การไม่ลงโทษสมาชิกพรรคที่มีบุตรคนที่สามหรือมากกว่านั้นเป็นนโยบายเร่งด่วน

NDO - ในบริบทของการลดลงอย่างมากของอัตราการเกิดโดยรวมทั่วประเทศ โดยเฉพาะในเขตเมือง นโยบาย "ไม่ลงโทษสมาชิกพรรคที่มีบุตรคนที่สามขึ้นไป" จึงเป็นสิ่งจำเป็นเร่งด่วนอย่างยิ่ง

นโยบายนี้ถูกต้อง เหมาะสม และอิงตามประสบการณ์จริง

สำนักงานกลางพรรคได้ออกเอกสารประกาศความเห็นของคณะ กรรมการกรมการเมือง เกี่ยวกับการตรวจสอบเบื้องต้นของการดำเนินการตามมติที่ 21/2017 ของคณะกรรมการกลางพรรค (สมัยที่ 12) ว่าด้วยงานด้านประชากรในสถานการณ์ใหม่และการแก้ไขระเบียบของพรรคและรัฐที่เกี่ยวข้องกับนโยบายประชากร

ในประกาศจากสำนักงานพรรคกลาง คณะกรรมการกรมการเมืองได้มอบหมายให้ คณะกรรมการตรวจสอบกลาง ทำหน้าที่ให้คำแนะนำและแก้ไขระเบียบของคณะกรรมการกลาง คณะกรรมการกรมการเมือง และสำนักเลขาธิการที่เกี่ยวข้องกับการจัดการกับการละเมิดนโยบายประชากร และเพื่อแก้ไขแนวทางปฏิบัติหมายเลข 05/2022 ของคณะกรรมการตรวจสอบกลางอย่างเป็นเชิงรุก เพื่อหลีกเลี่ยงการลงโทษทางวินัยในกรณีที่มีบุตรคนที่สามหรือมากกว่านั้น โดยสอดคล้องกับการแก้ไขกฎหมาย (โดยไม่ใช้บังคับย้อนหลังกับกรณีที่ถูกลงโทษทางวินัยไปแล้ว)

คณะกรรมการกรมการเมืองได้มอบหมายให้คณะกรรมการพรรค ประจำรัฐสภา และคณะกรรมการพรรคประจำรัฐบาลประสานงานกันในการนำและกำกับการเร่งรัดการร่างและนำเสนอกฎหมายว่าด้วยประชากรต่อรัฐสภาเพื่อขออนุมัติให้สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติสมัชชาพรรคครั้งที่ 13 ในปี 2025 ในอนาคตอันใกล้นี้ คณะกรรมการกรมการเมืองขอให้เร่งทบทวนและแก้ไขเอกสารทางกฎหมายที่มีข้อกำหนดเกี่ยวกับจำนวนบุตร โดยให้แล้วเสร็จภายในไตรมาสแรกของปี 2025

ศาสตราจารย์เหงียน ดินห์ กู อดีตผู้อำนวยการสถาบันประชากรและประเด็นทางสังคม (มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์แห่งชาติ ฮานอย) กล่าวว่า นี่เป็นนโยบายที่เร่งด่วน จำเป็น และถูกต้องอย่างยิ่ง

ศาสตราจารย์ Cử กล่าวว่า ปัจจุบันประเทศมีสมาชิกพรรคกว่า 5.6 ล้านคน กฎระเบียบที่ระบุว่า "จะไม่มีการลงโทษทางวินัยใดๆ ต่อสมาชิกพรรคที่มีบุตรคนที่สามขึ้นไป" ไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบต่อกลุ่มนี้เท่านั้น แต่ยังมีผลกระทบในวงกว้างต่อคนทั้งประเทศด้วย

ศาสตราจารย์เหงียน ดินห์ กู่ กล่าวกับผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์หนานตานว่า ข้อเสนอในการผ่อนคลายนโยบายประชากรเพื่อรักษาระดับการทดแทนประชากรนั้น เป็นข้อเสนอที่ผู้เชี่ยวชาญเสนอมาหลายปีแล้ว ดังนั้น นโยบาย "ไม่ลงโทษสมาชิกพรรคที่มีบุตรคนที่สามขึ้นไป" จึงเป็นนโยบายที่ถูกต้องและเหมาะสม โดยอิงจากประสบการณ์จริงในประเทศและต่างประเทศ นอกจากนี้ คณะกรรมการกรมการเมืองยังได้ขอให้เร่งร่างกฎหมายประชากร และเร่งทบทวนและแก้ไขเอกสารทางกฎหมายที่ควบคุมจำนวนบุตรด้วย

สิ่งที่น่ายินดีเป็นพิเศษคือ การที่คณะกรรมการบริหารพรรคเห็นชอบที่จะจัดทำโครงการเป้าหมายระดับชาติว่าด้วยประชากรและการพัฒนาสำหรับช่วงปี 2026-2035

แมตต์ แจ็กสัน ผู้แทน UNFPA กล่าวว่า หลายประเทศทั่วโลก รวมถึงเวียดนาม กำลังเผชิญกับแนวโน้มอัตราการเกิดที่ลดลง รายงานล่าสุดของ UNFPA ระบุว่า สองในสามของประชากรโลกอาศัยอยู่ในประเทศที่มีอัตราการเกิดต่ำกว่าระดับทดแทน นี่ไม่ใช่ปรากฏการณ์ชั่วคราว แต่เป็นความจริงใหม่สำหรับจำนวนประเทศที่เพิ่มมากขึ้น

อัตราการเจริญพันธุ์ทดแทนลดลงสู่ระดับต่ำสุดในประวัติศาสตร์

นายเล ทันห์ ดุง ผู้อำนวยการกรมประชากร กล่าวว่า อัตราการเกิดของประเทศลดลงต่ำกว่าระดับทดแทน (2.1 คนต่อหญิงหนึ่งคน) ติดต่อกันเป็นเวลาสามปีแล้ว จากผลการสำรวจประชากรและที่อยู่อาศัยระยะกลางที่สำนักงานสถิติแห่งชาติเผยแพร่เมื่อเร็วๆ นี้ พบว่า อัตราการเกิดของเวียดนามในปี 2024 จะอยู่ที่ 1.91 คนต่อหญิงหนึ่งคน ซึ่งเป็นระดับต่ำที่สุดในประวัติศาสตร์ นับเป็นการลดลงที่น้อยที่สุดในประวัติศาสตร์ และคาดการณ์ว่าแนวโน้มจะลดลงต่อไปในอนาคต

จากข้อมูลของสำนักงานสถิติแห่งชาติ ในปี 2024 อัตราการเจริญพันธุ์รวมของเวียดนามต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (2 คนต่อผู้หญิงหนึ่งคน) อัตราการเจริญพันธุ์ของเวียดนามสูงกว่าเพียง 4 ประเทศในภูมิภาค ได้แก่ บรูไน (1.8 คนต่อผู้หญิงหนึ่งคน) มาเลเซีย (1.6 คน) ไทย และสิงคโปร์ (1 คนต่อผู้หญิงหนึ่งคน)

จากผลการสำรวจในปี 2024 อัตราการเจริญพันธุ์ในเขตเมืองอยู่ที่ 1.67 คนต่อผู้หญิงหนึ่งคน ซึ่งต่ำกว่าในเขตชนบท (2.08 คน) ในเขตชนบท ก่อนปี 2022 อัตราการเจริญพันธุ์สูงกว่าระดับทดแทนมาโดยตลอด แต่ในช่วงสองปีที่ผ่านมา อัตราการเจริญพันธุ์เริ่มลดลงอย่างรวดเร็วและปัจจุบันต่ำกว่าระดับทดแทนเล็กน้อย

จำนวนพื้นที่ที่มีอัตราการเจริญพันธุ์ต่ำกว่าระดับทดแทนประชากรมีแนวโน้มเพิ่มขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในปี 2562 มี 22 จังหวัด ในปี 2566 มี 27 จังหวัด และคาดว่าจะเพิ่มขึ้นเป็น 32 จังหวัดในปี 2567 ในปี 2565 อัตราการเจริญพันธุ์รวมของเวียดนามในปี 2565 อยู่ที่ 2.01 คนต่อผู้หญิงหนึ่งคน ลดลงเหลือ 1.96 คนต่อผู้หญิงหนึ่งคนในปี 2566 และลดลงอีกเหลือ 1.91 คนต่อผู้หญิงหนึ่งคนในปี 2567

อัตราการเจริญพันธุ์มีความแตกต่างกันอย่างมีนัยสำคัญในแต่ละภูมิภาคทางเศรษฐกิจและสังคมทั่วประเทศ ภาคกลางตอนบนและตอนล่าง และภาคกลางตอนบน มีอัตราการเจริญพันธุ์สูงเกินระดับทดแทนประชากร (2.34 คน/หญิง และ 2.24 คน/หญิง ตามลำดับ) ส่วนสองภูมิภาคที่มีอัตราการเจริญพันธุ์ต่ำกว่าระดับทดแทนประชากร ได้แก่ ภาคตะวันออกเฉียงใต้และเขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง (1.48 คน/หญิง และ 1.62 คน/หญิง ตามลำดับ)

จากผลสำรวจประชากรปี 2021 พบว่ามีแนวโน้มที่ชายและหญิงชาวเวียดนามจำนวนมากขึ้นไม่ต้องการแต่งงาน มีรูปแบบการมีบุตรช้ามากขึ้น และอัตราการเกิดมีความแตกต่างกันระหว่างภูมิภาคต่างๆ...

นายเล ทันห์ ดุง ผู้อำนวยการกรมประชากร กล่าวว่า อัตราการเกิดของประเทศลดลงต่ำกว่าระดับทดแทนประชากร (2.1 คนต่อผู้หญิงหนึ่งคน) ติดต่อกันเป็นเวลาสามปีแล้ว

ผู้อำนวยการเล ทันห์ ดุง เน้นย้ำว่า หากอัตราการเกิดยังคงต่ำและเป็นเช่นนี้ต่อไป จะส่งผลกระทบโดยตรงและอย่างลึกซึ้งต่อขนาดและโครงสร้างของประชากร ก่อให้เกิดผลเสียหลายประการ เช่น การขาดแคลนแรงงาน การสูงวัยอย่างรวดเร็ว และการลดลงของประชากร… ซึ่งจะส่งผลกระทบอย่างมากต่อการพัฒนาอย่างยั่งยืนของประเทศ

จากการคาดการณ์จำนวนประชากรของเวียดนามจนถึงปี 2069 ภายใต้สถานการณ์อัตราการเกิดต่ำ เวียดนามจะเผชิญกับความเสี่ยงที่จะมีอัตราการเติบโตของประชากรเฉลี่ยติดลบ (-0.04%) ในปี 2059 ในขณะที่ภายใต้สถานการณ์อัตราการเกิดปานกลาง ตัวเลขนี้จะลดลงเหลือศูนย์ในอีก 10 ปีต่อมา (ปี 2069)

จำเป็นต้องมีชุดนโยบายที่ครอบคลุมเพื่อเพิ่มอัตราการเจริญพันธุ์ทดแทน

ศาสตราจารย์ Cử เน้นย้ำว่า "การไม่ลงโทษสมาชิกพรรคที่มีบุตรคนที่สามขึ้นไป" เป็นเพียงการเปลี่ยนแปลงนโยบาย เป็นเงื่อนไขที่จำเป็น แต่ไม่เพียงพอที่จะเพิ่มอัตราการเกิดและรับประกัน "การรักษาอัตราการเกิดทดแทน"

ศาสตราจารย์เหงียน ดินห์ กู กล่าวว่า เพื่อให้มีนโยบายที่เพียงพอในการรักษาระดับอัตราการเจริญพันธุ์ทดแทน เวียดนามจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขเพิ่มเติม

ประการแรก ต้องมีนโยบายเพื่อส่งเสริมและสนับสนุนครอบครัวในการมีและเลี้ยงดูเด็กเล็ก (โดยการกระจายรูปแบบการสนับสนุนทางเศรษฐกิจ เช่น เงินอุดหนุน การยกเว้นและการลดหย่อนภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา การยกเว้นและการลดหย่อนเงินสมทบเข้ากองทุนชุมชน เป็นต้น)

การเลี้ยงดูและให้การศึกษาแก่เด็กไม่ใช่เพียงสิทธิของครอบครัวเท่านั้น แต่ยังเป็นสิทธิของชุมชนและรัฐด้วย ดังนั้น รัฐและชุมชนจึงจำเป็นต้องแบ่งปันความรับผิดชอบและค่าใช้จ่ายในการดูแลและเลี้ยงดูเด็กตั้งแต่ยังอยู่ในครรภ์ “หลายท้องถิ่นมีนโยบายที่ดี เช่น การยกเว้นค่าเล่าเรียนตั้งแต่ระดับก่อนวัยเรียนจนถึงมัธยมปลาย ซึ่งเป็นนโยบายที่สมเหตุสมผลและถูกต้องทั้งในแง่ของศีลธรรมและเหตุผล” ศาสตราจารย์คู กล่าว

ประการที่สอง เราจำเป็นต้องพัฒนาสิ่งอำนวยความสะดวกด้านบริการที่ดีขึ้นและมีคุณภาพมากขึ้นสำหรับครอบครัวที่มีเด็กเล็ก เช่น สถานรับเลี้ยงเด็กและโรงเรียนอนุบาล เพื่อให้ผู้ปกครองรู้สึกปลอดภัยในการส่งบุตรหลานไปที่นั่น นอกจากนี้ ควรพัฒนาบริการจัดหาอาหารสำเร็จรูปและผู้ช่วยงานบ้าน เพื่อลดเวลาที่ใช้ในการทำงานบ้านและลดภาระของผู้หญิงในการดูแลบุตร

ประการที่สาม จำเป็นต้องมีเวลาทำงานที่ยืดหยุ่นสำหรับหญิงตั้งครรภ์และคู่รักที่มีลูกเล็ก เพื่อให้ผู้ปกครองมีตารางงานที่ยืดหยุ่นและมีเวลาดูแลลูก สถานรับเลี้ยงเด็กควรมีเวลารับส่งเด็กที่ยืดหยุ่นเช่นกัน

ประการที่สี่ ประเทศของเรามีคู่รักที่มีบุตรยากกว่าหนึ่งล้านคู่ ดังนั้น รัฐบาลไม่ควรเพียงแต่ลงทุนในเทคโนโลยีช่วยการเจริญพันธุ์เท่านั้น แต่ควรให้การสนับสนุนทางการเงินและลดหรือยกเว้นค่าใช้จ่ายในการรักษาภาวะมีบุตรยาก เพื่อให้คู่รักหนุ่มสาวมีสิทธิที่จะได้เป็นพ่อแม่

ศาสตราจารย์ Cử เน้นย้ำว่า "เราจำเป็นต้องใช้มาตรการหลายด้านควบคู่กันไป ตั้งแต่การสนับสนุนทางเศรษฐกิจและที่อยู่อาศัย ไปจนถึงโครงสร้างพื้นฐานด้านบริการ เพื่อเพิ่มและรักษาระดับอัตราการเจริญพันธุ์ทดแทน นโยบายเดียวคือ 'ไม่ลงโทษสมาชิกพรรคที่มีบุตรคนที่สามหรือมากกว่า' จะไม่นำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงในทันที"

จากข้อมูลของกระทรวงสาธารณสุข กรมประชากรได้จัดทำข้อเสนอเกี่ยวกับร่างกฎหมายประชากรเสร็จเรียบร้อยแล้วเพื่อรายงานต่อรัฐบาล ขณะนี้กำลังมุ่งเน้นไปที่การปรับปรุงกรอบสถาบันให้สมบูรณ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการจัดทำร่างกฎหมายให้เสร็จสมบูรณ์เพื่อเสนอต่อสภาแห่งชาติในสมัยที่ 10 (ปี 2025) เพื่อนำมติหมายเลข 21-NQ/TW ไปปฏิบัติใช้บังคับ

กฎหมายประชากรที่ร่างโดยกระทรวงสาธารณสุขมีจุดประสงค์เพื่อยกเลิกข้อกำหนดจำนวนบุตรต่อคู่สมรส และส่งเสริมให้บุคคลและคู่สมรสสามารถตัดสินใจและรับผิดชอบในเรื่องนี้ได้เอง ซึ่งถือเป็นการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในกฎหมายประชากรเมื่อเทียบกับพระราชบัญญัติประชากรฉบับก่อนหน้า

ที่มา: https://nhandan.vn/khong-xu-ly-ky-luat-dang-vien-sinh-con-thu-ba-tro-len-la-chu-truong-cap-thiet-post861114.html