ์ยาสมุนไพรพื้นบ้านเข้าไว้ในหลักสูตรหลัก และส่งเสริมการวิจัยและการปฏิบัติทางคลินิกที่ผสมผสานการแพทย์ตะวันออกและตะวันตก

4.6. เสริมสร้างความร่วมมือและการสื่อสารกับชุมชน

เพื่อให้มั่นใจว่ากลไกและนโยบายต่างๆ จะถูกนำไปปฏิบัติ จำเป็นต้องจัดตั้งกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วนต่างๆ ได้แก่ กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว สมาคมแพทย์แผนโบราณเวียดนาม และหน่วยงานท้องถิ่น

เราขอเสนอให้จัดสัปดาห์การแพทย์แผนโบราณเวียดนามประจำปี โดยมีวัตถุประสงค์ดังนี้:

• เพื่อเป็นการยกย่องวิธีการรักษาที่มีประสิทธิภาพ พืชสมุนไพรที่มีคุณค่า และหมอพื้นบ้านผู้เป็นแบบอย่าง;
• ส่งเสริมการสื่อสารทางวิทยาศาสตร์และสร้างความตระหนักรู้แก่สาธารณชนเกี่ยวกับคุณค่าของการแพทย์แผนจีนดั้งเดิม
• ป้องกันความเชื่อโชคร้ายและการใช้ยาที่ยังไม่ได้รับการพิสูจน์อย่างไม่ถูกต้อง และยืนยันภาพลักษณ์ของแพทย์แผนโบราณในฐานะระบบที่มีมาตรฐาน เป็นวิทยาศาสตร์ และบูรณาการ

5. มุ่งสู่ระบบการแพทย์แผนโบราณที่ทันสมัย ​​บูรณาการ และยั่งยืน

การแพทย์แผนโบราณเป็นแก่นแท้ของชาติ เป็น "สมบัติ" ของการแพทย์เวียดนาม เพื่อให้คำสั่งของนายกรัฐมนตรีฉบับที่ 25/CT-TTg มีผลบังคับใช้อย่างแท้จริง จำเป็นต้องเร่งดำเนินการจัดทำกลไกและนโยบายที่ครอบคลุม เฉพาะเจาะจง และมีประสิทธิภาพ เพื่อช่วยให้สมาคมการแพทย์แผนโบราณแห่งเวียดนามมีบทบาทสำคัญในการรวบรวม สืบทอด อนุรักษ์ และพัฒนาตำรับยาแผนโบราณอันทรงคุณค่า พืชสมุนไพรล้ำค่า และวิธีการรักษาที่มีประสิทธิภาพ

เมื่อความรู้ดั้งเดิมได้รับการอนุรักษ์และผสมผสานอย่างกลมกลืนกับวิทยาศาสตร์สมัยใหม่ เวียดนามจะสามารถสร้างระบบการแพทย์แห่งชาติที่ทันสมัย ​​ครบวงจร และยั่งยืนได้อย่างแน่นอน ซึ่งจะช่วยยกระดับชื่อเสียงของวงการแพทย์เวียดนามในภูมิภาคและทั่วโลก

โปรดชมวิดีโอเพื่อดูข้อมูลเพิ่มเติม:

แหล่งที่มา: https://suckhoedoisong.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-trong-bao-ton-va-phat-trien-tri-thuc-y-hoc-dan-toc-169251103140649485.htm