การพัฒนาสถาบันการเงินให้สมบูรณ์แบบ: สร้าง ‘รันเวย์’ ให้ธุรกิจ ‘ทะยานขึ้น’

ผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ กฎหมายเวียดนาม สัมภาษณ์รัฐมนตรีโฮ ดึ๊ก โฟก:

เมื่อมองย้อนกลับไปในปี 2566 ตามที่รัฐมนตรีกล่าวไว้ เหตุการณ์สำคัญที่สุดในการปรับปรุงนโยบายทางกฎหมายและนวัตกรรมด้าน TCTC คืออะไร ซึ่งก็คือ งบประมาณแผ่นดิน?

ปี 2566 เป็นปีที่สำคัญยิ่งในการสร้างรากฐานสำหรับการดำเนินงานตามเป้าหมายของแผนพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม (SEDP) 5 ปี 2564-2568 ในบริบทของสถานการณ์โลกที่เชื่อมโยงกันด้วยข้อได้เปรียบ โอกาส ความยากลำบาก ความท้าทาย และปัญหาที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนมากมาย นอกเหนือไปจากการคาดการณ์ในการจัดทำแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (SEDP) ปี 2566 การดำเนินนโยบายของพรรค มติของรัฐสภา รัฐบาล และแนวทางของนายกรัฐมนตรี ภาคการเงินได้นำเสนอแนวทางแก้ไขปัญหานโยบายการคลังอย่างกระตือรือร้นและทันท่วงที จัดระเบียบและดำเนินการอย่างแน่วแน่เพื่อให้ภารกิจการคลังและงบประมาณแผ่นดินสำเร็จลุล่วง ซึ่งมีส่วนช่วยส่งเสริมการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม สร้างหลักประกันทางสังคม (SSS) และคุณภาพชีวิตของประชาชน ผลสำเร็จที่ได้รับการยอมรับเหล่านี้ แสดงให้เห็นถึงการมีส่วนร่วมที่สำคัญจากการสร้างและพัฒนาสถาบันการเงิน นโยบาย และกฎหมายต่างๆ

ในปี 2566 กระทรวงการคลัง ได้นำเสนอต่อรัฐบาลและรัฐสภาเพื่ออนุมัติกฎหมายว่าด้วยราคา (แก้ไขเพิ่มเติม) และอนุมัติมติ 05 ฉบับ เสนอต่อคณะกรรมการประจำรัฐสภา (ก.พ.) เพื่ออนุมัติมติ 02 ฉบับ เสนอต่อรัฐบาลเพื่อประกาศพระราชกฤษฎีกา 19 ฉบับ และกำลังพิจารณาประกาศร่างพระราชกฤษฎีกา 15 ฉบับ เสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อประกาศมติ 04 ฉบับ และกำลังพิจารณาประกาศมติ 02 ฉบับ และออกหนังสือเวียนภายใต้อำนาจ 64 ฉบับ ในด้านการคลัง - งบประมาณแผ่นดิน

ตามมติที่ 2114/QD-TTg ลงวันที่ 16 ธันวาคม 2564 ของ นายกรัฐมนตรี กระทรวงการคลังได้ดำเนินการจัดทำรายงานการวิจัยเกี่ยวกับการทบทวนกฎหมาย และประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาและรวมเข้าในโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับสำหรับระยะเวลา 2566 - 2568 สำหรับร่างกฎหมายว่าด้วยภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) (แก้ไขเพิ่มเติม) ร่างกฎหมายว่าด้วยภาษีการบริโภคพิเศษ (SCT) (แก้ไขเพิ่มเติม) ร่างกฎหมายว่าด้วยภาษีเงินได้นิติบุคคล (CIT) (แก้ไขเพิ่มเติม) ร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทุนของรัฐที่ลงทุนในการผลิตและธุรกิจ (SXKD) ในวิสาหกิจ (แก้ไขเพิ่มเติม)

กระทรวงการคลังได้รายงานต่อรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการศึกษาและทบทวนกฎหมายภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อม กฎหมายภาษีทรัพยากรธรรมชาติ กฎหมายภาษีส่งออกและนำเข้า กฎหมายภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา กฎหมายภาษีที่ดินเพื่อการเกษตร กฎหมายภาษีอากร และกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน จากข้อสรุปของคณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภา กระทรวงการคลังจะดำเนินการวิจัยเพื่อเสนอร่างกฎหมายและรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อบรรจุกฎหมายเหล่านี้ไว้ในโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับของรัฐสภาและคณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาโดยเร็ว

แม้ว่าภารกิจการสร้างสถาบันของกระทรวงการคลังจะค่อนข้างหนักหน่วง ด้วยเอกสารจำนวนมากที่กระทรวงฯ รับผิดชอบในการร่างหรือประกาศใช้ (โดยปกติคิดเป็นประมาณ 1 ใน 4 - 1 ใน 3 ของปริมาณเอกสารทางกฎหมายที่หน่วยงานภาครัฐจัดทำขึ้น) ด้วยเนื้อหาที่ซับซ้อน กระทรวงการคลังจึงได้ดำเนินการให้โครงการพัฒนากฎหมายและระเบียบปฏิบัติ และโครงการดำเนินงานที่รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีกำหนดไว้แล้วเสร็จสมบูรณ์ ด้วยเหตุนี้ กระทรวงการคลังจึงมีส่วนช่วยในการพัฒนาระบบกฎหมายเศรษฐกิจ สถาบันเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยมโดยรวม และโดยเฉพาะอย่างยิ่งระบบกฎหมายการเงินให้สมบูรณ์แบบ ส่งผลดีต่อชีวิตทางเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ รับมือกับความท้าทายจากวิกฤตและภาวะเศรษฐกิจถดถอยได้อย่างยืดหยุ่น ขจัดปัญหาได้อย่างรวดเร็ว ส่งเสริมการผลิตและธุรกิจ ประกันความมั่นคงทางสังคม ฯลฯ

Năm 2024, Bộ Tài chính dự kiến sẽ trình Chính phủ trình Quốc hội khóa XV cho ý kiến đối với nhiều dự án Luật. (Ảnh: NT).

ในปี 2567 กระทรวงการคลังมีแผนที่จะนำเสนอรัฐบาลเพื่อนำเสนอต่อรัฐสภา สมัยที่ 15 เพื่อรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายหลายฉบับ (ภาพ: NT)

ในช่วงต่อจากนี้ ภารกิจการสร้างและพัฒนา TCTC จะมุ่งเน้นไปที่ด้านใดบ้างครับท่านรัฐมนตรี?

- ยุทธศาสตร์ทางการเงินของภาคการเงินถึงปี 2030 กำหนดเป้าหมายทั่วไปดังนี้: การสร้างระบบการเงินแห่งชาติที่ยั่งยืน ทันสมัย และบูรณาการ มีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมการเติบโต เพิ่มความยืดหยุ่นของเศรษฐกิจ ประกันเสถียรภาพมหภาคและความมั่นคงทางการเงินของชาติ ดำเนินการตามนโยบายจูงใจที่สมเหตุสมผล ปรับปรุงพื้นที่ทางการคลัง สร้างเงื่อนไขที่เอื้อต่อการระดม จัดสรร และใช้ทรัพยากรทางการเงินอย่างมีประสิทธิผล แก้ไขปัญหาการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและสิ่งแวดล้อมอย่างกลมกลืน สร้างหลักประกันความมั่นคง การป้องกันประเทศ และความมั่นคงทางสังคม ควบคู่ไปกับเป้าหมายและภารกิจของยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 10 ปี 2021 - 2030

ดังนั้นจะเห็นได้ว่าภารกิจการสร้างและพัฒนาระบบการเงินในช่วงข้างหน้านี้มีความหนักหน่วงอย่างยิ่ง มีความต้องการที่สูงขึ้นเรื่อยๆ ทำให้ภาคการเงินต้องทุ่มเทความพยายามอย่างต่อเนื่องเพื่อพัฒนาระบบการเงินให้สมบูรณ์แบบ โดยมีเป้าหมายสำคัญหลายประการ เช่น

เกี่ยวกับกฎหมายภาษีอากร: การปรับปรุงระบบนโยบายการจัดเก็บภาษีที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างรายได้งบประมาณแผ่นดินให้ครอบคลุมทุกแหล่งรายได้ การขยายฐานรายได้ โดยเฉพาะแหล่งรายได้ใหม่ ให้สอดคล้องกับความเป็นจริง พันธกรณีการรวมกลุ่ม และแนวปฏิบัติที่ดีระหว่างประเทศ การวิจัยและพัฒนาอัตราภาษีที่เหมาะสม เพื่อสร้างหลักประกันความเป็นธรรมและความเป็นกลางของระบบนโยบายภาษี การเพิ่มสัดส่วนรายได้ภายในประเทศต่อรายได้งบประมาณแผ่นดินทั้งหมด ให้มีสัดส่วนที่เหมาะสมระหว่างภาษีทางอ้อมและภาษีทางตรง การทบทวนและปรับปรุงนโยบายจูงใจทางภาษี การยกเลิกมาตรการจูงใจทางภาษีที่ไม่เหมาะสมต่อการพัฒนาอีกต่อไป การลดการรวมนโยบายทางสังคมเข้ากับภาษีและรายได้ การนำแนวทางแก้ไขปัญหาทางภาษีมาใช้เพื่อสนับสนุนภาคธุรกิจและประชาชนในการเอาชนะความยากลำบาก ฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจ และสร้างสมดุลทางการเงินให้กับงบประมาณแผ่นดิน การปรับปรุงกลไกและนโยบายภาษีเพื่อส่งเสริมการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม และนโยบายการจัดเก็บงบประมาณสำหรับที่ดิน สินทรัพย์ และทรัพยากร...

ในส่วนที่เกี่ยวกับกฎหมายการคลัง - งบประมาณแผ่นดิน : ศึกษาและแก้ไขกฎหมายงบประมาณแผ่นดินอย่างต่อเนื่อง พัฒนาการกระจายอำนาจงบประมาณแผ่นดินให้มีบทบาทนำในการจัดทำงบประมาณกลาง เสริมสร้างความคิดริเริ่มและความเป็นอิสระของงบประมาณท้องถิ่นให้สอดคล้องกับระดับการพัฒนาเศรษฐกิจ มุ่งมั่นให้สัดส่วนรายได้ภายในประเทศสูงกว่าร้อยละ 85 ของรายได้งบประมาณแผ่นดินทั้งหมดภายในปี 2568 ค่อยๆ ยกเลิกวิธีการบริหารจัดการแบบบูรณาการระหว่างระดับงบประมาณแผ่นดิน เป็นต้น

ในส่วนของกฎหมายการเงินขององค์กร กระทรวงจะนำเสนอต่อรัฐบาลและรัฐสภาเพื่ออนุมัติกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทุนของรัฐที่ลงทุนในการผลิตและธุรกิจในองค์กรให้สอดคล้องกับนโยบายของมติ 12-NQ/TW ของการประชุมครั้งที่ 5 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 12 ว่าด้วยการปรับโครงสร้างอย่างต่อเนื่อง สร้างสรรค์นวัตกรรม และปรับปรุงประสิทธิภาพของรัฐวิสาหกิจ

กระทรวงฯ จะเดินหน้าปรับปรุงนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับเงินสำรองแห่งชาติ พัฒนาและปรับปรุงนโยบายการระดมทรัพยากรนอกงบประมาณกลางสำหรับเงินสำรองแห่งชาติ และเพิ่มแรงจูงใจในการประชาสัมพันธ์กิจกรรมดังกล่าว นอกจากนี้ กระทรวงฯ จะพัฒนาและปรับปรุงระบบเอกสารประกอบการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยราคา พ.ศ. 2566 เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่มั่นคงและเป็นหนึ่งเดียวในด้านราคา ส่งเสริมการจัดสรรและการกระจายอำนาจ เพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการภาครัฐในด้านราคา และส่งเสริมกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจขององค์กรและบุคคล

โดยเฉพาะปี 2567 กระทรวงการคลังจะส่งร่างกฎหมายอะไรให้รัฐบาล รมว. บ้าง?

- ในปี 2567 กระทรวงการคลังมีแผนที่จะเสนอร่างกฎหมายต่อรัฐบาลเพื่อพิจารณาต่อรัฐสภาชุดที่ 15 เพื่อรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายหลายฉบับ เช่น ร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (ฉบับแก้ไข) ร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (ฉบับแก้ไข) ร่างกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล (ฉบับแก้ไข) และร่างกฎหมายการบริหารจัดการและการใช้เงินทุนของรัฐที่ลงทุนในการผลิตและธุรกิจในวิสาหกิจ (ฉบับแก้ไข) ขณะเดียวกัน โครงการร่างเอกสารทางกฎหมายของรัฐบาลและกระทรวงการคลังจะแล้วเสร็จอย่างมีคุณภาพ (คาดว่าจะเสนอต่อรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีเพื่อออกพระราชกฤษฎีกา มติ และโครงการอื่นๆ ประมาณ 50 ฉบับ และหนังสือเวียนที่อยู่ภายใต้การอนุมัติประมาณ 100 ฉบับ)

ในยุคสมัยต่อๆ ไป งานพัฒนาสถาบันให้สมบูรณ์แบบจะยิ่งมีภาระหนักขึ้นเรื่อยๆ แต่จากผลลัพธ์และประสบการณ์ที่สั่งสมมาจากการทำงานของกฎหมายอาคาร รวมถึงความพยายามของภาคการเงินทั้งหมด TCTC จะได้รับการปรับปรุงอย่างต่อเนื่องเพื่อให้มีส่วนสนับสนุนที่สำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ และบรรลุเป้าหมายของมติสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 ได้สำเร็จ

ขอบคุณมากครับท่านรัฐมนตรี!

แหล่งที่มา