จัดทำเอกสารผังเมือง 12 จังหวัด ส่งนายกฯ ก่อน 26 ต.ค.

ด้วยเหตุนี้ เมื่อวันที่ 23 ตุลาคม 2566 สำนักงานรัฐบาล จึงได้ออกเอกสารหมายเลข 430/TB-VPCP ประกาศผลการประชุมออนไลน์ของรองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha กับหน่วยงานท้องถิ่น 12 แห่ง เกี่ยวกับการเร่งดำเนินการจัดทำเอกสารเพื่อขออนุมัติการวางแผนจังหวัดสำหรับช่วงปี 2564 - 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593

ตามประกาศสรุปข้างต้น รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ได้ขอให้ประธานคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง ได้แก่ ไฮฟอง ดานัง ห่าซาง บั๊กกาน ฟูเถา บั๊กนิญ กว๋างหงาย บิ่ญเฟื้อก บาเรีย-หวุงเต่า อันซาง เกียนซาง และก่าเมา สั่งให้ดำเนินการจัดทำเอกสารผังเมืองและเทศบาลจังหวัดให้แล้วเสร็จโดยด่วน โดยส่งให้นายกรัฐมนตรีก่อนวันที่ 26 ตุลาคม 2566

เอกสารผังเมือง 12 จังหวัด ฉบับสมบูรณ์ ยื่นนายกฯ ก่อน 26 ต.ค. ภาพที่ 1 — เมือง ไฮฟอง ต้องส่งคำสั่งเร่งด่วนเพื่อจัดทำเอกสารการวางแผนให้เสร็จสมบูรณ์ โดยส่งถึงนายกรัฐมนตรีก่อนวันที่ 26 ตุลาคม 2566 ภาพประกอบ

แถลงการณ์สรุปได้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า จากการตรวจสอบเอกสารและความคิดเห็นของ 12 ท้องถิ่น (ไฮฟอง ดานัง ห่าซาง บั๊กกาน ฟู่โถว บั๊กนิญ กว๋างหงาย บิ่ญเฟื้อก บาเรียะ-หวุงเต่า อันซาง เกียนซาง และก่าเมา) รวมถึงกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ในการประชุม พบว่ามี 7 กลุ่มปัญหาที่ท้องถิ่นส่วนใหญ่ยังคงประสบปัญหา ที่ประชุมเห็นชอบหลักการดำเนินการให้ท้องถิ่นศึกษา พิจารณา และจัดทำเอกสารเพื่อยื่นขออนุมัติผังเมืองจังหวัด ดังนี้

ประการแรก เกี่ยวกับแผนพัฒนาระบบไฟฟ้า 8 (แผนพัฒนาโครงข่ายไฟฟ้า) ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหรือเทศบาลนครที่เป็นศูนย์กลาง มีหน้าที่กำกับดูแลการปรับปรุงโครงการและงานสำคัญที่มีลำดับความสำคัญของการลงทุนที่ระบุไว้ในแผนพัฒนาระบบไฟฟ้า 8 ให้กลายเป็นแผนจังหวัด

คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดและเมืองส่วนกลาง พิจารณาจากความต้องการในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และศักยภาพในการพัฒนาไฟฟ้าของท้องถิ่น เสนอให้เพิ่มรายชื่อโครงการแหล่งพลังงานและโครงข่ายไฟฟ้าที่มีศักยภาพในแผนพัฒนาจังหวัด แต่ต้องสอดคล้องกับมุมมอง วัตถุประสงค์ ทิศทาง แผนพัฒนาแหล่งพลังงานและโครงข่ายไฟฟ้า หลักเกณฑ์ และเหตุผลประกอบในแผนพัฒนาไฟฟ้า ฉบับที่ 8 การดำเนินโครงการข้างต้นจะดำเนินการได้ก็ต่อเมื่อโครงการดังกล่าวสอดคล้องกับแผนพัฒนาไฟฟ้า ฉบับที่ 8 ที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง สอดคล้องกับเงื่อนไข หลักเกณฑ์ และเหตุผลประกอบในแผนพัฒนาไฟฟ้า ฉบับที่ 8 และได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องสำหรับนโยบายการลงทุนตามบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ประการที่สอง เกี่ยวกับการวางแผนแร่ (เกี่ยวกับแผนการป้องกัน การใช้ประโยชน์ และการใช้ทรัพยากรแร่) คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง ทบทวนและเสนอแผนการป้องกัน การใช้ประโยชน์ และการใช้ทรัพยากรแร่เพื่อให้เป็นไปตามการวางแผนการสำรวจ การใช้ประโยชน์ การแปรรูป และการใช้แร่สำหรับระยะเวลา 2021 - 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ที่ได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีในการตัดสินใจหมายเลข 866/QD-TTg ลงวันที่ 18 กรกฎาคม 2023 การวางแผนการสำรวจธรณีวิทยาพื้นฐานของแร่สำหรับระยะเวลา 2021 - 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ที่ได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีในการตัดสินใจหมายเลข 680/QD-TTg ลงวันที่ 10 มิถุนายน 2023 การวางแผนภาคส่วนระดับชาติ และกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องอื่นๆ

ในกรณีที่มีปัญหาใดๆ เกิดขึ้นเกี่ยวกับการดำเนินการตามผังเมืองจังหวัดเกี่ยวกับการกำหนดเขตพื้นที่สงวนแร่ธาตุแห่งชาติ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จะเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงก่อสร้าง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้คำแนะนำแก่ท้องถิ่น และรายงานต่อหน่วยงานที่รับผิดชอบในเรื่องที่อยู่นอกเหนืออำนาจหน้าที่

ประการที่สาม เกี่ยวกับแผนพัฒนาภาคส่วน ทุ่ง พื้นที่การใช้งาน และเนื้อหาอื่นๆ ในผังเมืองระดับจังหวัด (การขนส่ง เมือง อุตสาหกรรม การท่องเที่ยว ป่าไม้ การรุกล้ำทางทะเล ฯลฯ) โดยอิงตามแนวทางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่น คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารส่วนกลางสามารถเสนอความต้องการการใช้ที่ดินตามแผนพัฒนาภาคส่วน ทุ่ง พื้นที่การใช้งาน และเนื้อหาอื่นๆ ในผังเมืองระดับจังหวัด เพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับช่วงเวลาการวางแผนถึงปี 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 (พร้อมแนวทางระยะยาว)

การดำเนินโครงการภายหลังจากผังเมืองได้รับการอนุมัติ จะต้องให้เป็นไปตามเป้าหมายผังเมือง พ.ศ. 2564 - 2573 และแผนการใช้ที่ดินแห่งชาติ 5 ปี พ.ศ. 2564 - 2568 ที่จัดสรรให้จังหวัดและเมืองที่เป็นศูนย์กลาง ตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 326/QD-TTg ลงวันที่ 9 มีนาคม พ.ศ. 2565 และมติปรับปรุงและเพิ่มเติม (ถ้ามี) ของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

ประการที่สี่ เกี่ยวกับการวางแผนป่าไม้ (เกี่ยวกับอัตราส่วนพื้นที่ป่าปกคลุมและพื้นที่ป่าในแผนพัฒนาจังหวัด) ปัจจุบัน แผนพัฒนาป่าไม้แห่งชาติยังไม่ได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี ในกระบวนการจัดทำแผนพัฒนาจังหวัด คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางจะตรวจสอบและกำหนดอัตราส่วนพื้นที่ป่าปกคลุมและพื้นที่ป่าในแผนพัฒนาจังหวัด เพื่อให้มั่นใจว่าสอดคล้องกับนโยบายและแนวทางของพรรคเกี่ยวกับการคุ้มครองและพัฒนาป่าไม้ และเป้าหมายการใช้ประโยชน์ที่ดินป่าไม้ที่ได้รับอนุมัติตามมติที่ 326/QD-TTg ลงวันที่ 9 มีนาคม 2565 ของนายกรัฐมนตรี

ประการที่ห้า เกี่ยวกับรายการโครงการที่คาดว่าจะให้ความสำคัญในการดำเนินการ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและเทศบาลนครส่วนกลาง จะต้องพิจารณาและเสนอโครงการและงานที่กำลังพิจารณาและดำเนินการตามผลการตรวจสอบ สอบสวน สืบสวน ตรวจสอบ และบังคับใช้คำพิพากษา เข้าไปในรายการโครงการที่คาดว่าจะให้ความสำคัญในการดำเนินการตามแนวทางการวางผังเมืองจังหวัด แต่ในเอกสารที่ยื่นต่อนายกรัฐมนตรี ต้องยึดมั่นว่าจะไม่ทำให้การฝ่าฝืนเป็นกฎหมาย และรับผิดชอบอย่างเต็มที่ต่อกฎหมายและนายกรัฐมนตรีในกระบวนการกำหนด ประเมิน อนุมัติ นโยบาย และตัดสินใจลงทุนโครงการตามหลักการที่ว่าจะดำเนินการได้ก็ต่อเมื่อได้ปฏิบัติตามเนื้อหาครบถ้วนตามผลการตรวจสอบ สอบสวน สืบสวน ตรวจสอบ และบังคับใช้คำพิพากษา และได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่แล้วเท่านั้น โดยต้องเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับปัจจุบัน

ประการที่ 6 เรื่อง แผนการจัดวางผังเมืองรวมระดับอำเภอและตำบล ให้ดำเนินการตามหนังสือราชการที่ ๖๑๖/คค-ททก ลงวันที่ ๔ กรกฎาคม ๒๕๖๖ ของนายกรัฐมนตรี ดังนั้น จำเป็นต้องแสดงเนื้อหาแนวทางการจัดวางผังเมืองรวมระดับอำเภอและตำบลไว้ในผังจังหวัด

การกำหนดขอบเขต อาณาเขต ชื่อภูมิศาสตร์ และการดำเนินการตามแผนการจัดการเฉพาะสำหรับหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบล ให้เป็นไปตามมติของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

ประการที่เจ็ด เกี่ยวกับแผนการกำหนดพื้นที่ป้องกันประเทศ ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดหรือเมืองที่เป็นศูนย์กลางกำกับดูแลการทบทวนและปรับปรุงเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับภาคการป้องกันประเทศในผังเมืองระดับจังหวัด โดยให้เป็นไปตามมติรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมหมายเลข 2256/QD-BQP ลงวันที่ 30 พฤษภาคม 2566

รองนายกรัฐมนตรีได้กำชับประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและเมืองส่วนกลางให้เร่งดำเนินการจัดทำ เสนอขอประเมินผล และอนุมัติผังเมืองจังหวัดตามเนื้อหาข้างต้นให้แล้วเสร็จ; รับผิดชอบทบทวนเนื้อหาผังเมืองจังหวัดให้สอดคล้องและสอดคล้องกับผังเมืองระดับชาติและผังเมืองระดับภูมิภาคที่หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ได้ตัดสินใจหรืออนุมัติแล้ว; หากมีปัญหาหรืออุปสรรคอื่นๆ นอกเหนือจาก 7 กลุ่มปัญหาที่กล่าวมาข้างต้น ให้รายงานนายกรัฐมนตรีโดยเร็ว เพื่อสั่งการให้กระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้คำแนะนำและดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ หรือจัดการประชุมเพื่อหาแนวทางแก้ไข เร่งรัดความคืบหน้าในการอนุมัติผังเมืองจังหวัด; มุ่งมั่นให้การอนุมัติผังเมืองจังหวัดแล้วเสร็จภายในปี 2566 ตามแนวทางในมติ 90/NQ-CP ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2566 ของรัฐบาล และคำสั่งที่ 15/CT-TTg ลงวันที่ 25 พฤษภาคม 2566 ของนายกรัฐมนตรี

กระทรวงและหน่วยงานตามหน้าที่และงานที่ได้รับมอบหมาย มีหน้าที่ให้ความเห็นที่ชัดเจนและทันท่วงทีในกระบวนการรวบรวมความเห็น ประเมิน และทบทวนเอกสารผังเมืองจังหวัด หากไม่มีความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรภายในกำหนดเวลา ถือว่าตกลงและต้องรับผิดชอบต่อนายกรัฐมนตรี

ก๊วก ตรัน

แหล่งที่มา