ไม่มีการกำหนดระยะเวลาการถือครองห้องชุดในกฎหมายที่อยู่อาศัย (แก้ไข)

กระทรวงก่อสร้าง เพิ่งส่งรายงานถึงนายกรัฐมนตรีเรื่องการยอมรับและชี้แจงผลสรุปของคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (NASC) และรายงานการพิจารณาเบื้องต้นของคณะกรรมการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่อยู่อาศัย (แก้ไข) โดยประเด็นหลักอยู่ที่ประเด็นการเป็นเจ้าของอาคารชุด แบบ มีกำหนดระยะเวลาจำกัด

Bộ Xây dựng đề xuất không quy định thời hạn sở hữu chung cư - Ảnh 1.

กระทรวงก่อสร้างได้ยกเลิกข้อกำหนดระยะเวลาการถือครองห้องชุดในร่างกฎหมายที่อยู่อาศัย (แก้ไข) แล้ว ภาพ: Van Duan

กระทรวงก่อสร้างเปิดเผยว่า เมื่อวันที่ 10 มีนาคม รัฐบาล ได้ยื่นร่างกฎหมายที่อยู่อาศัย (แก้ไข) ต่อคณะกรรมาธิการสามัญรัฐสภา

จากคำเสนอของรัฐบาล เมื่อวันที่ 16 มีนาคม คณะกรรมการกฎหมายของ รัฐสภาแห่งชาติ ได้ออกรายงานการพิจารณาเบื้องต้นเกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับนี้ จากนั้น เมื่อวันที่ 17 มีนาคม คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาแห่งชาติได้จัดการประชุมเพื่อแสดงความคิดเห็น และเมื่อวันที่ 21 มีนาคม คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาแห่งชาติได้ออกประกาศสรุปร่างกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย (แก้ไข)

กระทรวงก่อสร้างรายงานต่อนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับเนื้อหาที่คาดว่าจะได้รับและชี้แจง โดยยึดตามความเห็นสรุปของกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ความเห็นของประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รายงานการพิจารณาของกรรมาธิการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และความเห็นของหน่วยงานในสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย (แก้ไขเพิ่มเติม)

ส่วนประเด็นการถือครองกรรมสิทธิ์ห้องชุดจำกัดนั้น คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาและคณะกรรมการกฎหมายของรัฐสภาต่างเสนอให้รัฐบาลไม่กำหนดระยะเวลาการถือครองกรรมสิทธิ์ห้องชุดจำกัดตามร่างดังกล่าว

อย่างไรก็ตามมีความจำเป็นที่จะต้องเสริมกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจง เข้มงวด และเป็นไปได้เกี่ยวกับอำนาจ คำสั่ง และขั้นตอนในการย้ายผู้คน การรื้อถอน การปรับปรุง และการสร้างใหม่ตึกอพาร์ตเมนต์ที่ไม่ปลอดภัยต่อการใช้งานอีกต่อไป เพื่อปกป้องชีวิตและทรัพย์สินของผู้คน

ในกรณีที่รัฐบาลเห็นว่ามีความจำเป็นที่จะต้องส่งแผนที่แตกต่างไปจากความเห็นของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติไปยังรัฐสภาต่อไป รัฐบาลเสนอให้จัดทำแผนสองแผน ได้แก่ แผนที่รัฐบาลเสนอ และแผนที่ตามข้อสรุปของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติและข้อเสนอของหน่วยงานตรวจสอบเพื่อให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและแสดงความคิดเห็น

ขณะเดียวกัน การเสนอของรัฐบาลจำเป็นต้องวิเคราะห์และชี้แจงพื้นฐานทางการเมือง กฎหมายและทางปฏิบัติ ประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบ วิเคราะห์ข้อดีและข้อจำกัด และปรับปรุงระเบียบของแต่ละทางเลือก ให้เป็นพื้นฐานให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหารือกันอย่างเป็นประชาธิปไตย ส่งเสริมปัญญาส่วนรวมเพื่อเลือกทางเลือกที่ดีที่สุดและมีความเป็นไปได้มากที่สุด เอาชนะข้อบกพร่องและปัญหาของกฎหมายที่อยู่อาศัยในปัจจุบัน ตอบสนองความคาดหวังและความปรารถนาของประชาชนในสังคม และให้บริการกระบวนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศได้อย่างมีประสิทธิผล

เกี่ยวกับเรื่องนี้ กระทรวงก่อสร้าง กล่าวว่า เมื่อนำเสนอต่อรัฐบาล กระทรวงก่อสร้างได้เสนอทางเลือก 2 ทางเลือก (ทางเลือกที่ 1 มีข้อกำหนดเกี่ยวกับการถือครองกรรมสิทธิ์อาคารชุดระยะเวลาจำกัด ตามที่รัฐบาลรายงานต่อคณะกรรมาธิการสามัญของรัฐสภา และทางเลือกที่ 1 ไม่มีข้อกำหนดเกี่ยวกับการถือครองกรรมสิทธิ์อาคารชุดระยะเวลาจำกัด ตามที่คณะกรรมาธิการสามัญของรัฐสภาได้สรุปไว้)

ในรายงานที่ 68/TT-CP ที่ส่งถึงรัฐบาล กระทรวงก่อสร้างยังได้รายงานโดยเฉพาะในด้านการเมือง กฎหมาย และการปฏิบัติ และได้ประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบ โดยวิเคราะห์ข้อดีและข้อจำกัดของแต่ละทางเลือก

บนพื้นฐานดังกล่าว รัฐบาลจึงได้มีมติรายงานต่อคณะกรรมการถาวรของรัฐสภา เพื่อเลือกทางเลือกในการมีระเบียบเกี่ยวกับการถือครองอาคารชุดในระยะเวลาจำกัดในร่างกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย (แก้ไข)

กระทรวงก่อสร้างได้พิจารณาตามมติของคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่า เรื่องนี้เป็นประเด็นอ่อนไหวอย่างยิ่ง มีผลกระทบต่อสังคมอย่างมาก และยังคงมีการโต้แย้งกันอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะเรื่องแผนงานเกี่ยวกับกฎเกณฑ์การถือครองกรรมสิทธิ์อาคารชุดแบบจำกัดระยะเวลา ดังนั้น กระทรวงก่อสร้างจึงเสนอให้นายกรัฐมนตรีพิจารณารับรองความเห็นของคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติตามที่ระบุไว้ในประกาศสรุปฉบับที่ 2101/TB-TTKQH ว่าร่างกฎหมายที่อยู่อาศัยไม่มีกฎเกณฑ์การถือครองกรรมสิทธิ์อาคารชุดแบบจำกัดระยะเวลา (โดยตัดมาตรา 25 และ 26 ออกจากร่างกฎหมาย)

อย่างไรก็ตาม มีเนื้อหาเพิ่มเติมและชี้แจงชัดเจนในเรื่องระยะเวลาการใช้งาน (ในมาตรา 60 ของร่างพระราชบัญญัติ) กรณีการรื้อถอนอาคารชุด (ในมาตรา 61 ของร่างพระราชบัญญัติ) การชี้แจงความรับผิดชอบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการรื้อถอน ปรับปรุงและสร้างอาคารชุดใหม่ (ตั้งแต่มาตรา 62 ถึงมาตรา 72 ของร่างพระราชบัญญัติ) ให้มีพื้นฐานสำหรับการจัดการและแก้ไขปัญหาที่ยากและซับซ้อนในทางปฏิบัติในปัจจุบัน

แหล่งที่มา