ยากต่อการจัดทำหน่วยบริหารให้เสร็จก่อนเดือนตุลาคม 2567

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ตอบคำถาม

ความบกพร่องในการจัดหน่วยงานบริหารในช่วงปี 2562-2566 ความก้าวหน้าในการจัดหน่วยงานบริหารในช่วงปี 2566-2568 ตลอดจนความยากลำบากและความไม่เพียงพอ ได้รับการหยิบยกขึ้นมาโดยสมาชิก รัฐสภา ในช่วงถาม-ตอบกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ในช่วงบ่ายของวันที่ 21 สิงหาคม

แก้ปัญหาส่วนเกินข้าราชการและเจ้าหน้าที่ให้หมดภายในสิ้นปี 2568

ตามรายงานของรัฐบาล ผู้แทน Ho Thi Kim Ngan ( Bac Kan ) ระบุว่า หลังจากผ่านไป 4 ปีแล้ว ยังคงมีข้าราชการระดับอำเภอและข้าราชการพลเรือนอยู่ 58/706 ราย มีข้าราชการและเจ้าหน้าที่ระดับตำบลที่ซ้ำซ้อน 1,405/9,694 ราย ไม่ได้รับการจัดตั้งหรือแก้ไขนโยบาย นอกจากนี้ หน่วยการบริหาร 5/6 หน่วย คิดเป็นร้อยละ 83.33 ของเขตเมืองในระดับอำเภอที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดผังเมืองใหม่ ยังไม่มีการอนุมัติการปรับผังเมืองหลักจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ หน่วยบริหารระดับตำบล 43/152 แห่งที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดระบบใหม่ยังไม่ได้รับการอนุมัติการวางแผนจากหน่วยงานที่มีอำนาจ ทั้งนี้ ทั้งหมดนี้ขึ้นอยู่กับทรัพยากรและความสามารถในการปรับสมดุลงบประมาณของท้องถิ่น

ในขณะเดียวกัน ท้องถิ่นส่วนใหญ่ไม่สามารถจัดทำงบประมาณให้สมดุลและประสบปัญหาในการหาเงินทุนสำหรับการดำเนินการ คณะผู้แทนขอให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยนำเสนอแนวทางแก้ไขพื้นฐานเพื่อขจัดความยากลำบากและปัญหาดังกล่าวข้างต้น

ในการตอบผู้แทน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า การจัดการเจ้าหน้าที่ที่ซ้ำซ้อนภายหลังการจัดการหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบล ในช่วงปี 2562-2564 จนถึงขณะนี้ ตามการสังเคราะห์ของ กระทรวงมหาดไทย ยังคงมีเจ้าหน้าที่ระดับอำเภอและข้าราชการที่ซ้ำซ้อนอยู่ 58 ราย จากจำนวนทั้งหมด 706 ราย ระดับตำบลมีเกิน 1,405/9,614 คน ในช่วงที่ผ่านมามีข้าราชการและลูกจ้างส่วนเกินที่ต้องจัดใหม่กว่า 18,000 ราย และจนถึงขณะนี้ก็ได้รับการแก้ไขเกือบหมดแล้ว ตามมติคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กำหนดให้เรื่องนี้ต้องได้รับการแก้ไขภายในสิ้นปี 2568

กระทรวงมหาดไทยขอขอบคุณอย่างสูงต่อความพยายามของท้องถิ่นหลายแห่งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาในการจัดหาบุคลากรและข้าราชการที่ซ้ำซ้อน ตัวอย่างทั่วไป ได้แก่ Quang Ninh และ Thanh Hoa นอกจากนี้ยังมีบางท้องถิ่นที่ยังคงประสบปัญหาเนื่องจากมีการจัดการเป็นจำนวนมาก

เพื่อแก้ปัญหางานค้างในช่วงปี 2562-2564 และเตรียมพร้อมรับมือในช่วงปี 2566-2573 รัฐบาลได้สั่งการอย่างเข้มแข็งและออกพระราชกฤษฎีกาสำคัญๆ หลายฉบับ กระทรวงมหาดไทยได้แนะนำให้รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกา 29/2023/ND-CP เกี่ยวกับนโยบายปรับปรุงประสิทธิภาพเจ้าหน้าที่ โดยได้จัดสรรเงินไว้แยกต่างหากเพื่อจัดหาบุคลากรสำรองและข้าราชการพลเรือนสามัญในการจัดหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบล นอกจากนี้ ในระดับตำบล ยังมีพระราชกฤษฎีกา 33/2023/ND-CP เพื่อควบคุมบุคลากรระดับตำบล ข้าราชการ และลูกจ้างระดับทั่วไปในระดับตำบล ในหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัย ซึ่งถือเป็นเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการจัดการบุคลากรระดับตำบลและข้าราชการที่ซ้ำซ้อนอีกด้วย ดังนั้นจำนวนที่เหลือจึงไม่มากนัก

“เราหวังว่าท้องถิ่นต่างๆ จะใส่ใจและให้ความสำคัญกับนโยบายที่มีอยู่ ในปัจจุบัน 46 จาก 54 ท้องถิ่นในพื้นที่การปรับโครงสร้างใหม่มีมติจากสภาประชาชนที่จะให้การสนับสนุนเพิ่มเติมนอกเหนือจากพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 29 ของรัฐบาล ซึ่งถือเป็นเรื่องที่ดีมาก” รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าว

ในส่วนของความรับผิดชอบ รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า ก่อนอื่นเลย เป็นความรับผิดชอบของหน่วยงานในพื้นที่ที่จะต้องทบทวน พิจารณาอย่างเปิดเผย เป็นประชาธิปไตย และเป็นธรรม เพื่อนำนโยบายที่มีอยู่ของรัฐบาลกลางและท้องถิ่นไปปฏิบัติต่อไป เพื่อแก้ไขปัญหาส่วนเกินของบุคลากรและข้าราชการให้หมดสิ้นภายในสิ้นปี 2568

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ตอบคำถาม

รัฐมนตรีเห็นด้วยกับความเห็นของผู้แทนเกี่ยวกับการปรับปรุงการวางผังเมืองและการแบ่งประเภทเขตเมืองที่เกิดขึ้นภายหลังการจัดหน่วยบริหารในช่วงปี 2562-2564 โดยยืนยันว่า “นี่คืองานค้าง” “นี่เป็นงานใหญ่มาก มีปัญหาบ้างในช่วงที่ผ่านมา และไม่มีเวลาปรับตัว เพราะตอนนั้นเราปฏิบัติตามกฎหมายผังเมือง เราต้องจัดทำแผนระดับจังหวัด จากนั้นจึงทบทวนแผนเมืองและชนบท… นั่นคือสาเหตุที่บางพื้นที่ล่าช้า อย่างไรก็ตาม ยังมีบางพื้นที่ที่ทำได้ดีมาก” รัฐมนตรีกล่าว

รัฐมนตรีเสนอให้ท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินการตามกฎเกณฑ์ที่มีอยู่ให้มากขึ้นเพื่อดำเนินการตามภารกิจทั้งหมดในระยะก่อนหน้าให้เสร็จสมบูรณ์และเตรียมพร้อมสำหรับระยะต่อไป

ยากที่จะเสร็จก่อนเดือนตุลาคม

ยังเกี่ยวข้องกับการจัดเตรียมหน่วยงานการบริหาร โดยอ้างอิงจากรายงานของรัฐบาล ในช่วงปี 2566-2568 ทั้งประเทศจะจัดเตรียมหน่วยงานระดับอำเภอ 49 หน่วยงานและหน่วยงานระดับตำบล 1,247 หน่วยงานจาก 53 ท้องที่ การรวมหน่วยงานจะต้องเสร็จสิ้นก่อนเดือนตุลาคม 2567 อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ มีเพียง 3 ท้องที่เท่านั้นที่ส่งเรื่องไปยังคณะกรรมการบริหารถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อตัดสินใจ และยังมี 3 ท้องที่ที่ส่งเรื่องเพื่อการพิจารณา ผู้แทน Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) ถามว่า การดำเนินการรวมหน่วยงานการบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลในอดีตล่าช้ากว่ากำหนดหรือไม่ รัฐมนตรีมีหน้าที่รับผิดชอบเรื่องนี้อย่างไร และจะมีแนวทางแก้ไขอย่างไรในอนาคต?

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า ในช่วงปี 2566-2568 จำนวนหน่วยงานบริหารที่ต้องปรับโครงสร้างใหม่มีจำนวนมาก แต่ความคืบหน้าในปัจจุบันยังคงล่าช้ามาก จนถึงปัจจุบัน กระทรวงฯ ได้รับเอกสารชุดที่จัดเตรียมไว้แล้ว 43/54 จังหวัด ประเมินเอกสารชุดที่ 32 เสร็จเรียบร้อยแล้ว และยื่นเอกสารชุดที่ 3 ต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ “ความคืบหน้าครั้งนี้ดูยากมากที่จะเสร็จสิ้นก่อนเดือนตุลาคม” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าว

ตามที่เธอได้กล่าวไว้ “ความรับผิดชอบนี้เป็นความรับผิดชอบหลักของกระทรวงมหาดไทยและกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง แต่ในเวลาเดียวกัน ยังเป็นความรับผิดชอบของท้องถิ่นอีกด้วย”

โดยนับตั้งแต่มีมติที่ 35 รัฐบาลได้มีมติจัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแล และหน่วยงานท้องถิ่นยังได้จัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลขึ้นด้วย นายกรัฐมนตรีได้จัดการประชุมเพื่อดำเนินการตั้งแต่เนิ่นๆ แต่โดยทั่วไปเมื่อต้องดำเนินการงานจำนวนมาก ข้อกำหนดตามมติ 35 จะเข้มงวดกว่า โดยให้สอดคล้องกับการวางแผนระดับจังหวัด การวางแผนเมือง การวางแผนชนบท และการวางแผนอื่นๆ ในการดำเนินการตามการจัดวางดังกล่าว ท้องถิ่นจำนวนมากยังรวมการขยายพื้นที่เมืองในระดับอำเภอหรือตำบล หรือการจัดตั้งหน่วยการบริหารเมืองเข้าด้วยกัน

อย่างไรก็ตามหน่วยงานในปัจจุบันยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย เนื่องจากไม่สามารถพัฒนาแผนการดำเนินการตามภารกิจการวางแผนได้ การวางแผนยังไม่เสร็จสมบูรณ์ ดังนั้นเอกสารต่างๆ ยังคงมีปัญหาพื้นฐานเกี่ยวกับการวางผังและการจำแนกประเภทเมือง รัฐมนตรีได้อ้างถึงท้องถิ่นที่มีผลงานดีมาก เช่น นามดิ่ญ ซึ่งได้ขยายพื้นที่ออกไปอย่างมาก โดยจัดหน่วยการบริหารระดับตำบลใหม่จาก 77 แห่งเหลือเพียง 51 แห่ง ถามว่า "ทำไมพวกเขาจึงทำได้?"

เธอเชื่อว่าหากท้องถิ่นมีความพยายาม พยายามอย่างเต็มที่ มุ่งมั่น และให้ความสำคัญกับเรื่องนี้เป็นอย่างมาก เราก็จะทำได้ ในช่วงเวลาที่เหลือ หัวหน้าส่วนกิจการภายในประเทศหวังว่าท้องถิ่นต่างๆ จะพยายามดำเนินการต่อไป

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าวว่าในอนาคตอันใกล้นี้ คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการวางผังเมืองและการจำแนกหน่วยการบริหารเมือง ซึ่งจะช่วยแก้ปัญหาได้บางส่วน แต่หน่วยงานในท้องถิ่นยังต้องพยายามและให้ความสำคัญต่อกระทรวงมหาดไทยเพื่อทำให้ภารกิจนี้สำเร็จลุล่วงไปด้วยดี

เกี่ยวกับเรื่องนี้ รองประธานรัฐสภา นายเหงียน คัก ดิญ แจ้งว่า ประธานรัฐสภาได้สั่งการให้คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาประสานงานอย่างใกล้ชิดเป็นประจำ และมีโครงการหากรัฐบาลส่งไปยังคณะกรรมาธิการถาวร ได้แก่ การประชุมกลางคืน การประชุมกลางวัน วันเสาร์และอาทิตย์ โดยพร้อมจะใช้เวลา 1-2 วันในการดำเนินการเรื่องนี้ พรุ่งนี้ช่วงบ่าย กรรมาธิการถาวรจะมีโปรแกรมประมวลผลเอกสาร 3 จังหวัดที่รัฐบาลเพิ่งยื่นไปพร้อมๆ กันจะออกมติคลายปัญหาบางประการไปพร้อมกัน

“จิตวิญญาณของรัฐบาลและคณะกรรมการถาวรคือการประสานงานอย่างใกล้ชิดเพื่อสั่งให้ท้องถิ่นดำเนินการอย่างเร่งด่วน เราหวังว่าผู้แทนจะสนับสนุนและเสริมสร้างการกำกับดูแล และกระตุ้นให้ท้องถิ่นปฏิบัติตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างเหมาะสม โดยมุ่งมั่นที่จะทำให้เสร็จสิ้นภายในเดือนกันยายน” นายเหงียน คาก ดิงห์ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าว

VN (ตาม VNA)

ที่มา: https://baohaiduong.vn/th ...