ความร่วมมืออาเซียน-GCC: เป็นไปได้อย่างสมบูรณ์ "คนถูกคน เวลาถูก"

แม้ว่า GCC จะค่อนข้าง "ยาก" ในการดำเนินการ FTA กับหลายประเทศหรือหลายภูมิภาค แต่ผู้เชี่ยวชาญในภูมิภาคอ่าวอาหรับ Narayanappa Janardhan เชื่อว่าความร่วมมือระหว่างอาเซียนและ GCC ในปัจจุบันมีความเป็นไปได้สูง

ภาพรวมการประชุมสุดยอดอาเซียน-GCC (ที่มา: VNA)

ทั้งสองฝ่ายพร้อมที่จะเริ่มต้นใหม่อีกครั้ง

ในบทความล่าสุดเกี่ยวกับ Syndication Bureau ดร. Narayanappa Janardhan ผู้อำนวยการฝ่ายวิจัยและวิเคราะห์ที่สถาบัน การทูต Anwar Gargash ในอาบูดาบี (สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์) และนักวิจัยที่สถาบันรัฐอ่าวอาหรับในวอชิงตัน เขียนบทวิเคราะห์ความร่วมมือระหว่างอาเซียน-คณะมนตรีความร่วมมือแห่งอ่าว (GCC) ในบริบทระหว่างประเทศปัจจุบัน

ตามที่ดร. นารายันัปปา จานาร์ดัน กล่าว หลังจากที่ความร่วมมือมีความก้าวหน้าเพียงเล็กน้อยมานานกว่าสองทศวรรษ ความสัมพันธ์ GCC-อาเซียนก็พร้อมที่จะเริ่มต้นใหม่อีกครั้ง

มูลค่าการค้าสินค้าระหว่างกลุ่มประเทศความร่วมมืออ่าวอาหรับ (GCC) และอาเซียนต่อปีอยู่ที่ประมาณ 110 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ รองจากจีน อินเดีย และสหภาพยุโรป (EU) GCC เป็นคู่ค้ารายใหญ่อันดับ 4 ของอาเซียน

อย่างไรก็ตาม ดร. นารายันัปปา จานาร์ดัน กล่าวว่าตัวเลขดังกล่าวยังห่างไกลจากศักยภาพที่แท้จริง ด้วย GDP รวมกันประมาณ 5.5 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ การค้าทวิภาคีระหว่าง GCC และอาเซียนสามารถเติบโตได้อย่างมีนัยสำคัญ เนื่องจากกระบวนการกระจายความหลากหลาย ทางเศรษฐกิจ ในทั้งสองภูมิภาคกำลังเร่งตัวขึ้น

ดร. นารายันัปปา จานาร์ดัน เน้นย้ำถึงองค์ประกอบสำคัญที่อาจรองรับการเติบโตนี้ รวมถึงข้อตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจที่ครอบคลุม (CEPA) ที่ได้ลงนามระหว่างประเทศสมาชิกบางประเทศของทั้งสองกลุ่ม และความตกลงการค้าเสรี (FTA) ที่น่าจะมีการลงนามในอนาคต

ดร. นารายันัปปา จานาร์ดัน กล่าวว่า บันทึกความเข้าใจว่าด้วย “ระเบียงเศรษฐกิจอินเดีย-ตะวันออกกลาง-ยุโรป” ที่ลงนามไปเมื่อเร็วๆ นี้ จะเปิดโอกาสทางการค้าใหม่ๆ เสริมสร้างช่องทางการจัดหาทรัพยากรพลังงาน และพัฒนาการเชื่อมโยงทางดิจิทัล เช่นเดียวกัน แผน “ความเชื่อมโยงอาเซียน 2025” ยังส่งเสริมความสามารถในการแข่งขัน การมีส่วนร่วม และการสร้างประชาคมทั้งภายในและภายนอกอาเซียน

นารายันัปปา จานาร์ดัน ผู้เชี่ยวชาญ กล่าวว่า ตลาด GCC ที่คึกคักและการทูตทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศสมาชิก GCC สอดคล้องกับกลไกของอาเซียนเป็นอย่างดี ซึ่งจะช่วยอำนวยความสะดวกในการร่วมมือครั้งใหม่ระหว่างกองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติของทั้งสองกลุ่ม

อย่างไรก็ตาม ยังคงมีอุปสรรคมากมาย อุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดน่าจะเป็นความยากลำบากในการส่งเสริมกลไกความร่วมมือที่มีสาระสำคัญมากขึ้น แม้ว่าอาเซียนและ GCC จะมีการติดต่ออย่างเป็นทางการครั้งแรกในปี พ.ศ. 2533 แต่การประชุมระดับรัฐมนตรีครั้งแรกก็เกิดขึ้นในปี พ.ศ. 2552 วิสัยทัศน์ร่วมด้านการค้าระหว่างอาเซียนและ GCC ที่ได้รับการรับรองในการประชุมนั้นสร้างความหวังไว้มาก แต่ผลลัพธ์กลับไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง ดร. นารายันัปปา จานาร์ดัน ให้ความเห็น

การเขียนกฎเกณฑ์การทูตเศรษฐกิจใหม่

Anwar Gargash ผู้อำนวยการฝ่ายวิจัยและวิเคราะห์ของ Diplomatic Academy กล่าวว่า การประชุมสุดยอดอาเซียน-GCC ที่ริยาด (ซาอุดีอาระเบีย) ระหว่างวันที่ 18-20 ตุลาคม ถือเป็นโอกาสที่จะพลิกสถานการณ์กลับมา

ประเทศสมาชิก GCC หลายประเทศ โดยเฉพาะซาอุดีอาระเบียและสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) ได้เริ่มขยายความร่วมมือให้หลากหลายยิ่งขึ้น ทั้งสองประเทศได้รับเชิญหรือเข้าร่วมเวที ระหว่างประเทศต่างๆ ซึ่งรวมถึงกลุ่มประเทศจี20 (G20) องค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (SCO) และกลุ่ม BRICS+

ดร. นารายันัปปา จานาร์ดัน กล่าวว่า ความร่วมมือระหว่างอาเซียนและ GCC มีความเป็นไปได้มากขึ้น เนื่องจากทั้งสองกลุ่มได้จัดตั้งกลไกสำหรับการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศเป็นประจำ และสมาชิก GCC ก็มีสถานะทางเศรษฐกิจที่เติบโตอย่างต่อเนื่อง ซึ่งจะช่วยอำนวยความสะดวกในการสถาปนาความสัมพันธ์ความร่วมมือใหม่ๆ ทั้งในด้านการทูตและความมั่นคง

ดร. นารายันัปปา จานาร์ดัน กล่าวว่าการประชุมสุดยอดอาเซียน-GCC ครั้งนี้ถือเป็นกรอบการทำงานให้ทั้งสองฝ่ายสามารถเชื่อมโยงปัจจัยขับเคลื่อนทางเศรษฐกิจและการทูตต่อไปได้

ความร่วมมือทางเศรษฐกิจมีแรงผลักดันที่แข็งแกร่ง ในระดับทวิภาคี เวียดนามจะเป็นประเทศถัดไปถัดจากอินโดนีเซียและกัมพูชาที่จะลงนามใน CEPA กับสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ซึ่งแตกต่างจากข้อตกลงการค้าเสรี CEPA ครอบคลุมบริการเพื่อส่งเสริมความหลากหลายทางเศรษฐกิจ หนึ่งปีหลังจากที่สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์และอินเดียลงนามใน CEPA ในปี 2565 การค้าระหว่างสองประเทศเพิ่มขึ้น 6.9%

ดร. นารายันัปปา จานาร์ดัน กล่าวว่า ข้อตกลงระหว่างประเทศทั้งสองอาจนำไปสู่ข้อตกลงการค้าเสรีที่กว้างขึ้นระหว่าง GCC และอาเซียน ในปี พ.ศ. 2551 สิงคโปร์ได้ลงนามข้อตกลงการค้าเสรีกับกาตาร์ ซึ่งต่อมาได้ขยายขอบเขตให้ครอบคลุมทั่วทั้ง GCC

อย่างไรก็ตาม ดร. นารายันัปปา จานาร์ดัน กล่าวว่า ไม่ได้รับประกันว่าทุกอย่างจะสำเร็จลุล่วงได้โดยง่าย GCC ไม่ใช่องค์กรที่เป็นเนื้อเดียวกัน และผลประโยชน์ของสมาชิกมีความหลากหลาย ทำให้ยากที่จะบรรลุฉันทามติในประเด็นทางเศรษฐกิจ ความพยายามก่อนหน้านี้ของสหภาพยุโรป สหรัฐอเมริกา และอินเดีย ในการลงนามข้อตกลงการค้าเสรีกับ GCC ล้มเหลว ขณะที่ FTA จีน-GCC ก็ยังคงหยุดชะงักอยู่

อย่างไรก็ตาม นายนารายันัปปา จานาร์ดัน กล่าวว่า ความร่วมมือระหว่างอาเซียนและ GCC ยังคงมีโอกาสสร้างความหวังอยู่บ้าง ประเทศสมาชิก GCC ให้ความสำคัญกับความร่วมมือที่สามารถสนับสนุนการบรรลุเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งความปรารถนาของ GCC ที่จะปรับเปลี่ยนเส้นทางในห่วงโซ่อุปทานโลก ประเทศสมาชิกอาเซียนจำเป็นต้องพยายามสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เอื้ออำนวยเพื่อสนับสนุนเป้าหมายดังกล่าว

GCC ดำเนินนโยบายมุ่งไปทางตะวันออกมานานหลายทศวรรษ โดยมุ่งหวังที่จะสร้างความสัมพันธ์ทางการค้าในระยะยาวเพื่อกระจายความเสี่ยงจากการพึ่งพาเศรษฐกิจ

“โลกาภิวัตน์อีกครั้ง” กำลังเร่งตัวขึ้น และด้วยเหตุนี้ กฎเกณฑ์ของการทูตทางเศรษฐกิจจึงถูกเขียนขึ้นใหม่ และการประชุมสุดยอดอาเซียน-GCC ที่ซาอุดีอาระเบียเป็นโอกาสที่จะทำให้แน่ใจว่ากฎเกณฑ์เหล่านั้นจะเกิดประโยชน์ต่อเศรษฐกิจเกิดใหม่ในเอเชียและตะวันออกกลาง ตามที่ดร. นารายันัปปา จานาร์ดัน กล่าว

การประชุมสุดยอด การประชุมสุดยอดอาเซียน-GCC ครั้งล่าสุดมีความสำคัญอย่างยิ่งและบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ พร้อมผลลัพธ์ที่สำคัญหลายประการ ทั้งสองฝ่ายยืนยันถึงความเคารพในบทบาทและสถานะของกันและกัน มุ่งมั่นที่จะเสริมสร้างและกระชับความสัมพันธ์ ความร่วมมือที่เท่าเทียมกัน และผลประโยชน์ร่วมกัน คาดว่าจะจัดการประชุมสุดยอดอาเซียน-GCC ขึ้นเป็นประจำทุกสองปี

แหล่งที่มา