NDO - ในบริบทของอัตราการเกิดโดยทั่วไปทั่วประเทศที่มีแนวโน้มลดลงอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะในเขตเมือง การมุ่งเน้นที่ "ไม่ลงโทษสมาชิกพรรคที่มีบุตรคนที่สามหรือมากกว่า" จึงเป็นนโยบายเร่งด่วนอย่างยิ่ง
นโยบายที่ถูกต้อง เหมาะสม และปฏิบัติได้จริง
สำนักงานคณะกรรมการกลางพรรคเพิ่งออกเอกสารประกาศความเห็นของ โปลิตบูโร เกี่ยวกับการตรวจสอบเบื้องต้นของการดำเนินการตามมติ 21/2017 ของคณะกรรมการกลางพรรค (วาระที่ 12) เกี่ยวกับงานด้านประชากรในสถานการณ์ใหม่ และการแก้ไขกฎระเบียบของพรรคและรัฐที่เกี่ยวข้องกับนโยบายด้านประชากร
ในประกาศของสำนักงานคณะกรรมการกลางพรรค กรมการเมืองได้มอบหมายให้ คณะกรรมการตรวจสอบกลาง ให้คำปรึกษาและแก้ไขระเบียบของคณะกรรมการบริหารกลาง กรมการเมือง และสำนักงานเลขาธิการที่เกี่ยวข้องกับการจัดการกับการละเมิดนโยบายประชากร และแก้ไขคำสั่งที่ 05/2022 ของคณะกรรมการตรวจสอบกลางอย่างจริงจังในทิศทางที่จะไม่ลงโทษกรณีที่มีการคลอดบุตรคนที่สามหรือมากกว่านั้น ให้สอดคล้องกับการแก้ไขกฎหมาย (ไม่ลงโทษย้อนหลังกรณีที่ถูกลงโทษแล้ว)
กรมการเมืองได้มอบหมายให้คณะกรรมการพรรคการเมือง ของสภาแห่งชาติ และคณะกรรมการพรรครัฐบาลประสานงานในการนำและกำกับดูแลการเร่งรัดความคืบหน้าในการร่างและนำเสนอต่อสภาแห่งชาติเพื่ออนุมัติกฎหมายประชากรตามเจตนารมณ์ของมติสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 ในปี 2568 ในอนาคตอันใกล้นี้ กรมการเมืองได้ขอให้มีการทบทวนและแก้ไขเอกสารทางกฎหมายพร้อมระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับจำนวนบุตรอย่างเร่งด่วน โดยให้แล้วเสร็จภายในไตรมาสแรกของปี 2568
ตามที่ศาสตราจารย์เหงียน ดินห์ คู อดีตผู้อำนวยการสถาบันประชากรและประเด็นสังคม (มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์แห่งชาติ ฮานอย) กล่าวว่า นี่เป็นนโยบายที่เร่งด่วนมาก เร่งด่วน และถูกต้องมาก
ปัจจุบันประเทศมีสมาชิกพรรคมากกว่า 5.6 ล้านคน ศาสตราจารย์ Cu ระบุว่า กฎระเบียบ "ห้ามลงโทษสมาชิกพรรคที่มีบุตรคนที่สามหรือมากกว่า" ไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบต่อกลุ่มคนเหล่านี้เท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อขอบเขตอิทธิพลโดยรวมอีกด้วย
ศาสตราจารย์เหงียน ดิงห์ คู ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์หนานดานว่า ข้อเสนอผ่อนคลายนโยบายประชากรเพื่อรักษาภาวะเจริญพันธุ์ทดแทนนั้น ผู้เชี่ยวชาญได้เสนอมาเป็นเวลาหลายปีแล้ว ดังนั้น นโยบาย "ไม่ลงโทษสมาชิกพรรคที่มีบุตรคนที่สามหรือมากกว่า" จึงเป็นนโยบายที่ถูกต้องและเหมาะสม โดยอิงจากแนวปฏิบัติภายในประเทศและประสบการณ์ระหว่างประเทศ นอกจากนี้ กรมการเมือง (โปลิตบูโร) ยังเรียกร้องให้เร่งรัดการร่างกฎหมายประชากร เร่งทบทวนและแก้ไขเอกสารทางกฎหมายที่มีระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับจำนวนบุตรอย่างเร่งด่วน
สิ่งที่น่าตื่นเต้นเป็นพิเศษคือโปลิตบูโรตกลงที่จะจัดทำโครงการเป้าหมายระดับชาติด้านประชากรและการพัฒนาสำหรับช่วงปี 2569-2578
คุณแมตต์ แจ็กสัน ผู้แทน UNFPA กล่าวว่า หลายประเทศทั่วโลก รวมถึงเวียดนาม กำลังเผชิญกับแนวโน้มอัตราการเจริญพันธุ์ที่ลดลง รายงานล่าสุดของ UNFPA ระบุว่า ประชากรโลกสองในสามอาศัยอยู่ในประเทศที่มีอัตราการเจริญพันธุ์ต่ำกว่าระดับทดแทน ซึ่งไม่ใช่ปรากฏการณ์ชั่วคราว แต่เป็นความจริงใหม่สำหรับหลายประเทศมากขึ้นเรื่อยๆ
อัตราการเจริญพันธุ์ทดแทนลดลงสู่ระดับต่ำสุดในประวัติศาสตร์
นายเล แถ่ง ซุง ผู้อำนวยการกรมประชากร กล่าวว่า อัตราการเจริญพันธุ์ของประเทศลดลงต่ำกว่าระดับทดแทน (2.1 คนต่อสตรี) เป็นเวลา 3 ปีติดต่อกัน จากผลการสำรวจประชากรและที่อยู่อาศัยระยะกลางที่สำนักงานสถิติแห่งชาติประกาศเมื่อเร็วๆ นี้ พบว่าอัตราการเจริญพันธุ์ของเวียดนามในปี พ.ศ. 2567 อยู่ที่ 1.91 คนต่อสตรี ซึ่งเป็นระดับต่ำสุดในประวัติศาสตร์ นับเป็นการลดลงที่ต่ำที่สุดในประวัติศาสตร์ และคาดการณ์ว่าแนวโน้มนี้จะยังคงลดลงต่อไปในอนาคต
สำนักงานสถิติแห่งชาติระบุว่า ในปี พ.ศ. 2567 อัตราการเกิดรวมของเวียดนามจะต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (2 คน/หญิง) โดยอัตราการเกิดของเวียดนามจะสูงกว่าเพียง 4 ประเทศในภูมิภาคนี้เท่านั้น ได้แก่ บรูไน (1.8 คน/หญิง) มาเลเซีย (1.6 คน) ไทย และสิงคโปร์ (1 คน/หญิง)
จากผลการสำรวจในปี พ.ศ. 2567 พบว่าอัตราการเกิดในเขตเมืองอยู่ที่ 1.67 คนต่อสตรี ต่ำกว่าในเขตชนบทที่ 2.08 คน ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2565 เป็นต้นมา อัตราการเกิดในเขตชนบทสูงกว่าอัตราการเกิดทดแทนมาโดยตลอด แต่ในช่วง 2 ปีที่ผ่านมา อัตราการเกิดเริ่มลดลงอย่างรวดเร็วและต่ำกว่าอัตราการเกิดทดแทนเล็กน้อย
จำนวนท้องถิ่นที่มีอัตราการเจริญพันธุ์ต่ำกว่าระดับทดแทนกำลังเพิ่มสูงขึ้น โดยในปี 2562 มี 22 จังหวัด ในปี 2566 มี 27 จังหวัด และภายในปี 2567 จะเพิ่มเป็น 32 จังหวัด ในปี 2565 อัตราเจริญพันธุ์รวมของเวียดนามจะอยู่ที่ 2.01 คนต่อสตรี และในปี 2566 จะอยู่ที่ 1.96 คนต่อสตรี และจะลดลงอย่างต่อเนื่องเหลือ 1.91 คนต่อสตรีในปี 2567
อัตราการเจริญพันธุ์มีความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญระหว่างภูมิภาคทางเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ ภูมิภาคตอนเหนือของมิดแลนด์และเทือกเขา และที่ราบสูงตอนกลางเป็นภูมิภาคที่มีอัตราการเจริญพันธุ์สูง สูงกว่าระดับทดแทน (2.34 คน/หญิง และ 2.24 คน/หญิง ตามลำดับ) ภูมิภาคสองภูมิภาคที่มีอัตราการเจริญพันธุ์ต่ำและต่ำกว่าระดับทดแทน ได้แก่ ภาคตะวันออกเฉียงใต้และสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง (1.48 คน/หญิง และ 1.62 คน/หญิง ตามลำดับ)
จากการสำรวจการเปลี่ยนแปลงประชากรปี 2564 พบว่าผู้ชายและผู้หญิงชาวเวียดนามไม่ต้องการแต่งงาน รูปแบบการมีบุตรช้าได้รับความนิยมมากขึ้นเรื่อยๆ และอัตราการเกิดแตกต่างกันไปในแต่ละภูมิภาค...
นายเล แถ่ง ซุง ผู้อำนวยการกรมประชากร กล่าวว่า อัตราการเกิดของประเทศลดลงต่ำกว่าระดับทดแทน (2.1 คน/สตรี) ติดต่อกัน 3 ปีแล้ว |
ผู้อำนวยการ เล แถ่ง ดุง เน้นย้ำว่า หากอัตราการเกิดลดลงและเป็นเวลานาน จะส่งผลกระทบโดยตรงและรุนแรงต่อขนาดและโครงสร้างประชากร และก่อให้เกิดผลตามมามากมาย เช่น การขาดแคลนแรงงาน ประชากรสูงอายุอย่างรวดเร็ว และการลดลงของประชากร ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อการพัฒนาอย่างยั่งยืนของประเทศ
ในการคาดการณ์จำนวนประชากรของเวียดนามจนถึงปี 2562 ในสถานการณ์อัตราการเจริญพันธุ์ต่ำ เวียดนามจะเผชิญกับความเสี่ยงของอัตราการเติบโตของประชากรเฉลี่ยติดลบ (-0.04%) ในปี 2562 ขณะเดียวกัน ในสถานการณ์อัตราการเจริญพันธุ์ปานกลาง 10 ปีต่อมา (2562) ตัวเลขดังกล่าวจะเหลือเพียง 0 เท่านั้น
จำเป็นต้องมีนโยบายที่ครอบคลุมเพื่อเพิ่มความสามารถในการเจริญพันธุ์ทดแทน
ศาสตราจารย์คูเน้นย้ำว่า "การไม่ลงโทษสมาชิกพรรคที่มีลูกคนที่สามหรือมากกว่า" นั้นเป็นเพียงแนวทางแก้ไขเชิงนโยบาย เป็นเงื่อนไขที่จำเป็น แต่ไม่เพียงพอที่จะทำให้มีอัตราการเกิดสูงขึ้นและรับรอง "อัตราการเกิดทดแทน"
เพื่อให้มีนโยบายที่เพียงพอเพื่อให้แน่ใจว่ารักษาภาวะเจริญพันธุ์ทดแทนได้ ตามที่ศาสตราจารย์เหงียน ดินห์ คู กล่าว เวียดนามจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขอื่นๆ
ประการแรก ต้องมีนโยบายส่งเสริมและสนับสนุนให้ครอบครัวมีบุตรและเลี้ยงดูบุตรเล็ก (เพิ่มรูปแบบการสนับสนุนทางเศรษฐกิจ เช่น เงินอุดหนุน การยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา การยกเว้นและลดหย่อนเงินสมทบกองทุนชุมชน ฯลฯ)
การเลี้ยงดูและให้การศึกษาแก่เด็ก ๆ ไม่เพียงแต่เป็นสิทธิของครอบครัวเท่านั้น แต่ยังเป็นสิทธิของชุมชนและรัฐด้วย ดังนั้น รัฐและชุมชนจึงจำเป็นต้องแบ่งปันความรับผิดชอบและค่าใช้จ่ายในการเลี้ยงดูเด็ก ๆ ตั้งแต่ยังเป็นทารกในครรภ์ “หลายพื้นที่มีนโยบายที่ดี เช่น การยกเว้นค่าเล่าเรียนตั้งแต่ชั้นอนุบาลไปจนถึงมัธยมปลาย ซึ่งเป็นนโยบายที่สมเหตุสมผล ทั้งในแง่อารมณ์และเหตุผล” ศาสตราจารย์คูกล่าว
ประการที่สอง เราจำเป็นต้องสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกด้านบริการสำหรับครอบครัวที่มีเด็กเล็ก เช่น สถานรับเลี้ยงเด็กและโรงเรียนอนุบาลที่มีคุณภาพและดียิ่งขึ้น เพื่อให้ประชาชนรู้สึกมั่นใจในการส่งบุตรหลานไปโรงเรียน นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องพัฒนาบริการต่างๆ เช่น อาหารสำเร็จรูป บริการแม่บ้าน ฯลฯ เพื่อลดเวลาทำงานบ้านและลดภาระของผู้หญิงในครอบครัวที่ต้องดูแลเด็ก
ประการที่สาม จำเป็นต้องมีเวลาทำงานที่ยืดหยุ่นสำหรับหญิงตั้งครรภ์และคู่สมรสที่มีลูกเล็ก เพื่อให้พ่อแม่มีเวลาทำงานและเวลาในการดูแลลูกได้อย่างยืดหยุ่น สถานรับเลี้ยงเด็กจำเป็นต้องมีระบบการดูแลเด็กที่ยืดหยุ่นในเรื่องของเวลารับและส่ง
ประการที่สี่ ประเทศของเรามีคู่สามีภรรยาที่มีบุตรยากมากกว่าหนึ่งล้านคู่ ดังนั้น รัฐบาลจึงไม่เพียงแต่ควรลงทุนในเทคโนโลยีช่วยการเจริญพันธุ์เท่านั้น แต่ยังควรให้การสนับสนุนทางการเงินและลดค่าใช้จ่ายในการรักษาภาวะมีบุตรยาก เพื่อให้คู่สามีภรรยาหนุ่มสาวมีสิทธิ์เป็นพ่อแม่
“เราจำเป็นต้องผสมผสานมาตรการต่างๆ มากมาย ตั้งแต่การสนับสนุนทางเศรษฐกิจ ที่อยู่อาศัย สิ่งอำนวยความสะดวกต่างๆ... เพื่อเพิ่มอัตราการเกิดและรักษาอัตราการเกิดทดแทน ไม่ใช่แค่เพียงนโยบาย “ไม่ลงโทษสมาชิกพรรคที่มีลูกคนที่สามขึ้นไป” ให้เปลี่ยนแปลงทันที” ศาสตราจารย์ Cu กล่าวเน้นย้ำ
ตามข้อมูลจากกระทรวงสาธารณสุข กรมประชากรได้ดำเนินการเสนอให้พัฒนากฎหมายประชากรเพื่อรายงานต่อรัฐบาลแล้ว โดยมุ่งเน้นพัฒนาสถาบันให้สมบูรณ์แบบ โดยเฉพาะการจัดทำร่างกฎหมายฉบับนี้ให้แล้วเสร็จเพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 10 (ปี 2568) เพื่อนำมติที่ 21-NQ/TW ไปสู่การปฏิบัติ
พระราชบัญญัติประชากรที่ร่างโดยกระทรวงสาธารณสุข ได้รับการออกแบบในลักษณะที่ไม่ได้กำหนดจำนวนบุตรของแต่ละคู่ แต่ให้สิทธิในการตัดสินใจและความรับผิดชอบแก่บุคคลและคู่สามีภรรยาแต่ละคู่ ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญของพระราชบัญญัติประชากรเมื่อเทียบกับพระราชกำหนดประชากร
ที่มา: https://nhandan.vn/khong-xu-ly-ky-luat-dang-vien-sinh-con-thu-ba-tro-len-la-chu-truong-cap-thiet-post861114.html
การแสดงความคิดเห็น (0)