กรอบกฎหมาย “การสร้าง” สำหรับสกุลเงินดิจิทัล

หากต้องการให้ตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลพัฒนาอย่างแข็งแรง จำเป็นต้องประสานโซลูชันต่างๆ มากมายเข้าด้วยกัน ตั้งแต่การปรับปรุงกรอบกฎหมาย การปรับปรุงความสามารถในการกำกับดูแลและจัดการความเสี่ยง ไปจนถึงการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลเฉพาะทางในด้านเทคโนโลยีทางการเงิน บล็อคเชน ฯลฯ และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง การสร้างแพลตฟอร์มบล็อคเชนระดับชาติ รวมถึงการจัดตั้งศูนย์แลกเปลี่ยนสกุลเงินดิจิทัลของเวียดนามในเร็วๆ นี้

สกุลเงินดิจิตอลมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์

การซื้อขายสกุลเงินดิจิทัลปรากฏในเวียดนามเมื่อหลายปีก่อน ในปี 2017 การพัฒนาที่แข็งแกร่งของการเงินแบบกระจายอำนาจ (Defi) นำไปสู่การเกิดขึ้นขององค์กรจำนวนหนึ่งที่ดำเนินการแพลตฟอร์มการซื้อขาย ภายในปี 2021 แพลตฟอร์มเหล่านี้ให้บริการชาวเวียดนามอย่างแข็งแกร่ง แต่มีแพลตฟอร์มเพียงไม่กี่แห่งที่เผยแพร่ตัวเลขธุรกรรม ตามสถิติขององค์กรการลงทุน เวียดนามอยู่ในอันดับที่ 4 ในประเทศและดินแดนที่มีปริมาณการซื้อขายรายเดือนสูงสุดบนกระดานแลกเปลี่ยน Binance ซึ่งเป็นหนึ่งในกระดานแลกเปลี่ยนสกุลเงินดิจิทัลที่ใหญ่ที่สุดในโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในเดือนพฤษภาคม 2024 ปริมาณการซื้อขายจากนักลงทุนชาวเวียดนามบน Binance เกิน 20,000 ล้านเหรียญสหรัฐ ในทางเทคนิคแล้ว การไหลเวียนของสกุลเงินดิจิทัลไม่ได้ถูกจำกัดทางภูมิศาสตร์ ผู้ใช้สามารถซื้อในเวียดนามและถอนออกไปยังบัญชีธนาคารต่างประเทศผ่านกระดานแลกเปลี่ยนระหว่างประเทศ เช่น Binance, OKX, Bybit... จากกระดานแลกเปลี่ยนเหล่านี้ คาดว่าตลาดสกุลเงินดิจิทัลในเวียดนามในเดือนพฤษภาคม 2025 จะถึง 60,000 ล้านเหรียญสหรัฐในปริมาณการซื้อขาย

สกุลเงินดิจิทัลยังก่อให้เกิดผลกระทบเชิงลบในหลาย ๆ ด้านเช่นความไม่มั่นคงของสกุลเงินการฉ้อโกงการสนับสนุนการก่อการร้าย ... ตามศูนย์ร้องเรียนอาชญากรรมทางอินเทอร์เน็ต (IC3 - FBI) ​​ของสำนักงานสอบสวนกลางแห่งสหรัฐอเมริกาในปี 2024 เพียงปีเดียวมีคดีฉ้อโกงที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์ดิจิทัล 150,000 คดีโดยมีการสูญเสียทั้งหมดมากกว่า 9.3 พันล้านเหรียญสหรัฐเพิ่มขึ้นเกือบ 70% เมื่อเทียบกับปีก่อนเวียดนามเป็น 1 ใน 6 ประเทศที่มีปริมาณธุรกรรมฉ้อโกงสูงสุดในโลก ... ดังนั้นประเทศต่าง ๆ จึงควบคุมการไหลเวียนของเงินทุนดิจิทัลนี้อย่างเคร่งครัด การแลกเปลี่ยนใช้ระดับการตรวจสอบเช่น KYC ขั้นสูงการให้เอกสารเกี่ยวกับแหล่งที่มาของเงินและยืนยันวัตถุประสงค์ของการทำธุรกรรมและปฏิบัติตามกฎหมายต่อต้านการฟอกเงินและการสนับสนุนการก่อการร้าย Coinbase กำหนดให้ต้องมีการประกาศรายละเอียดเมื่อโอนเงินไปต่างประเทศเพื่อให้สอดคล้องกับกฎระเบียบของสหรัฐอเมริกาและกฎหมาย FATF ทั่วโลกการแลกเปลี่ยนอื่น ๆ บางแห่ง จำกัด การถอนเงินไปยังบัญชีต่างประเทศ ...

คนหนุ่มสาวแบ่งปันข้อมูลและรับสกุลเงินดิจิทัลในงาน Blockchain ที่เมืองโฮจิมินห์ ภาพ: TAN BA

เคลื่อนไหวตามกระแส

ภูมิทัศน์ทางกฎหมาย ด้านเทคโนโลยีดิจิทัล ของเวียดนามได้ผ่านการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ส่งผลให้เกิดเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อธุรกิจด้านเทคโนโลยีและนักลงทุน ในช่วงครึ่งแรกของเดือนมิถุนายน 2025 มีการออกเอกสารสำคัญ 3 ฉบับ "การจัดทำระเบียงกฎหมายให้แล้วเสร็จอย่างรวดเร็วถือเป็นพื้นฐานสำคัญสำหรับอุตสาหกรรมเทคโนโลยีบล็อคเชน สินทรัพย์ดิจิทัล และบริการที่เกี่ยวข้องในการพัฒนาอย่างแข็งแกร่ง ซึ่งจะทำให้เวียดนามอยู่ในแผนที่เทคโนโลยีระดับโลก" สมาคมบล็อคเชนของเวียดนามกล่าว

ล่าสุด เมื่อวันที่ 14 มิถุนายน 2025 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ผ่านกฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลอย่างเป็นทางการ โดยมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2026 ถือเป็นเอกสารทางกฎหมายฉบับแรกในเวียดนามที่กำหนดสินทรัพย์ดิจิทัล สร้างช่องทางที่ชัดเจนในการส่งเสริมนวัตกรรม ขณะเดียวกันก็ปรับปรุงการจัดการ การกำกับดูแล และการคุ้มครองนักลงทุน ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 12 มิถุนายน 2025 บล็อคเชนได้รับการระบุว่าเป็นเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ตามคำตัดสิน 1131/QD-TTg ของนายกรัฐมนตรี แอปพลิเคชันเฉพาะที่ระบุว่าเป็นผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ ได้แก่ โครงสร้างพื้นฐานเครือข่ายบล็อคเชน สินทรัพย์ดิจิทัล สกุลเงินดิจิทัล และระบบการตรวจสอบย้อนกลับ...

จากมุมมองทางธุรกิจระดับโลก ลินน์ ฮวง ผู้อำนวยการ Binance ประจำประเทศ กล่าวว่า “ยังมีหนทางอีกยาวไกลจากการร่างไปจนถึงการออกเอกสารทางกฎหมายที่เฉพาะเจาะจง หากมีการสร้างกรอบทางกฎหมายขึ้น เวียดนามจะได้รับข้อได้เปรียบที่สำคัญหลายประการ มิฉะนั้น เราอาจสูญเสียโอกาสต่างๆ ฉันหวังว่านโยบายของเราจะไม่แตกต่างจากโลกมากนัก และสร้างการพัฒนาของอุตสาหกรรมทั้งหมดในขณะที่ยังคงมั่นใจในความปลอดภัยในการบริหารจัดการ”

ในขณะเดียวกัน นางสาวเจนนี่ เหงียน ผู้อำนวยการฝ่ายปฏิบัติการของ Kyros Ventures และ Coin68 กล่าวว่า “หลังจากสังเกตและค้นคว้าอย่างรอบคอบมาเป็นระยะเวลาหนึ่ง รัฐบาลเวียดนามได้ตัดสินใจที่จะกำหนดกฎหมายเฉพาะสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัล โดยมีกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องหลายแห่งเข้าร่วม ด้วยเหตุนี้ โอกาสที่อุตสาหกรรมบล็อคเชนและสินทรัพย์ดิจิทัลในเวียดนามจะได้รับการยอมรับตามกฎหมายและรวมอยู่ในกรอบการทำงานจึงใกล้เข้ามาทุกที ทำให้เกิดเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาด้านนี้อย่างยั่งยืน ซึ่งจะเป็นแรงผลักดันการพัฒนาใหม่สำหรับกลุ่มธุรกิจและโครงการบล็อคเชนในประเทศโดยเฉพาะ ซึ่งได้สร้างผลงานที่โดดเด่นในส่วนต่างๆ มากมายของตลาดบล็อคเชนทั่วโลก”

สมาคมข้อมูลแห่งชาติกำลังสร้างแพลตฟอร์ม Blockchain แห่งชาติร่วมกับ NDAChain โดยมุ่งหวังที่จะบรรลุเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ เช่น การส่งเสริมเศรษฐกิจดิจิทัล การปรับปรุงการจัดการตัวตนดิจิทัล และการเพิ่มประสิทธิภาพโครงสร้างพื้นฐานข้อมูลสาธารณะ... แพลตฟอร์มนี้ได้รับการออกแบบมาเพื่อตอบสนองความต้องการเชิงกลยุทธ์สำหรับการรักษาความปลอดภัยข้อมูล ตัวตนดิจิทัล และการเพิ่มประสิทธิภาพโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลแห่งชาติ นอกจากนี้ กระทรวงการคลังได้ตรวจสอบข้อบังคับทางกฎหมายในพื้นที่การทำงานของกระทรวงการคลังเพื่อนำร่องการจัดตั้งการแลกเปลี่ยนสกุลเงินดิจิทัล การแลกเปลี่ยนนี้จัดขึ้นโดยหน่วยงานและองค์กรที่ได้รับอนุญาตจากรัฐ รัฐจะปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ทางกฎหมายและถูกต้องตามกฎหมายขององค์กรและบุคคลเมื่อเข้าร่วมในตลาดสกุลเงินดิจิทัล ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าด้วย NDAChain และ Vietnam Cryptocurrency Exchange สินทรัพย์ดิจิทัลโดยทั่วไปและโดยเฉพาะสกุลเงินดิจิทัลจะค่อยๆ สร้างความโปร่งใสและค่อยๆ อยู่ภายใต้การจัดการของรัฐเพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบเชิงลบ

ซื้อขายง่าย มีความเสี่ยงสูง

สถิติจาก Blockchain Association แสดงให้เห็นว่าเวียดนามอยู่อันดับที่ 7 ของโลกในการทำธุรกรรมสินทรัพย์เสมือนและสินทรัพย์เข้ารหัส โดยมีขนาดตลาดอยู่ที่ประมาณ 105 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และคนเวียดนามประมาณ 17 ล้านคนเป็นเจ้าของสินทรัพย์เข้ารหัสและสินทรัพย์เสมือนจริง

ปัจจุบันนี้ เราสามารถ "ระบุชื่อ" ตลาดแลกเปลี่ยนสกุลเงินดิจิทัลชั้นนำของโลกได้ ดังนี้: Coinbase ซึ่งเป็นตลาดแลกเปลี่ยนสกุลเงินดิจิทัลที่ใหญ่ที่สุดในสหรัฐอเมริกา โดยมีรายได้ 6.6 พันล้านเหรียญสหรัฐในปี 2024; Upbit ซึ่งเป็นตลาดแลกเปลี่ยนชั้นนำในเกาหลี โดยมีกำไรสุทธิ 671 ล้านเหรียญสหรัฐในปี 2024; หรือ Bithum ซึ่งอยู่ในเกาหลีเช่นกัน โดยมีกำไรสุทธิ 110 ล้านเหรียญสหรัฐในปี 2024...; และ Kraken ซึ่งมีฐานอยู่ในสหรัฐอเมริกา รายงานรายได้ 1.5 พันล้านเหรียญสหรัฐในปี 2024

การซื้อและขายสกุลเงินดิจิทัล เช่น การซื้อ Bitcoin บนกระดานแลกเปลี่ยนสกุลเงินดิจิทัลในปัจจุบันนั้นค่อนข้างง่ายและมีตัวเลือกมากมาย กระดานแลกเปลี่ยนรวมศูนย์ขนาดใหญ่ (CEX) เช่น Binance, Kucoin, Gate เป็นต้น ล้วนรองรับผู้ใช้ให้เปิดบัญชีและยืนยันข้อมูลส่วนบุคคลได้อย่างรวดเร็ว (เรียกอีกอย่างว่า KYC) Binance ยังรองรับชาวเวียดนามเพื่อให้บริการชาวเวียดนามอีกด้วย ทันทีที่กระดานแลกเปลี่ยนเปิดใช้งาน ผู้ใช้จะต้องรวมบัญชีธนาคารของตนเข้ากับบัญชีซื้อขายสกุลเงินดิจิทัลของตนเท่านั้น และสามารถซื้อสกุลเงินดิจิทัลทั่วไปบางประเภทได้อย่างง่ายดาย เช่น USDT (Tether), ETH (Ethereum), BTC (Bitcoin) ... ด้วยเงินดองเวียดนาม นอกจากนี้ ด้วยวิธีการซื้อขายแบบ Spot (การซื้อขายทันที) ผู้ใช้สามารถซื้อขายสกุลเงินดิจิทัลที่ตนมีได้ทุกเมื่อที่ต้องการ โดยอาศัยการจับคู่คำสั่งซื้ออย่างต่อเนื่องในขณะที่ตลาดกำลังเพิ่มขึ้นหรือลดลง ตัวอย่างเช่น บุคคลหนึ่งซื้อ Bitcoin 1 หน่วยด้วยเงินดองเวียดนาม (ดังที่กล่าวไว้ข้างต้น) เมื่อเวลาผ่านไป เมื่อราคาของ Bitcoin เพิ่มขึ้น บุคคลนี้สามารถขาย Bitcoin นั้นได้อย่างรวดเร็วโดยใช้การซื้อขายแบบ Spot โดยอาศัยการจับคู่คำสั่งซื้ออย่างต่อเนื่อง...

ด้วยความสะดวกในการซื้อและขายสกุลเงินดิจิทัลดังที่กล่าวมาข้างต้นในช่วงเวลาที่เวียดนามยังไม่รับรองสินทรัพย์ดิจิทัล ยังไม่มีกฎหมายควบคุมพฤติกรรมที่เกี่ยวข้อง และไม่มีการแลกเปลี่ยนสกุลเงินดิจิทัล สกุลเงินดิจิทัลทั้งหมดได้ "ข้ามพรมแดน" ส่งผลให้เกิดการสูญเสียภาษี ตลอดจนความยากลำบากในการควบคุมกระแสเงินสดและความเสี่ยงด้านความปลอดภัย ด้วยการเคลื่อนไหวใหม่ของรัฐในนโยบายที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์ดิจิทัลในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา สกุลเงินดิจิทัลหรือสินทรัพย์ดิจิทัลจะถูกวางลงในกรอบงาน สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อสาขา Blockchain โดยทั่วไป สกุลเงินดิจิทัลจะได้รับการพัฒนาอย่างยั่งยืน และยังเป็นแรงจูงใจในการพัฒนาใหม่สำหรับธุรกิจและโครงการ Blockchain ในประเทศอีกด้วย

คิม ทันห์

บาตัน

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/khung-phap-ly-kien-tao-cho-tien-ma-hoa-post800583.html