การประชุมรัฐมนตรี WTO ครั้งที่ 13 จะจัดขึ้นระหว่างวันที่ 26-29 กุมภาพันธ์ 2567 โดยมีความคาดหวังมากมาย

เวียดนามส่งเสริมความร่วมมือทวิภาคีกับพันธมิตรหลายรายในระหว่างการประชุมรัฐมนตรี WTO ครั้งที่ 12 ได้รับการขยายเวลาออกไปอีกหนึ่งวันเพื่อให้เกิดผลลัพธ์ที่เป็นสาระสำคัญ

การประชุมระดับรัฐมนตรีครั้งที่ 13 (MC13) ขององค์การการค้าโลก (WTO) ถือเป็นการประชุมที่สำคัญของสมาชิก WTO จำนวน 164 ประเทศ เพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับกฎเกณฑ์พหุภาคีที่รองรับระบบการค้าระหว่างประเทศ

Hội nghị Bộ trưởng WTO lần thứ 13 sẽ diễn ra từ 26-29/2/2024 với một số kỳ vọng lớn

ภาพประกอบการประชุม WTO ที่มา: กระทรวง การต่างประเทศ

การประชุม MC13 จะจัดขึ้นระหว่างวันที่ 26-29 กุมภาพันธ์ ณ เมืองอาบูดาบี สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) โดยจะเชิญรัฐมนตรีและคณะผู้แทนจากทั่วโลกมาประชุมเพื่อหารือเกี่ยวกับความตกลงด้านนโยบายการค้าของ WTO ทบทวนการทำงานของระบบการค้าพหุภาคี (MTS) และกำหนดวาระการดำเนินงานในอนาคตของ WTO การประชุมครั้งนี้จะมีนายธานี บิน อาห์เหม็ด อัล เซยูดี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการค้าต่างประเทศของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ เป็นประธานการประชุม การประชุมระดับรัฐมนตรีนี้เป็นองค์กรที่มีอำนาจตัดสินใจสูงสุดของ WTO และภายใต้ความตกลงมาร์ราเกช การประชุมดังกล่าวจะต้องประชุมทุกสองปี

นับตั้งแต่ก่อตั้ง WTO ในปี พ.ศ. 2538 มีการประชุมระดับรัฐมนตรี 12 ครั้ง ซึ่งประสบความสำเร็จแตกต่างกันไป หลังจากการประชุม MC12 ในปี พ.ศ. 2565 ที่เจนีวา ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ การตัดสินใจครั้งสำคัญในการกำหนดกฎเกณฑ์สากลใหม่เพื่อควบคุมการอุดหนุนที่เป็นอันตรายและปกป้องปริมาณปลาทั่วโลก ได้ฟื้นฟูบทบาทการเจรจาต่อรองของระบบการค้าพหุภาคี และแสดงให้เห็นว่าประเด็นด้านสิ่งแวดล้อมสามารถและควรได้รับการหารือใน WTO

โฟกัสวาระการประชุม

การอุดหนุนประมง : ในการประชุม MC12 รัฐบาล ได้ตกลงกันในกฎเกณฑ์ที่จัดการกับสถานการณ์ที่การอุดหนุนเป็นภัยคุกคามต่อความยั่งยืนมากที่สุด ได้แก่ การประมงผิดกฎหมาย ปริมาณสัตว์น้ำที่จับได้เกินขนาด และการขาดกฎระเบียบ MC13 เปิดโอกาสให้สมาชิก WTO ได้เสริมข้อตกลงนี้ด้วยกฎเกณฑ์ที่ครอบคลุมมากขึ้น ซึ่งครอบคลุมเรื่องการอุดหนุนอย่างครอบคลุมมากขึ้น กฎเกณฑ์เหล่านี้มีความสำคัญอย่างยิ่งยวดในการแก้ไขบทบาทพื้นฐานของการอุดหนุนจากรัฐบาลในการก่อให้เกิดการประมงเกินขนาด

การปฏิรูป WTO : MC13 จะเผชิญกับประเด็นสำคัญมากมาย แต่ประเด็นหลักจะอยู่ที่ว่า รัฐบาลต้องการใช้องค์กรนี้อย่างไร วาระแรกคือการปรับปรุงและเสริมสร้างระบบขององค์กรในการแก้ไขข้อพิพาททางการค้าระหว่างประเทศ ระบบนี้ติดขัดมานานหลายปีเนื่องจากความขัดแย้งเกี่ยวกับวิธีการดำเนินงาน

ประเด็นสำคัญประการที่สองคือ ควรรวมข้อตกลงพหุภาคีใหม่ระหว่างกลุ่มประเทศสมาชิกเข้าไว้ในสนธิสัญญา WTO หรือไม่ และอย่างไร สนธิสัญญาฉบับใหม่เกี่ยวกับการอำนวยความสะดวกด้านการลงทุนเพื่อการพัฒนากำลังอยู่ในขั้นตอนดำเนินการ และ MC13 จึงเป็นโอกาสในการสำรวจแนวทางต่อไป

การอภิปรายที่สำคัญประการที่สามมุ่งเน้นไปที่การปฏิบัติพิเศษและแตกต่าง (SDT) ซึ่งเป็นการปฏิบัติที่ยืดหยุ่นกว่าที่ประเทศสมาชิกประเทศกำลังพัฒนาจะได้รับตามข้อตกลงทางการค้า อย่างไรก็ตาม ยังมีการอภิปรายอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับความยืดหยุ่นที่ประเทศกำลังพัฒนาอื่นๆ จะได้รับ และว่าประเทศต่างๆ จะสามารถกำหนดสถานะตนเองเป็นประเทศกำลังพัฒนาต่อไปได้หรือไม่

การเจรจาด้านการเกษตร : MC12 ก่อให้เกิดผลลัพธ์ด้านความมั่นคงทางอาหารที่สำคัญสองประการ ได้แก่ การตัดสินใจของรัฐมนตรีที่จะยกเว้นการซื้ออาหารของโครงการอาหารโลก (WFP) จากการห้ามหรือจำกัดการส่งออก - การยกเว้น WFP และปฏิญญาของรัฐมนตรีเกี่ยวกับการตอบสนองฉุกเฉินต่อภาวะขาดแคลนอาหาร

MC13 ถือเป็นโอกาสสำคัญสำหรับสมาชิก WTO ที่จะให้คำแนะนำที่มีประโยชน์สำหรับขั้นตอนใหม่ของการเจรจาด้านการเกษตรของ WTO ตลอดจนบรรลุผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมซึ่งเป็นประโยชน์ต่อประเทศกำลังพัฒนาน้อยที่สุด (LDCs) และสร้างสนามแข่งขันที่เท่าเทียมกัน รวมถึงการมุ่งมั่นที่จะยกเว้นการซื้ออาหารในประเทศกำลังพัฒนาน้อยที่สุดจากการห้ามหรือข้อจำกัดในการส่งออก

ทำไม MC13 ถึงสำคัญ?

โดยรวมแล้ว ในขณะที่ประเทศต่างๆ กำลังเผชิญกับผลกระทบทางเศรษฐกิจจากการระบาดใหญ่ของโควิด-19 และแสวงหาแนวทางแก้ไขร่วมกันเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน MC13 ถือเป็นโอกาสในการกำหนดบทบาทของ WTO ในการอำนวยความสะดวกให้กับการค้าโลกที่เป็นธรรม ครอบคลุม และยืดหยุ่น การตัดสินใจเรื่องการอุดหนุนประมงใน MC12 ถือเป็นข้อตกลงฉบับแรกของ WTO ที่ให้ความสำคัญกับความยั่งยืนด้านสิ่งแวดล้อมเป็นหัวใจสำคัญ หากมีการตกลงกันใน MC13 เพิ่มเติม ก็จะถือเป็นการบรรลุข้อตกลงสำคัญด้านการพัฒนาที่ยั่งยืนระดับโลก

สมาชิกยังใกล้จะบรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับระบบที่ดีขึ้นสำหรับการแก้ไขข้อพิพาททางการค้าระหว่างประเทศ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการปฏิรูปองค์การการค้าโลก (WTO) ระบบที่เป็นธรรมและมีประสิทธิภาพมากขึ้นจะช่วยให้ประเทศขนาดเล็ก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สามารถแก้ไขข้อพิพาทกับคู่ค้าที่มีอำนาจมากขึ้น วาระการประชุมระดับรัฐมนตรีของ WTO ครั้งนี้เป็นครั้งแรกที่มีการหารือเกี่ยวกับทั้งด้านสิ่งแวดล้อมและการมีส่วนร่วมของนโยบายการค้า

ความจริงที่ว่าประเด็นเหล่านี้ถูกหยิบยกขึ้นมาพิจารณาอย่างถี่ถ้วน ถือเป็นก้าวสำคัญในการกำหนดบทบาทของระบบการค้าพหุภาคีในโลก ณ การประชุม MC13 ชุมชนการค้าโลกมีโอกาสที่จะแสวงหาหนทางที่จะทำงานร่วมกันอีกครั้ง ซึ่งจะนำไปสู่การเจรจาที่สร้างสรรค์มากขึ้นเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจ ควบคู่ไปกับการปกป้องสิ่งแวดล้อม และปรับเปลี่ยนทิศทางนโยบายไปสู่เศรษฐกิจโลกที่เท่าเทียมและยั่งยืนมากขึ้น

แหล่งที่มา