พิธีเปิดงานครบรอบ 30 ปี การบังคับใช้อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล

ผู้แทนเข้าร่วมพิธีเปิดงานครบรอบ 30 ปี การบังคับใช้อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (ภาพ: อันห์ เซิน)

พิธีดังกล่าวมีผู้แทนจากองค์การสหประชาชาติ หน่วยงานตัวแทนต่างประเทศในเวียดนาม กระทรวง/ภาคส่วนกลางและท้องถิ่น เข้าร่วม โดยเฉพาะเอกอัครราชทูตและเจ้าหน้าที่อาวุโสของประเทศ ซึ่งมีส่วนร่วมในกระบวนการสร้าง ปฏิบัติ และนำอนุสัญญาไปใช้ในช่วง 30 ปีที่ผ่านมา นับตั้งแต่มีการบังคับใช้

นายเหงียน มิญ วู ผู้ช่วยรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการต่างประเทศ กล่าวในพิธีเปิดว่า เมื่อ 30 ปีก่อน ในวันที่ 16 พฤศจิกายน อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (หรือที่เรียกว่า UNCLOS) ซึ่งเป็นเอกสารที่ควบคุมกิจกรรมต่างๆ ในทะเลและมหาสมุทร ซึ่งครอบคลุมพื้นผิวโลกมากกว่าร้อยละ 70 มีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการแล้ว

ในโอกาสนี้ กระทรวงการต่างประเทศ ได้จัดพิธีเฉลิมฉลองครบรอบ 30 ปี การบังคับใช้อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล เพื่อทบทวนคุณค่าและบทบาทของอนุสัญญา ตลอดจนเส้นทางของเวียดนามในการปฏิบัติตามบทบัญญัติของอนุสัญญาในช่วง 30 ปีที่ผ่านมา

นอกจากนี้ยังเป็นโอกาสในการประเมินและศึกษาความเป็นไปได้ในการนำอนุสัญญาฯ ไปใช้เพื่อประโยชน์ของประเทศให้ดียิ่งขึ้น ขณะเดียวกัน วันครบรอบนี้ยังเป็นโอกาสสำหรับผู้แทนและผู้เชี่ยวชาญที่จะหารือเกี่ยวกับความท้าทายใหม่ๆ ที่อนุสัญญาฯ กำลังเผชิญอยู่ และเพื่อกำหนดทิศทางการมีส่วนร่วมของเวียดนามและประเทศอื่นๆ ในการพัฒนาอนุสัญญาฯ ว่าด้วยกฎหมายทะเลในอนาคต

รัฐธรรมนูญว่าด้วยทะเลและมหาสมุทร

นายเหงียน มิญ วู ผู้ช่วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ เน้นย้ำว่า ตลอดระยะเวลากว่าสามทศวรรษ อนุสัญญาซึ่งเรียกกันว่า “รัฐธรรมนูญแห่งท้องทะเลและมหาสมุทร” ได้จัดทำกรอบกฎหมายระหว่างประเทศที่ครอบคลุมและสมบูรณ์ ซึ่งควบคุมสิทธิและภาระผูกพันของทุกประเทศ ไม่ว่าจะเป็นประเทศชายฝั่ง ประเทศที่ไม่มีทางออกสู่ทะเล หรือประเทศที่ด้อยโอกาสทางภูมิศาสตร์ ในการใช้ทรัพยากรทางทะเล การจัดการทรัพยากรทางทะเล และการอนุรักษ์ทรัพยากรเหล่านี้สำหรับคนรุ่นต่อไป

อนุสัญญาดังกล่าวไม่เพียงแต่รับรองความยุติธรรมและความยั่งยืนในการใช้ประโยชน์และการใช้ทรัพยากรทางทะเลเท่านั้น แต่ยังกำหนดภาระผูกพันและความรับผิดชอบของประเทศต่างๆ ในการปกป้องสิ่งแวดล้อมทางทะเล โดยทำหน้าที่เป็นสะพานเชื่อมความร่วมมือในการอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพและระบบนิเวศทางทะเลอีกด้วย

ผู้ช่วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศเหงียน มิญ หวู กล่าวสุนทรพจน์เปิดงานในพิธีเฉลิมฉลองครบรอบ 30 ปี การบังคับใช้อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (ภาพ: อันห์ เซิน)

ประเด็นการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ทางทะเลยังได้รับการควบคุมอย่างสอดประสานกันโดยรักษาสมดุลระหว่าง อำนาจอธิปไตย และเขตอำนาจของรัฐชายฝั่งทะเลกับความต้องการความร่วมมือและข้อกำหนดในการเพิ่มความเข้าใจเพื่อให้สามารถจัดการทะเลและมหาสมุทรได้อย่างดี

อนุสัญญาดังกล่าวยังวางรากฐานที่มั่นคงสำหรับการกำหนดเขตทางทะเลและฐานสำหรับประเทศต่างๆ เพื่อสร้างอำนาจอธิปไตย สิทธิอธิปไตย และเขตอำนาจศาลเหนือเขตทางทะเล และดำเนินกิจกรรมในทะเล ขณะเดียวกันยังจัดเตรียมกลไกการระงับข้อพิพาทที่ค่อนข้างครอบคลุมเพื่อแก้ไขข้อพิพาทที่เกิดขึ้นระหว่างประเทศโดยสันติที่เกี่ยวข้องกับการตีความและการใช้อนุสัญญา

คำตัดสินของหน่วยงานตุลาการที่จัดตั้งขึ้นภายใต้บทบัญญัติของ UNCLOS ยังมีส่วนช่วยชี้แจงบทบัญญัติของอนุสัญญาให้ชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสมบูรณ์และมีการบังคับใช้อนุสัญญาอย่างมีประสิทธิผล

ในทางกลับกัน ศตวรรษที่ 21 ยังพบเห็นปัญหาใหม่ๆ ที่เกิดขึ้นมากมาย เช่น ผลกระทบเชิงลบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศต่อมหาสมุทร ภัยคุกคามจากระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้นและการกัดเซาะชายฝั่งต่อพื้นที่ชายฝั่งและเกาะต่างๆ ความท้าทายจากเทคโนโลยีทางทะเลใหม่ๆ

แม้จะเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงและความท้าทายใหม่ๆ มากมาย แต่อนุสัญญานี้ยังคงมีคุณค่าในฐานะกรอบทางกฎหมายที่ครอบคลุมและสำคัญ ขณะเดียวกันก็แสดงให้เห็นถึงความยืดหยุ่นและความสามารถในการปรับตัวเพื่อจัดการกับปัญหาเร่งด่วนเหล่านี้

องค์การสหประชาชาติ สถาบันต่างๆ ที่จัดตั้งขึ้นภายใต้อนุสัญญา เช่น การประชุมของรัฐภาคีแห่งอนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายทะเล ศาลระหว่างประเทศว่าด้วยกฎหมายทะเล หน่วยงานกำกับดูแลพื้นทะเลระหว่างประเทศ ฯลฯ ต่างก็มีส่วนสนับสนุนเชิงบวกในการแก้ไขปัญหาท้าทายใหม่ๆ ที่เกิดขึ้นเกี่ยวกับการกำกับดูแลทางทะเลและมหาสมุทรเช่นกัน

ปัจจุบัน UNCLOS มีสมาชิก 170 ราย ถือเป็นเอกสารทางกฎหมายที่สำคัญที่สุดและเป็นหนึ่งในความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของกฎหมายระหว่างประเทศในชุมชนระหว่างประเทศในศตวรรษที่ 20

เวียดนาม เคารพและปฏิบัติตามบทบัญญัติของ UNCLOS อย่างเต็มที่และรับผิดชอบ

ผู้ช่วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศเหงียน มิญ หวู ยืนยันว่า ในฐานะประเทศชายฝั่งทะเลที่มีแนวชายฝั่งทะเลยาวกว่า 3,260 กิโลเมตร และมีเกาะเล็กเกาะใหญ่นับพันเกาะ รวมถึงหมู่เกาะฮวงซาและเจื่องซา เวียดนามจึงตระหนักดีเสมอถึงบทบาทและความสำคัญของทะเลต่อสันติภาพ ความมั่นคง และการพัฒนาของประเทศ

“การเคารพและปฏิบัติตามบทบัญญัติของ UNCLOS อย่างเต็มที่และมีความรับผิดชอบนั้นสอดคล้องอย่างสมบูรณ์กับนโยบายและแนวปฏิบัติของเวียดนามมาจนถึงปัจจุบัน” ผู้ช่วยรัฐมนตรีกล่าว

ในมติการให้สัตยาบันอนุสัญญาลงวันที่ 23 มิถุนายน พ.ศ. 2537 สมัชชาแห่งชาติเวียดนามยืนยันว่า "ด้วยการให้สัตยาบันอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล พ.ศ. 2525 สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นที่จะเข้าร่วมกับชุมชนระหว่างประเทศในการสร้างระเบียบที่ยุติธรรม ส่งเสริมการพัฒนาและความร่วมมือทางทะเล "

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เพื่อที่จะบังคับใช้ UNCLOS เวียดนามได้ปรับปรุงระบบกฎหมายเกี่ยวกับทะเลและมหาสมุทรอย่างต่อเนื่อง รวมถึงกฎหมายทะเลเวียดนามปี 2012 ออกเอกสาร กลยุทธ์ และแผนเพื่อพัฒนานโยบายเพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลของเวียดนามอย่างยั่งยืน และใช้บทบัญญัติของ UNCLOS เพื่อกำหนดพื้นที่ทางทะเลและขอบเขตทางทะเล และจัดการและใช้ทะเล

มติที่ 36 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 12 เมื่อปี 2561 เกี่ยวกับยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลของเวียดนามอย่างยั่งยืนถึงปี 2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 ได้กำหนดเป้าหมายไว้อย่างชัดเจนว่า “ ทำให้เวียดนามเป็นชาติทางทะเลที่แข็งแกร่ง” กำหนดภารกิจ “ เสริมสร้างและส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศ” ในด้านทางทะเล “ แก้ไขและจัดการข้อพิพาทและความขัดแย้งในทะเลตะวันออกอย่างแข็งขันด้วยสันติวิธีบนพื้นฐานของกฎหมายระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งอนุสัญญาแห่งสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทางทะเลปี 2525”

เอกสารของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม ครั้งที่ 13 ยังคงยืนยันนโยบายส่งเสริมการยุติปัญหาทางทะเลบนพื้นฐานของกฎหมายระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล ค.ศ. 1982 อนุสัญญานี้เป็นสนธิสัญญาระหว่างประเทศฉบับเดียวที่มีการกล่าวถึงโดยตรง โดยปรากฏในเอกสารของการประชุมถึง 3 ครั้ง ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความสำคัญของอนุสัญญาต่อความมั่นคงและการพัฒนาของเวียดนาม

ภาพพิธีรำลึกครบรอบ 30 ปี การบังคับใช้อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (ภาพ: อันห์ เซิน)

ผู้ช่วยรัฐมนตรีเหงียน มิญ หวู เน้นย้ำว่า ตามจิตวิญญาณแห่งหลักนิติธรรม เวียดนามสนับสนุนการแก้ไขข้อพิพาททางทะเลอย่างต่อเนื่องด้วยวิธีการสันติ สอดคล้องกับกฎหมายระหว่างประเทศ รวมถึง UNCLOS

การดำเนินนโยบายนี้ทำให้เวียดนามประสบความสำเร็จในการแก้ไขปัญหาการปักปันเขตทางทะเลกับประเทศเพื่อนบ้านหลายประการ โดยร่วมกับไทยแก้ไขปัญหาการปักปันเขตทางทะเลในอ่าวไทยในปี พ.ศ. 2540 ซึ่งถือเป็นความตกลงการปักปันเขตทางทะเลฉบับแรกของอาเซียนหลังจากที่อนุสัญญามีผลบังคับใช้ และเป็นประเทศแรกและประเทศเดียวในปัจจุบันที่มีความตกลงการปักปันเขตทางทะเลกับจีน โดยสามารถปักปันเขตอ่าวตังเกี๋ยได้ในปี พ.ศ. 2543 ร่วมกับอินโดนีเซียแก้ไขปัญหาการปักปันเขตไหล่ทวีปและเขตเศรษฐกิจจำเพาะในปี พ.ศ. 2546 และ พ.ศ. 2565 ตามลำดับ ซึ่งช่วยเสริมสร้างแนวทางปฏิบัติในการแก้ไขปัญหาการปักปันเขตทางทะเลตามบทบัญญัติของอนุสัญญา

นอกจากนี้ เวียดนามยังมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในกิจกรรมต่างๆ ภายใต้กรอบกลไกระหว่างประเทศที่จัดตั้งขึ้นภายใต้อนุสัญญา โดยมีส่วนสนับสนุนความคิดริเริ่มที่โดดเด่นมากมายที่ได้รับการยอมรับจากชุมชนระหว่างประเทศ แสดงให้เห็นถึงบทบาทของเวียดนามในเวทีระหว่างประเทศและระดับภูมิภาคที่เกี่ยวข้องกับทะเลและมหาสมุทร เช่น มหาสมุทรของสหประชาชาติ และกระบวนการทางกฎหมายทะเล

ผู้ช่วยรัฐมนตรีกล่าวว่าเวียดนามดำรงตำแหน่งสมาชิกสภาของหน่วยงานกำกับดูแลพื้นทะเลระหว่างประเทศ มีส่วนสนับสนุนอย่างมากต่อกระบวนการของศาลระหว่างประเทศว่าด้วยกฎหมายทะเล โดยให้ความเห็นเชิงให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและกฎหมายระหว่างประเทศ มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในกระบวนการเจรจา และในไม่ช้าก็ได้ลงนามในข้อตกลงว่าด้วยการอนุรักษ์และการใช้ความหลากหลายทางทะเลอย่างยั่งยืนในพื้นที่ทะเลนอกเหนือเขตอำนาจศาลของชาติ ซึ่งเป็นเอกสารระหว่างประเทศฉบับล่าสุดที่เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้อนุสัญญาดังกล่าว

เวียดนามยังได้เสนอชื่อผู้เชี่ยวชาญที่มีประสบการณ์และคุณวุฒิสูงเพื่อเข้าร่วมในองค์กรที่จัดตั้งขึ้นภายใต้กรอบของ UNCLOS รวมถึงรองศาสตราจารย์ ดร. Dao Viet Ha ที่ได้รับเลือกให้เป็นคณะกรรมาธิการกฎหมายและเทคนิค หน่วยงานด้านพื้นทะเลระหว่างประเทศ และเสนอชื่อผู้สมัครเข้ารับตำแหน่งผู้พิพากษาของศาลกฎหมายทะเลระหว่างประเทศ (ITLOS) สำหรับวาระการดำรงตำแหน่งปี 2026-2035

ในการประชุมสหประชาชาติ เวียดนามและคณะผู้แทนจาก 11 ประเทศได้ร่วมกันก่อตั้งกลุ่มเพื่อนของ UNCLOS ร่วมกับประเทศสมาชิกมากกว่า 100 ประเทศจากทุกภูมิภาคทางภูมิศาสตร์ เพื่อส่งเสริมการนำอนุสัญญาไปปฏิบัติ

คาดว่าในพิธีเฉลิมฉลองจะมีการหารือ 2 ครั้ง โดยมีผู้แทนจากสหประชาชาติ หน่วยงานตัวแทนต่างประเทศในเวียดนาม กระทรวง/ภาคส่วนกลางและท้องถิ่นเข้าร่วม

ที่มา: https://baoquocte.vn/khai-mac-le-ky-niem-30-nam-cong-uoc-lien-hop-quoc-ve-luat-bien-co-hieu-luc-296832.html