ภายหลังการหารือร่างกฎหมายรถไฟ (แก้ไข) ในการประชุม สมัชชาแห่งชาติ สมัยที่ 9 สมัยที่ 15 ในช่วงบ่ายของวันที่ 18 มิถุนายน รัฐมนตรี Tran Hong Minh กล่าวว่าความเป็นจริงของการลงทุนก่อสร้างโครงการรถไฟแห่งชาติและรถไฟในเมืองในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาเต็มไปด้วยความยากลำบากและอุปสรรคมากมาย
ปัญหาหลักๆ คือ ความยากลำบากในการระดมทรัพยากร ขั้นตอนการลงทุน การวางแผนการดำเนินการ และการเคลียร์พื้นที่ และการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟแทบจะเป็นไปไม่ได้ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องสร้างระบบทางเดินทางกฎหมายให้สมบูรณ์เพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านี้
ในเวลาเดียวกัน โปลิตบูโร ยังได้ออกมติ 4 ฉบับที่เรียกว่า “สี่ประเด็นเชิงยุทธศาสตร์” ได้แก่ มติ 57 มติ 59 มติ 66 และมติ 68 ซึ่งจำเป็นต้องได้รับการสถาปนาให้เป็นมาตรฐาน การเพิ่มกลไกและนโยบายเฉพาะเหล่านี้ลงในกฎหมายรถไฟและผ่านในสมัยประชุมนี้มีความจำเป็นเพื่อให้มีพื้นฐานทางการเมือง กฎหมาย และการปฏิบัติอย่างสมบูรณ์
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการก่อสร้าง เจิ่น หง มินห์ (ภาพ: DUY LINH)
รัฐมนตรี Tran Hong Minh อธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่ผู้แทนกล่าวถึง โดยกล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวได้เสนอระเบียบข้อบังคับเพื่อย่นระยะเวลาขั้นตอนการลงทุน เช่น การเตรียมงานโครงการบางส่วนไปพร้อมๆ กัน กำหนดแบบทางเทคนิคโดยรวม (FEED) แทนแบบพื้นฐาน การชดเชย การสนับสนุนการตั้งถิ่นฐานใหม่ การไม่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนนโยบายการลงทุนสำหรับรถไฟในเมือง...
“นโยบายเหล่านี้ได้รับการประกาศใช้แล้วและมีส่วนช่วยเร่งให้การดำเนินการเร็วขึ้นจาก 2 ปีเป็น 5 ปี รัฐบาล ได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 123 ลงวันที่ 11 มิถุนายน 2025 ซึ่งให้รายละเอียดเกี่ยวกับกฎระเบียบทางเทคนิคโดยรวมและกลไกเฉพาะสำหรับโครงการรถไฟจำนวนหนึ่ง ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2025 เพื่อให้สามารถนำไปปฏิบัติได้ทันที” รัฐมนตรีกล่าว
เกี่ยวกับนโยบายการพัฒนาเมืองที่มุ่งเน้นไปที่การพัฒนาระบบขนส่งสาธารณะ (TOD) รัฐมนตรี Tran Hong Minh เน้นย้ำว่า การพัฒนา TOD นำมาซึ่งประโยชน์สองต่อ คือ การสนับสนุนการวางแผนและการปรับปรุงเมืองให้สวยงาม การเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ที่ดิน และการสร้างรายได้เข้างบประมาณแผ่นดินจากที่ดินเพื่อนำไปลงทุนใหม่ในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมโดยทั่วไป ซึ่งรวมถึงการพัฒนาระบบรถไฟด้วย
โมเดล TOD ยังมีส่วนช่วยในการเปิดพื้นที่การพัฒนาเศรษฐกิจตามแนวทางรถไฟ เพิ่มโอกาสในการพัฒนา และประกันชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนที่อาศัยอยู่บริเวณทางรถไฟอีกด้วย
รัฐมนตรีฯ เผยว่า เมื่อนักลงทุนเข้าร่วมลงทุนในโครงการรถไฟโดยใช้ทุนนอกรัฐ จะต้องมีนโยบายให้สิทธิพิเศษแก่นักลงทุน เช่น การแต่งตั้งให้เป็นผู้รับจ้าง การเข้าถึงที่ดินสะอาดในพื้นที่ TOD เป็นต้น ซึ่งหากนำไปประมูล การดำเนินการจะยากมาก
“เราทุกคนทราบดีว่าการคืนทุนจากการลงทุนด้านรถไฟนั้นต้องใช้เวลานาน ตัวอย่างเช่น การลงทุนด้านรถไฟสายเหนือ-ใต้นั้น เราใช้เงินไปทั้งหมด 67 ล้านล้านดอง ซึ่งเราคาดว่าจะใช้เวลาประมาณ 140 ปี ตอนนี้ เรากำลังเรียกร้องให้นักลงทุนเอกชนเข้ามามีส่วนร่วม ดังนั้นจะต้องมีการสมดุลผลประโยชน์ระหว่างทุกฝ่าย” รัฐมนตรีทรานหงิ่งกล่าว
ภาพการประชุม (ภาพ: DUY LINH)
เกี่ยวกับนโยบายพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ พัฒนาการวิทยาศาสตร์และการถ่ายทอดเทคโนโลยี รัฐมนตรีประเมินว่านี่เป็นนโยบายที่โดดเด่นประการหนึ่งของร่างกฎหมายฉบับนี้ โดยเร่งกำหนดทิศทางของผู้นำพรรค รัฐ และรัฐบาลเกี่ยวกับการพัฒนาอุตสาหกรรมและการถ่ายทอดเทคโนโลยีในภาคส่วนรถไฟให้มุ่งสู่การพึ่งตนเอง การปกครองตนเอง และการพึ่งพาตนเอง
ประเด็นอีกประเด็นหนึ่งที่ผู้แทนจำนวนมากสนใจก็คือการลงทุนในโครงการรถไฟโดยใช้แหล่งงบประมาณที่ไม่ใช่ของรัฐเพื่อสร้างสถาบันตามมติ 68 ของโปลิตบูโรว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน
ตามที่รัฐมนตรี Tran Hong Minh กล่าว กฎระเบียบดังกล่าวจะเปิดโอกาสให้ภาคเอกชนและระดมทรัพยากรภาคเอกชนสำหรับการลงทุนและพัฒนาการทางรถไฟ ซึ่งจะช่วยลดแรงกดดันต่องบประมาณของรัฐในการจัดสรรเงินทุนสำหรับภาคส่วนนี้
นอกจากนี้ร่างกฎหมายดังกล่าวยังกำหนดบทบาทของฝ่ายบริหารของรัฐในการอนุมัติกรอบมาตรฐานการควบคุมเทคโนโลยีไว้อย่างชัดเจน โดยยังคงรักษาอำนาจของหน่วยงานก่อสร้างเฉพาะทางในการประเมินและตรวจสอบการยอมรับคุณภาพการก่อสร้างไว้ด้วย
“สัญญาจะรวมเงื่อนไขทั้งหมดตามฐานกฎหมาย พร้อมข้อมูลการตรวจสอบประจำปีจากสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน จึงไม่มีทางเกิดกรณีที่นักลงทุนเอกชนที่เข้าร่วมพัฒนาโครงการรถไฟขายโครงการให้ต่างประเทศ” รัฐมนตรียืนยัน
ผู้บัญชาการอุตสาหกรรมก่อสร้างเผยว่า นับเป็นครั้งแรกที่มีการบัญญัติระเบียบเกี่ยวกับนโยบายป้องกันและปราบปรามการทุจริต การทุจริต และการกระทำด้านลบไว้ในกฎหมายเฉพาะทาง โดยมีแนวคิดทั้งการขจัดอุปสรรคและขจัดอุปสรรค แต่ยังมีความจำเป็นที่สถาบันต่างๆ จะต้องตรวจสอบอย่างเปิดเผยและโปร่งใสอีกด้วย
โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีข้อกำหนดว่าในการเสนอราคาหรือแต่งตั้งผู้รับจ้างจะต้องมีตัวแทนจากหน่วยงานต่างๆ เช่น กระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ หน่วยงานตรวจสอบ สอบบัญชี และสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินที่รับผิดชอบในการตรวจสอบการลงทุนทั้งหมดเข้าร่วมด้วย นอกจากนี้ องค์กรและบุคคลที่เข้าร่วมทั้งหมดยังต้องอยู่ภายใต้การควบคุมของกฎหมายหลายฉบับ รวมถึงประมวลกฎหมายอาญาด้วย
นอกจากนี้ เพื่อให้มั่นใจถึงความสอดคล้องระหว่างร่างกฎหมายกับกฎหมายที่แก้ไขในสมัยประชุมครั้งที่ 9 รัฐมนตรี Tran Hong Minh กล่าวว่า ในช่วง 2 วันที่ผ่านมา กระทรวงการก่อสร้างได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงการคลังเพื่อทบทวนกฎหมายที่ร่างโดยทั้งสองกระทรวงและแก้ไขเนื้อหาที่เกี่ยวข้อง เช่น ภาษี การวางแผน การประมูล การลงทุนสาธารณะ ฯลฯ เพื่อให้มั่นใจถึงความสอดคล้องกัน
ที่มา: https://baotuyenquang.com.vn/huy-dong-nguon-luc-tu-nhan-cho-dau-tu-va-phat-trien-duong-sat-213672.html
การแสดงความคิดเห็น (0)