การพัฒนาสถาบันการเงินให้สมบูรณ์แบบ: สร้าง 'รันเวย์' ให้ธุรกิจ 'ทะยานขึ้น'

ผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ กฎหมายเวียดนาม สัมภาษณ์รัฐมนตรีโฮ ดึ๊ก ฟ็อก:

เมื่อมองย้อนกลับไปในปี 2566 ตามที่รัฐมนตรีกล่าวไว้ เหตุการณ์สำคัญที่สุดในการปรับปรุงนโยบายกฎหมายและนวัตกรรมด้าน TCTC นั้นคืออะไร ซึ่งก็คือ งบประมาณแผ่นดิน?

- ปี 2566 ถือเป็นปีที่สำคัญในการสร้างรากฐานในการบรรลุเป้าหมายของแผนพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม 5 ปี (SEDP) 2564 - 2568 ในบริบทของสถานการณ์โลกที่มีทั้งข้อดี โอกาส ความยากลำบาก ความท้าทาย และปัญหาที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนมากมายที่เกินกว่าที่คาดการณ์ไว้ เมื่อจัดทำแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 2566 การดำเนินการตามนโยบายของพรรค มติของรัฐสภา รัฐบาล และแนวทางของนายกรัฐมนตรี ภาคการเงินได้เสนอแนวทางแก้ไขนโยบายการคลังอย่างกระตือรือร้นและทันท่วงที จัดระเบียบและดำเนินการอย่างเด็ดเดี่ยวเพื่อให้บรรลุภารกิจการคลัง-งบประมาณแผ่นดินสำเร็จลุล่วง มีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมการฟื้นตัวและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การประกันความมั่นคงทางสังคมและชีวิตของประชาชน ในผลลัพธ์ที่บันทึกเหล่านี้ มีส่วนสนับสนุนที่สำคัญจากการทำงานด้านการสร้างและปรับปรุงสถาบันทางการเงินและนโยบายทางกฎหมาย

ในปี 2566 กระทรวงการคลัง ได้เสนอรัฐบาลให้เสนอร่างพระราชบัญญัติราคา (แก้ไขเพิ่มเติม) ต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาอนุมัติ โดยมีมติ 05 ประเด็น ได้แก่ เสนอต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (กกร.) เพื่อพิจารณาอนุมัติมติ 02 ฉบับ เสนอให้รัฐบาล 19 ฉบับ และอยู่ระหว่างพิจารณาออกร่างพระราชกฤษฎีกา 15 ฉบับ นำเสนอนายกรัฐมนตรีเพื่อออกมติ 04 ฉบับ และอยู่ระหว่างพิจารณาออกมติ 02 ฉบับ; พร้อมกันนี้ ได้ออกหนังสือเวียนเรื่อง การคลัง จำนวน 64 ฉบับ – งบประมาณแผ่นดินภายใต้อำนาจหน้าที่

ตามมติที่ 2114/QD-TTg ลงวันที่ 16 ธันวาคม 2021 ของ นายกรัฐมนตรี กระทรวงการคลังได้ดำเนินการตามรายงานการวิจัยเกี่ยวกับการทบทวนกฎหมายและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาและรวมไว้ในแผนพัฒนากฎหมายและข้อบังคับสำหรับระยะเวลาปี 2023 - 2025 สำหรับร่างกฎหมายว่าด้วยภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) (แก้ไขเพิ่มเติม) ร่างกฎหมายว่าด้วยภาษีการบริโภคพิเศษ (SCT) (แก้ไขเพิ่มเติม) ร่างกฎหมายว่าด้วยภาษีเงินได้นิติบุคคล (CIT) (แก้ไขเพิ่มเติม) ร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทุนของรัฐที่ลงทุนในการผลิตและธุรกิจ (SXKD) ในวิสาหกิจ (แก้ไขเพิ่มเติม)

กระทรวงการคลังได้รายงานต่อรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการวิจัยและทบทวนกฎหมายภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อม กฎหมายว่าด้วยภาษีทรัพยากรธรรมชาติ; กฎหมายว่าด้วยภาษีส่งออกและภาษีนำเข้า; กฎหมายภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา; กฎหมายว่าด้วยภาษีที่ดินเพื่อการเกษตร กฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี และกฎหมายว่าด้วยการงบประมาณแผ่นดิน กระทรวงการคลังจะดำเนินการวิจัยเพื่อเสนอการพัฒนากฎหมายและรายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เพื่อรวมไว้ในโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับของรัฐสภาและคณะกรรมการถาวรรัฐสภาโดยเร่งด่วน

แม้ภารกิจด้านการสร้างสถาบันของกระทรวงการคลังจะค่อนข้างหนักหน่วงด้วยเอกสารจำนวนมากที่ต้องร่างหรือออก (โดยปกติคิดเป็นประมาณ 1/4 - 1/3 ของปริมาณการพัฒนาเอกสารกฎหมายของหน่วยงานรัฐบาล) ด้วยเนื้อหาที่ซับซ้อน แต่กระทรวงการคลังก็ได้ดูแลให้การดำเนินการตามแผนพัฒนากฎหมายและข้อบังคับและแผนงานที่รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีวางไว้มีความคืบหน้าไป ด้วยเหตุนี้ จึงมีส่วนช่วยในการพัฒนาระบบกฎหมายเศรษฐกิจ สถาบันเศรษฐกิจตลาดแนวสังคมนิยมโดยทั่วไป และระบบกฎหมายการเงินโดยเฉพาะให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น ส่งผลดีต่อชีวิตทางเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ รับมือกับความท้าทายอันเกิดจากวิกฤตเศรษฐกิจและภาวะถดถอยได้อย่างยืดหยุ่น ขจัดความยากลำบากได้อย่างทันท่วงที ส่งเสริมการผลิตและธุรกิจ รับประกันความมั่นคงทางสังคม...

Năm 2024, Bộ Tài chính dự kiến sẽ trình Chính phủ trình Quốc hội khóa XV cho ý kiến đối với nhiều dự án Luật. (Ảnh: NT).

ในปี 2567 กระทรวงการคลังมีแผนที่จะนำเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาครั้งที่ 15 เพื่อรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายหลายฉบับ (ภาพ: NT)

ในช่วงต่อจากนี้ ภารกิจในการสร้างและปรับปรุง TCTC จะมุ่งเน้นในด้านไหนครับท่านรัฐมนตรี?

- ยุทธศาสตร์ทางการเงินของภาคการเงินถึงปี 2573 กำหนดเป้าหมายทั่วไปดังนี้: การสร้างระบบการเงินแห่งชาติที่ยั่งยืน ทันสมัย และบูรณาการ มีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมการเติบโต เพิ่มความยืดหยุ่นทางเศรษฐกิจ รับประกันเสถียรภาพเศรษฐกิจมหภาคและความมั่นคงทางการเงินแห่งชาติ ดำเนินการตามนโยบายจูงใจที่สมเหตุสมผล ปรับปรุงพื้นที่ทางการคลัง สร้างเงื่อนไขที่เอื้อต่อการระดม จัดสรร และใช้ทรัพยากรทางการเงินอย่างมีประสิทธิผล แก้ไขปัญหาการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและปัญหาสิ่งแวดล้อมอย่างกลมกลืน รับประกันความปลอดภัย การป้องกันประเทศ และความมั่นคงทางสังคม ร่วมกับเป้าหมายและภารกิจของยุทธศาสตร์พัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 10 ปี พ.ศ. 2564 - 2573

ดังนั้นจะเห็นได้ว่าภารกิจในการสร้างและปรับปรุงระบบการเงินในช่วงข้างหน้านี้มีความหนักหน่วงอย่างยิ่ง โดยมีความต้องการที่สูงขึ้นเรื่อยๆ ทำให้ภาคการเงินต้องทุ่มเทความพยายามอย่างต่อเนื่องเพื่อปรับปรุงระบบการเงินให้สมบูรณ์แบบ โดยมีเป้าหมายสำคัญหลายประการ เช่น

ด้านกฎหมายภาษี : ปรับปรุงระบบนโยบายการจัดเก็บที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างรายได้งบประมาณแผ่นดินให้ครอบคลุมแหล่งรายได้ ขยายฐานรายได้โดยเฉพาะแหล่งรายได้ใหม่ ให้สอดคล้องกับความเป็นจริง พันธกรณีในการบูรณาการ และแนวปฏิบัติที่ดีในระดับสากล วิจัยและพัฒนาอัตราภาษีที่สมเหตุสมผลเพื่อให้มั่นใจถึงความยุติธรรมและความเป็นกลางของระบบนโยบายภาษี เพิ่มสัดส่วนรายได้ภายในประเทศต่อรายได้งบประมาณแผ่นดินทั้งหมด โดยให้มีสัดส่วนที่เหมาะสมระหว่างภาษีทางอ้อมและภาษีทางตรง ทบทวนและปรับปรุงนโยบายลดหย่อนภาษี ยกเลิกมาตรการลดหย่อนภาษีที่ไม่เหมาะสมกับข้อกำหนดการพัฒนาอีกต่อไป ลดการบูรณาการนโยบายสังคมเข้ากับภาษีและรายได้ ดำเนินการแก้ปัญหาด้านภาษีเพื่อสนับสนุนให้ธุรกิจและประชาชนสามารถผ่านพ้นความยากลำบาก ฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจ และสร้างสมดุลทางการเงิน - งบประมาณแผ่นดิน การปรับปรุงกลไกและนโยบายภาษีเพื่อส่งเสริมการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม และนโยบายการจัดเก็บงบประมาณสำหรับที่ดิน ทรัพย์สิน และทรัพยากร...

ในส่วนที่เกี่ยวกับกฎหมายการคลัง - งบประมาณแผ่นดิน : ศึกษาและแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายงบประมาณแผ่นดินอย่างต่อเนื่อง สร้างสรรค์การกระจายอำนาจงบประมาณแผ่นดินไปในทิศทางที่ให้งบประมาณส่วนกลางมีบทบาทนำ เสริมสร้างความคิดริเริ่มและความเป็นอิสระของงบประมาณท้องถิ่นให้สอดคล้องกับระดับการพัฒนาเศรษฐกิจ มุ่งมั่นให้สัดส่วนรายได้ภายในประเทศเกินร้อยละ 85 ของรายได้งบประมาณแผ่นดินทั้งหมดภายในปี 2568 ค่อย ๆ ยกเลิกวิธีการบริหารจัดการแบบบูรณาการระหว่างระดับงบประมาณแผ่นดิน...

เกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการเงินขององค์กร กระทรวงจะนำเสนอต่อรัฐบาลและรัฐสภาเพื่ออนุมัติกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความบางบทความของกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทุนของรัฐที่ลงทุนในการผลิตและธุรกิจในองค์กรเพื่อให้สอดคล้องกับนโยบายตามมติ 12-NQ/TW ของการประชุมครั้งที่ 5 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 12 ว่าด้วยการปรับโครงสร้าง สร้างสรรค์นวัตกรรม และปรับปรุงประสิทธิภาพของรัฐวิสาหกิจอย่างต่อเนื่อง

กระทรวงฯ จะดำเนินการพัฒนาปรับปรุงนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับเงินสำรองแห่งชาติ พัฒนาและปรับปรุงนโยบายในการระดมทรัพยากรภายนอกงบประมาณกลางสำหรับเงินสำรองแห่งชาติต่อไป เพิ่มแรงจูงใจทางสังคมให้กับกิจกรรมนี้ นอกจากนี้ จะมีการพัฒนาและจัดทำระบบเอกสารแนวทางการบังคับใช้กฎหมายราคา พ.ศ.2566 ให้เสร็จสมบูรณ์ ด้วยเหตุนี้สภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่มั่นคงและเป็นหนึ่งเดียวในด้านราคาจะถูกสร้างขึ้น การมอบหมายและการกระจายอำนาจหน้าที่ต่างๆ จะได้รับการส่งเสริม ประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐในด้านราคา และจะส่งเสริมกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจขององค์กรและบุคคลต่างๆ

โดยเฉพาะในปี 2567 กระทรวงการคลังจะยื่นร่างกฎหมายใดให้รัฐบาล รัฐมนตรี ?

- ในปี 2567 กระทรวงการคลังมีแผนที่จะนำเสนอรัฐบาลเพื่อนำเสนอต่อรัฐสภา ครั้งที่ 15 เพื่อขอความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายต่างๆ เช่น ร่างกฎหมายว่าด้วยภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไขเพิ่มเติม), ร่างกฎหมายว่าด้วยภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไขเพิ่มเติม), ร่างกฎหมายว่าด้วยภาษีเงินได้นิติบุคคล (แก้ไขเพิ่มเติม), ร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและใช้ทุนของรัฐที่ลงทุนในการผลิตและประกอบธุรกิจในวิสาหกิจ (แก้ไขเพิ่มเติม) พร้อมกันนี้ให้ดำเนินการจัดทำโครงการจัดทำร่างเอกสารราชการและกระทรวงการคลังให้มีคุณภาพ (คาดว่าจะนำส่งรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีเพื่อออกพระราชกฤษฎีกา คำสั่ง และโครงการอื่นๆ ประมาณ 50 ฉบับ และหนังสือเวียนที่อยู่ภายใต้อำนาจประมาณ 100 ฉบับ)

ในยุคหน้า งานปรับปรุงสถาบันจะยิ่งหนักมากขึ้นเรื่อยๆ และมีความต้องการที่สูงขึ้นเรื่อยๆ แต่จากผลลัพธ์และประสบการณ์ที่สะสมจากการทำงานของกฎหมายอาคาร รวมถึงความพยายามของภาคการเงินทั้งหมด สถาบัน TCTC จะได้รับการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้มีส่วนสนับสนุนที่สำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ และบรรลุเป้าหมายของมติสมัชชาพรรคชาติครั้งที่ 13 ได้สำเร็จ

ขอบคุณมากครับท่านรัฐมนตรี!

แหล่งที่มา