ก้าวข้ามสถานการณ์ “กฎหมายรอคำสั่ง...” ได้อย่างหมดจด

สถานการณ์ความล่าช้าในการออกเอกสารรายละเอียดกฎหมาย ข้อบังคับ และมติที่มีผลบังคับใช้ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์ ณ สิ้นเดือนกันยายน พ.ศ. 2568 ยังคงมีกฎหมาย ข้อบังคับ และมติของรัฐสภาที่มีผลบังคับใช้แล้วจำนวน 55 ฉบับ แต่ยังไม่มีข้อบังคับโดยละเอียด

นี่คือข้อมูลที่คณะกรรมการ เศรษฐกิจ และการคลังได้ระบุไว้ในรายงานการทบทวนและประเมินผลการปฏิบัติตามมติรัฐสภาเกี่ยวกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม พ.ศ. 2568 และแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่คาดการณ์ไว้ พ.ศ. 2569

ในระยะหลังนี้ พรรค สภานิติบัญญัติแห่งชาติ และรัฐบาลได้ให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการพัฒนาสถาบันและกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การขจัดอุปสรรคด้านสถาบัน การลดขั้นตอน ลดขั้นตอนการทำงาน ลดขั้นตอนการทำงานแบบตัวกลาง ลดต้นทุนและเวลาของประชาชนและภาคธุรกิจ ได้มีการออกมติสำคัญๆ หลายฉบับ เช่น มติที่ 57-NQ/TW มติที่ 59-NQ/TW มติที่ 66-NQ/TW และมติที่ 68-NQ/TW ของ กรมการเมือง สภานิติบัญญัติ แห่งชาติได้ออกกฎหมายและมติต่างๆ มากมาย โดยอาศัยมติของพรรค เพื่อขจัดอุปสรรคด้านสถาบันและปูทางไปสู่การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างทันท่วงที

นอกจากความสำเร็จแล้ว ยังเป็นที่ยอมรับกันอย่างตรงไปตรงมาว่างานด้านการตรากฎหมายยังคงมีข้อจำกัดและข้อบกพร่องอยู่ หนึ่งในนั้นคือความล่าช้าในการออกกฎระเบียบรายละเอียด ที่น่าสังเกตคือ แม้ว่าจะมีการกล่าวถึงในการประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ การประชุมคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และการประชุมเฉพาะกิจของรัฐบาลเกี่ยวกับการตรากฎหมายหลายครั้ง แต่ก็ยังคงล่าช้าในการออกกฎระเบียบรายละเอียดอยู่

ความล่าช้าในการออกเอกสารแนะนำได้ก่อให้เกิดช่องว่างทางกฎหมายโดยไม่ได้ตั้งใจ ทำให้การจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมายประสบกับความยากลำบากมากมาย ประชาชน ธุรกิจ และหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายต่างสับสนในการบังคับใช้และบังคับใช้กฎหมาย ซึ่งส่งผลกระทบต่อสิทธิและหน้าที่ของทั้งประชาชนและธุรกิจ นี่เป็นหนึ่งในเหตุผลที่บทบัญญัติของกฎหมายและมติต่างๆ ยังไม่มีผลบังคับใช้

คำถามคือ เหตุใดกฎหมายและมติที่ผ่านความเห็นชอบแล้ว โดยเฉพาะที่ผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 9 สมัยที่ 15 จึงยังไม่ได้รับการออกระเบียบข้อบังคับโดยละเอียด ประชาชนและประชาชนคาดหวังว่ารัฐบาลจะชี้แจงสาเหตุของความล่าช้าในการออกระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดทั้ง 55 ฉบับนี้ นอกจากนี้ รัฐบาลควรประเมินโดยเฉพาะว่าความล่าช้าในการออกเอกสารรายละเอียดจะก่อให้เกิดความยากลำบากต่อการบังคับใช้กฎหมายอย่างไร แนวทางแก้ไขที่มีประสิทธิภาพในการบรรเทาภาระหนี้ของเอกสารแนะนำเหล่านี้คืออะไร

มติที่ 67/2013/QH13 ของรัฐสภาว่าด้วยการเสริมสร้างการบังคับใช้กฎหมาย ข้อบังคับ มติของรัฐสภา และการประกาศใช้ระเบียบและเอกสารแนะนำการปฏิบัติอย่างละเอียด ระบุอย่างชัดเจนว่า รัฐบาล นายกรัฐมนตรี ประธานศาลประชาชนสูงสุด อัยการสูงสุด และหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง ต่างเร่งรัดให้มีการตรวจสอบและติดตามการดำเนินการอย่างสม่ำเสมอ เร่งรัดตรวจสอบและชี้แจงสาเหตุโดยเร็ว ตรวจสอบและประเมินความรับผิดชอบของตนเองเมื่อยังปฏิบัติหน้าที่ไม่สำเร็จ ทั้งการบังคับใช้กฎหมายและการประกาศใช้ระเบียบและเอกสารแนะนำการปฏิบัติอย่างละเอียด ขณะเดียวกัน ให้พิจารณาความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานย่อยเกี่ยวกับความล่าช้าในการบังคับใช้และการประกาศใช้ระเบียบและเอกสารแนะนำการปฏิบัติอย่างละเอียด โดยกำหนดให้เป็นเกณฑ์สำคัญในการประเมินระดับความสำเร็จของหัวหน้าหน่วยงาน

มติสภานิติบัญญัติแห่งชาติระบุอย่างชัดเจนถึงความจำเป็นในการพิจารณาความรับผิดชอบของหน่วยงานและบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่ต่อความล่าช้าในการออกกฎระเบียบโดยละเอียด ดังนั้น หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจึงจำเป็นต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดเหล่านี้

ต้องยืนยันว่าการพัฒนาและปรับปรุงกฎหมายได้รับการดำเนินการอย่างจริงจังในช่วงที่ผ่านมา และคาดว่าจะสร้างกรอบกฎหมายที่สมบูรณ์และเอื้ออำนวยต่อประชาชนและภาคธุรกิจ อย่างไรก็ตาม แนวทางปฏิบัติและการบังคับใช้กฎหมายยังไม่ทันเวลาและมีประสิทธิภาพเพียงพอ ดังนั้น เพื่อให้กฎหมาย ข้อบังคับ และมติต่างๆ มีผลบังคับใช้และกลายเป็นเครื่องมือสำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม จำเป็นต้องมีบทลงโทษที่เข้มงวดสำหรับกรณีความล่าช้าหรือหนี้ของระเบียบและเอกสารแนะนำโดยละเอียดอันเนื่องมาจากเหตุผลส่วนตัว หลีกเลี่ยงสถานการณ์ความล่าช้าหรือหนี้ของระเบียบและเอกสารแนะนำโดยละเอียดที่เกิดขึ้นซ้ำแล้วซ้ำเล่าทุกปี แต่ก็ยังคงเป็นเรื่องยากที่จะรับผิดชอบ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/khac-phuc-triet-de-tinh-trang-luat-cho-nghi-dinh-10393561.html