พิธีเปิดงานครบรอบ 30 ปี การบังคับใช้อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล

ผู้แทนเข้าร่วมพิธีเปิดเพื่อรำลึกครบรอบ 30 ปีแห่งการมีผลบังคับใช้ของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (ภาพ: อัญ ซอน)

พิธีรำลึกครั้งนี้มีผู้เข้าร่วมมากมาย ได้แก่ ผู้แทนจากสหประชาชาติ คณะผู้แทนทางการทูตต่างประเทศในเวียดนาม กระทรวงและหน่วยงานทั้งส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งเอกอัครราชทูตและเจ้าหน้าที่อาวุโสของประเทศที่ได้มีส่วนร่วมในกระบวนการสร้าง ดำเนินการ และบังคับใช้สนธิสัญญานี้ตลอด 30 ปีที่ผ่านมานับตั้งแต่มีผลบังคับใช้

ในการกล่าวเปิดงานพิธีรำลึก นายเหงียน มินห์ วู รัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงการต่างประเทศ กล่าวว่า เมื่อ 30 ปีที่แล้ว ในวันที่ 16 พฤศจิกายน อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS) ซึ่งเป็นเอกสารที่ควบคุมกิจกรรมในทะเลและมหาสมุทร ซึ่งครอบคลุมพื้นที่มากกว่า 70% ของพื้นผิวโลก ได้มีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการ

ในโอกาสนี้ กระทรวงการต่างประเทศ ได้จัดพิธีเพื่อรำลึกถึงวาระครบรอบ 30 ปีแห่งการมีผลบังคับใช้ของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อทบทวนคุณค่าและบทบาทของอนุสัญญา ตลอดจนเส้นทางการดำเนินการของเวียดนามในการนำบทบัญญัติของอนุสัญญาไปใช้ตลอด 30 ปีที่ผ่านมา

นี่เป็นโอกาสที่จะประเมินและศึกษาความเป็นไปได้ในการนำอนุสัญญานี้ไปใช้ให้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อประเทศ ในขณะเดียวกัน พิธีรำลึกนี้ยังเป็นโอกาสให้ผู้แทนและผู้เชี่ยวชาญได้หารือเกี่ยวกับความท้าทายที่เกิดขึ้นใหม่ซึ่งอนุสัญญานี้กำลังเผชิญอยู่ และเพื่อกำหนดทิศทางการมีส่วนร่วมของเวียดนามและประเทศอื่นๆ ในการพัฒนาอนุสัญญากฎหมายทะเลในอนาคต

รัฐธรรมนูญว่าด้วยทะเลและมหาสมุทร

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศ เหงียน มินห์ วู เน้นย้ำว่า ตลอดระยะเวลากว่าสามทศวรรษ อนุสัญญาฉบับนี้ ซึ่งได้รับการขนานนามว่า "รัฐธรรมนูญแห่งทะเลและมหาสมุทร" ได้ก่อให้เกิดกรอบกฎหมายระหว่างประเทศที่ครอบคลุมและสมบูรณ์แบบ ซึ่งควบคุมสิทธิและหน้าที่ของทุกประเทศ ไม่ว่าจะเป็นประเทศชายฝั่ง ประเทศที่ไม่มีทางออกสู่ทะเล หรือประเทศที่มีข้อจำกัดทางภูมิศาสตร์ ในการใช้ทะเล การจัดการทรัพยากรทางทะเล และการอนุรักษ์ทรัพยากรเหล่านี้สำหรับคนรุ่นหลัง

อนุสัญญาฉบับนี้ไม่เพียงแต่รับประกันความเป็นธรรมและความยั่งยืนในการใช้ประโยชน์และทรัพยากรทางทะเลเท่านั้น แต่ยังกำหนดพันธกรณีและความรับผิดชอบของรัฐในการปกป้องสิ่งแวดล้อมทางทะเล โดยทำหน้าที่เป็นสะพานเชื่อมความร่วมมือในการอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพและระบบนิเวศทางทะเล

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศ เหงียน มินห์ วู กล่าวสุนทรพจน์เปิดงานในพิธีเฉลิมฉลองครบรอบ 30 ปีแห่งการมีผลบังคับใช้ของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (ภาพ: อัญ ซอน)

ประเด็นเรื่องการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ทางทะเลกำลังได้รับการแก้ไขอย่างกลมกลืนและสมดุล โดยประสาน อำนาจอธิปไตย และเขตอำนาจศาลของรัฐชายฝั่งเข้ากับความจำเป็นในการร่วมมือและความเข้าใจที่เพิ่มมากขึ้นเพื่อการบริหารจัดการทะเลและมหาสมุทรให้ดียิ่งขึ้น

อนุสัญญาฉบับนี้ยังได้วางรากฐานที่มั่นคงสำหรับการกำหนดเขตทางทะเล และเป็นพื้นฐานให้รัฐต่างๆ สามารถอ้างสิทธิอธิปไตย สิทธิอำนาจอธิปไตย และเขตอำนาจศาลเหนือเขตเหล่านี้ รวมถึงดำเนินกิจกรรมต่างๆ ในทะเลได้ นอกจากนี้ยังได้จัดให้มีกลไกการระงับข้อพิพาทที่ค่อนข้างครอบคลุม เพื่อแก้ไขข้อพิพาทที่เกิดขึ้นระหว่างรัฐต่างๆ เกี่ยวกับการตีความและการบังคับใช้ของอนุสัญญาอย่างสันติวิธี

คำวินิจฉัยของเขตอำนาจศาลที่จัดตั้งขึ้นภายใต้ UNCLOS ยังมีส่วนช่วยในการชี้แจงบทบัญญัติของอนุสัญญา เพื่อให้มั่นใจถึงความสมบูรณ์และการนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพ

ในทางกลับกัน ศตวรรษที่ 21 ยังได้เห็นการเกิดขึ้นของปัญหาใหม่ๆ มากมาย เช่น ผลกระทบเชิงลบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศต่อมหาสมุทร ภัยคุกคามจากระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้นและการกัดเซาะชายฝั่งต่อพื้นที่ชายฝั่งและเกาะต่างๆ และความท้าทายจากเทคโนโลยีทางทะเลใหม่ๆ

แม้จะมีการเปลี่ยนแปลงและความท้าทายใหม่ๆ มากมาย อนุสัญญาฉบับนี้ยังคงมีคุณค่าในฐานะกรอบกฎหมายที่ครอบคลุมและสำคัญ พร้อมทั้งแสดงให้เห็นถึงความยืดหยุ่นและความสามารถในการปรับตัวเพื่อแก้ไขปัญหาเร่งด่วนเหล่านี้

องค์การสหประชาชาติและสถาบันต่างๆ ที่จัดตั้งขึ้นภายใต้อนุสัญญา เช่น ที่ประชุมรัฐภาคีอนุสัญญากฎหมายทะเล ศาลระหว่างประเทศว่าด้วยกฎหมายทะเล และองค์การระหว่างประเทศว่าด้วยพื้นทะเล ได้มีส่วนร่วมอย่างสร้างสรรค์ในการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นใหม่เกี่ยวกับการกำกับดูแลทางทะเลและมหาสมุทร

ปัจจุบันอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS) มีสมาชิก 170 ประเทศ และได้กลายเป็นเอกสารทางกฎหมายชั้นนำและเป็นหนึ่งในความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของกฎหมายระหว่างประเทศในศตวรรษที่ 20

เวียดนาม เคารพและปฏิบัติตามข้อกำหนดของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเลอย่างมีความรับผิดชอบ

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศ เหงียน มินห์ วู ยืนยันว่า ในฐานะประเทศชายฝั่งทะเลที่มีแนวชายฝั่งยาวกว่า 3,260 กิโลเมตร และมีเกาะขนาดต่างๆ นับพันเกาะ รวมถึงหมู่เกาะฮวางซาและเจื่องซา เวียดนามตระหนักดีเสมอมาถึงบทบาทและความสำคัญของทะเลต่อสันติภาพ ความมั่นคง และการพัฒนาของประเทศ

ผู้ช่วยรัฐมนตรีกล่าวว่า "การเคารพและดำเนินการตามบทบัญญัติของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเลอย่างมีความรับผิดชอบนั้น สอดคล้องอย่างยิ่งกับนโยบายและหลักการที่เวียดนามยึดถือมาอย่างยาวนาน"

ในมติอนุมัติอนุสัญญาเมื่อวันที่ 23 มิถุนายน 1994 สมัชชาแห่งชาติเวียดนามได้ยืนยันว่า “โดยการให้สัตยาบันอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล ค.ศ. 1982 สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นที่จะทำงานร่วมกับประชาคมระหว่างประเทศเพื่อสร้างระเบียบที่เป็นธรรมและส่งเสริมการพัฒนาและความร่วมมือในทะเล ”

ตลอดหลายปีที่ผ่านมา เพื่อให้สอดคล้องกับการนำอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS) ไปใช้ เวียดนามได้ปรับปรุงระบบกฎหมายเกี่ยวกับทะเลและมหาสมุทรอย่างต่อเนื่อง รวมถึงกฎหมายทะเลของเวียดนามฉบับปี 2012 เอกสาร กลยุทธ์ และแผนงานที่ประกาศใช้เพื่อพัฒนานโยบายที่ตอบสนองความต้องการการพัฒนาอย่างยั่งยืนของเศรษฐกิจทางทะเลของเวียดนาม และนำบทบัญญัติของ UNCLOS มาใช้ในการกำหนดเขตและขอบเขตทางทะเล ตลอดจนการบริหารจัดการและการใช้ประโยชน์จากทะเล

มติที่ 36 ของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามชุดที่ 12 ปี 2018 ว่าด้วยยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลอย่างยั่งยืนของเวียดนามถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 ได้กำหนดเป้าหมายไว้อย่างชัดเจนว่า " ทำให้เวียดนามเป็นชาติทางทะเลที่เข้มแข็ง" ระบุภารกิจว่า " เสริมสร้างและส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศ" ในด้านการเดินเรือ และ " แก้ไขและจัดการข้อพิพาทและความขัดแย้งในทะเลจีนใต้ด้วยสันติวิธีบนพื้นฐานของกฎหมายระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล ค.ศ. 1982"

เอกสารของการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 13 ของพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามยังคงยืนยันนโยบายส่งเสริมการแก้ไขปัญหาทางทะเลบนพื้นฐานของกฎหมายระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล ค.ศ. 1982 อนุสัญญาดังกล่าวเป็นสนธิสัญญาระหว่างประเทศเพียงฉบับเดียวที่ถูกกล่าวถึงโดยระบุชื่อถึงสามครั้งในเอกสารของการประชุม แสดงให้เห็นถึงความสำคัญต่อความมั่นคงและการพัฒนาของเวียดนาม

ภาพบรรยากาศพิธีรำลึกครบรอบ 30 ปีแห่งการมีผลบังคับใช้ของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (ภาพ: อัญ ซอน)

ผู้ช่วยรัฐมนตรี เหงียน มินห์ วู เน้นย้ำว่า ด้วยเจตนารมณ์ในการยึดมั่นในหลักนิติธรรม เวียดนามมุ่งมั่นที่จะแก้ไขข้อพิพาททางทะเลด้วยสันติวิธี ตามกฎหมายระหว่างประเทศ รวมถึงอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS)

ในการดำเนินนโยบายนี้ เวียดนามประสบความสำเร็จหลายประการในการแก้ไขปัญหาเขตแดนทางทะเลกับประเทศเพื่อนบ้าน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การร่วมกับไทยแก้ไขปัญหาเขตแดนทางทะเลในอ่าวไทยในปี 1997 ซึ่งเป็นข้อตกลงเขตแดนทางทะเลของอาเซียนฉบับแรกหลังจากที่อนุสัญญามีผลบังคับใช้ การเป็นประเทศแรกและประเทศเดียวจนถึงปัจจุบันที่มีข้อตกลงเขตแดนทางทะเลกับจีน โดยกำหนดเขตแดนในอ่าวตองกินในปี 2000 และการร่วมกับอินโดนีเซียแก้ไขปัญหาการกำหนดเขตไหล่ทวีปและต่อมาการกำหนดเขตเศรษฐกิจพิเศษในปี 2003 และ 2022 ตามลำดับ ซึ่งเป็นการเสริมสร้างแนวทางการแก้ไขปัญหาเขตแดนทางทะเลตามบทบัญญัติของอนุสัญญาให้ดียิ่งขึ้น

นอกจากนี้ เวียดนามยังได้มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในกิจกรรมต่างๆ ภายใต้กรอบกลไกระหว่างประเทศที่จัดตั้งขึ้นตามอนุสัญญา โดยได้ริเริ่มโครงการที่โดดเด่นมากมายซึ่งได้รับการยอมรับจากประชาคมระหว่างประเทศ แสดงให้เห็นถึงบทบาทของเวียดนามในเวทีระหว่างประเทศและระดับภูมิภาคที่เกี่ยวข้องกับทะเลและมหาสมุทร เช่น กระบวนการเกี่ยวกับมหาสมุทรและกฎหมายทะเลของสหประชาชาติ

ผู้ช่วยรัฐมนตรีกล่าวว่า เวียดนามเคยดำรงตำแหน่งเป็นสมาชิกของสภาองค์การระหว่างประเทศว่าด้วยพื้นทะเล (International Seabed Authority) มีส่วนร่วมอย่างสำคัญในกระบวนการของศาลระหว่างประเทศว่าด้วยกฎหมายทะเล โดยให้คำปรึกษาเกี่ยวกับเรื่องการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและกฎหมายระหว่างประเทศ และมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการเจรจาและการลงนามในระยะแรกของข้อตกลงว่าด้วยการอนุรักษ์และการใช้ประโยชน์อย่างยั่งยืนของความหลากหลายทางชีวภาพทางทะเลในทะเลนอกเขตอำนาจศาลของประเทศ ซึ่งเป็นเอกสารระหว่างประเทศฉบับล่าสุดที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามอนุสัญญาดังกล่าว

เวียดนามยังได้เสนอชื่อผู้เชี่ยวชาญที่มีประสบการณ์และคุณวุฒิสูงเข้าร่วมในหน่วยงานต่างๆ ที่จัดตั้งขึ้นภายใต้กรอบของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS) รวมถึงการเลือกตั้งรองศาสตราจารย์ ดร. ดาว เวียด ฮา เข้าสู่คณะกรรมการด้านกฎหมายและเทคนิคขององค์การระหว่างประเทศว่าด้วยพื้นทะเล และการเสนอชื่อผู้สมัครเข้ารับตำแหน่งผู้พิพากษาในศาลระหว่างประเทศว่าด้วยกฎหมายทะเล (ITLOS) สำหรับวาระปี 2026-2035

ที่องค์การสหประชาชาติ เวียดนามและคณะผู้แทนจาก 11 ประเทศได้ร่วมกันก่อตั้งกลุ่มมิตรของอนุสัญญากฎหมายทะเลแห่งสหประชาชาติ (UNCLOS Friends Group) ซึ่งมีประเทศสมาชิกมากกว่า 100 ประเทศจากทุกภูมิภาค เพื่อส่งเสริมการดำเนินการตามอนุสัญญาดังกล่าว

คาดว่าพิธีรำลึกจะประกอบด้วยการอภิปรายสองช่วง โดยมีผู้แทนจากสหประชาชาติ คณะทูตต่างประเทศในเวียดนาม และกระทรวงและหน่วยงานทั้งส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นเข้าร่วม

ที่มา: https://baoquocte.vn/khai-mac-le-ky-niem-30-nam-cong-uoc-lien-hop-quoc-ve-luat-bien-co-hieu-luc-296832.html