นครโฮจิมินห์และความขัดแย้งของ "ความยิ่งใหญ่ของเมืองใหญ่แต่สวมเสื้อผ้าแบบสถาบันชนบท"

(แดน ตรี) - ผู้แทนรัฐสภาเสนอให้แก้ไขข้อขัดแย้งนี้ เพื่อไม่ให้นครโฮจิมินห์ถูกจำกัดด้วยกรอบสถาบันที่คับเกินไป มิฉะนั้น การปฏิรูปจะยังคงอยู่จนถึงขีดสุด และโครงการนำร่องจะกลายเป็นอุปสรรคทางนโยบาย

ประเด็นนี้ถูกหยิบยกขึ้นมาโดยผู้แทน รัฐสภา Pham Trong Nhan (HCMC) ในระหว่างการอภิปรายที่รัฐสภาในเช้าวันที่ 30 ตุลาคม เกี่ยวกับการดำเนินการตามงบประมาณแผ่นดินในปี 2568 การประมาณการงบประมาณสำหรับปี 2569 และการดำเนินการตามแผนการลงทุนสาธารณะ

นครโฮจิมินห์มีขนาด เศรษฐกิจ เทียบเท่าประเทศขนาดเล็ก โดยมีส่วนสนับสนุนเกือบ 1 ใน 4 ของ GDP ของประเทศ และ 1 ใน 3 ของรายได้งบประมาณแผ่นดินทั้งหมด โดยที่ GDP ของประเทศ (GRDP) แซงหน้าหลายประเทศในภูมิภาค อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Pham Trong Nhan กล่าวว่ายังคงมีความขัดแย้งที่เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนา เนื่องจากความแตกต่างระหว่างความรับผิดชอบและเครื่องมือการบริหารจัดการ

ผู้แทนรัฐสภา ฝ่าม ตง หน่าย (ภาพ: ฮ่อง ฟอง)

นอกจากนี้ นครโฮจิมินห์ยังคงถูกจำกัดด้วย "ภาพลักษณ์สถาบันระดับจังหวัด" ซึ่งไม่สอดคล้องกับสถานะของมหานครและพื้นที่ศูนย์กลางหลายแห่งที่จัดตั้งขึ้นอีกต่อไป

“หากข้อขัดแย้งนี้ไม่ได้รับการแก้ไข การปฏิรูปจะต้องหยุดลงถาวรตั้งแต่เริ่มต้น และสถานที่นำร่องอาจกลายเป็นอุปสรรคต่อการปฏิรูปสถาบัน” ผู้แทน Nhan กล่าว

เขากล่าวว่า เพื่อให้บรรลุการเติบโต 10-11% ต่อปีจนถึงปี 2573 นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องระดมเงินทุนเพื่อการลงทุนทางสังคมจำนวน 8 ล้านล้านดองเวียดนาม เพื่อบรรลุเป้าหมายนี้ นครโฮจิมินห์ต้องการความเป็นอิสระจากสถาบันมากที่สุด

“ผมขอเรียกร้องอย่างเร่งด่วนให้รัฐสภาริเริ่มการร่างกฎหมายผังเมืองฉบับพิเศษสำหรับนครโฮจิมินห์ ซึ่งถือเป็นทางออกเชิงสถาบันในการขยายแหล่งรายได้ เพิ่มการลงทุนสาธารณะ และลดภาระของรัฐบาลกลาง” ผู้แทน Nhan กล่าว

เขาย้ำว่าหากรัฐสภามอบเครื่องมือสถาบันที่เหมาะสมให้กับนครโฮจิมินห์ นครแห่งนี้จะไม่เพียงแต่พัฒนาตัวเองได้เท่านั้น แต่ยังสร้างแรงผลักดันใหม่ๆ ที่จะนำไปสู่การพัฒนาในพื้นที่อื่นๆ ของประเทศไปพร้อมๆ กัน

ในการประเมินแผนการเงินโดยทั่วไป ผู้แทน Ha Sy Dong (อดีตประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Quang Tri ) กล่าวว่าโครงสร้างรายรับและรายจ่ายงบประมาณในปัจจุบันยังคงไม่สามารถยั่งยืนได้

“รายได้งบประมาณที่เพิ่มขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ส่วนใหญ่เป็นผลมาจากปัจจัยเชิงสถานการณ์หลายประการ และยังไม่ก่อให้เกิดแรงขับเคลื่อนในระยะยาว แหล่งรายได้ใหม่จากเศรษฐกิจดิจิทัล อีคอมเมิร์ซ และบริการข้ามพรมแดนยังไม่ได้รับการใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิภาพ รายได้จากการแปรรูปรัฐวิสาหกิจและการถอนทุนของรัฐยังคงต่ำมาก ขณะที่รายจ่ายประจำยังคงมีสัดส่วนสูง” ผู้แทนกล่าว

เขาย้ำถึงความจำเป็นในการเปลี่ยนจุดเน้นจากการเพิ่มรายได้ไปสู่การเสริมสร้างรากฐานสำหรับรายได้ที่ยั่งยืน โดยการปฏิรูปนโยบายภาษี การปรับปรุงการจัดการรายได้ การป้องกันการสูญเสียรายได้ และการส่งเสริมแหล่งรายได้ในระยะยาว

นายฮา ซี ดง ผู้แทนรัฐสภา (ภาพ: ฮ่อง ฟอง)

ในการบริหารจัดการงบประมาณ ผู้แทนได้เสนอแนะว่าควรพิจารณาประเด็นการขาดดุลงบประมาณและหนี้สาธารณะอย่างรอบคอบ แม้ว่าอัตราส่วนหนี้สาธารณะต่อ GDP จะยังอยู่ในเกณฑ์ แต่อัตราส่วนที่แท้จริงกำลังเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว และภาระผูกพันในการชำระหนี้โดยตรงของรัฐบาลมีความเสี่ยงที่จะเกินเกณฑ์ความปลอดภัย

ในระยะต่อไป หากอัตราการเติบโตของรายจ่ายสูงกว่าอัตราการเติบโตของรายรับ แรงกดดันด้านหนี้สาธารณะจะเพิ่มขึ้น ดังนั้น ผู้แทน Ha Sy Dong จึงเสนอให้กระจายความเสี่ยงของตราสารทางการเงิน พัฒนาตลาดพันธบัตรรัฐบาลระยะยาว พันธบัตรสีเขียว พันธบัตรแปลงพลังงาน ส่งเสริมการระดมทรัพยากรภายในประเทศผ่านความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน และเสริมสร้างการควบคุมภาระหนี้ที่มีการค้ำประกันและหนี้ที่มีเงื่อนไข

ผู้แทนเน้นย้ำว่านี่คือเวลาแห่งการเปลี่ยนแปลงวิธีคิดเกี่ยวกับการบริหารจัดการการเงินระดับชาติ ยืดหยุ่นแต่มีวินัย กระจายอำนาจแต่ควบคุมได้ ลงทุนอย่างแข็งแกร่งแต่มีประสิทธิผล

“เมื่อนั้นเท่านั้น งบประมาณแผ่นดินจึงจะกลายเป็นเส้นเลือดใหญ่ที่หล่อเลี้ยงการพัฒนาที่ยั่งยืน และการลงทุนของภาครัฐจะเป็น “ชนวน” ที่สร้างความก้าวหน้าให้กับเศรษฐกิจอย่างแท้จริง” ตามที่ผู้แทน Ha Sy Dong กล่าว

ที่มา: https://dantri.com.vn/thoi-su/tphcm-va-nghich-ly-tam-voc-sieu-do-thi-nhung-mac-ao-the-che-cap-tinh-20251030112329257.htm