การประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15: พิจารณาและอนุมัติร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข)

ในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 รัฐสภา จะพิจารณาและอนุมัติเนื้อหา 4 ฉบับ ได้แก่ ร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) และร่างกฎหมายสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข)

ภาพการหารือในห้องประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 6 ครั้งที่ 15

ตามกำหนดการ การประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 ของรัฐสภาชุดที่ 15 ได้เปิดขึ้นเมื่อวันที่ 15 มกราคม และปิดการประชุมในเช้าวันที่ 18 มกราคม ณ อาคารรัฐสภา กรุง ฮานอย รัฐสภาจะหยุดทำการหนึ่งวัน (วันที่ 17 มกราคม) เพื่อให้หน่วยงานรัฐสภา รัฐบาล และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณา ปรับปรุง และดำเนินการร่างกฎหมายและร่างมติให้แล้วเสร็จ

ในเวลา 2.5 วันทำการ รัฐสภาจะพิจารณาและอนุมัติเนื้อหา 4 ประการ ได้แก่ (1) ร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) (2) ร่างกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข) (3) ร่างมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรค เร่งรัดการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ (ตามขั้นตอนที่สั้นลง) (4) การเสริมแผนการลงทุนสาธารณะระยะปานกลางของทุนงบประมาณกลางสำหรับช่วงปี 2564-2568 จากแหล่งสำรองทั่วไปที่สอดคล้องกับรายได้งบประมาณกลางที่เพิ่มขึ้นในปี 2565 สำหรับภารกิจและโครงการการลงทุนสาธารณะ และการเสริมแผนการลงทุนสาธารณะระยะปานกลางสำหรับ Vietnam Electricity Group จากแหล่งสำรองของแผนการลงทุนสาธารณะระยะปานกลาง

ส่วนร่างพระราชบัญญัติที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) หลังจากได้รับและแก้ไขแล้ว ร่างพระราชบัญญัติที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมวิสามัญครั้งนี้ มี 16 บท 260 มาตรา ละเว้น 5 มาตรา แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติม 250 มาตรา (ทั้งเนื้อหาและเทคนิค) เมื่อเปรียบเทียบกับร่างพระราชบัญญัติที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมสมัยที่ 6

สำหรับเนื้อหาหลักที่ต้องมีการอภิปรายอย่างเจาะจงในการประชุมสมัยที่ 6 โดยอาศัยการวิจัย อภิปราย แลกเปลี่ยน และพิจารณาอย่างรอบคอบ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ตกลงกันที่จะปรับปรุงและเพิ่มเติมเนื้อหาในเรื่องต่างๆ ดังนี้ สิทธิและหน้าที่เกี่ยวกับการใช้ที่ดินของคนเวียดนามที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศ การไม่ขยายขอบเขตการรับโอนสิทธิการใช้ที่ดินขององค์กร เศรษฐกิจ ที่ลงทุนจากต่างประเทศ กรณีที่องค์กรเศรษฐกิจที่ลงทุนจากต่างประเทศได้รับการโอนโครงการอสังหาริมทรัพย์ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ สิทธิและหน้าที่ขององค์กรเศรษฐกิจและหน่วยงานบริการสาธารณะที่ใช้ที่ดินเพื่อชำระค่าเช่ารายปีสำหรับทรัพย์สินที่ติดมากับที่ดิน

พร้อมทั้งกำหนดเงื่อนไขให้บุคคลที่ไม่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการผลิตทางการเกษตรได้รับการโอนกรรมสิทธิ์ที่ดินทำกิน; หลักการจัดทำและอนุมัติผังการใช้ที่ดินทุกระดับ; เป้าหมายการใช้ที่ดินที่กำหนดไว้ในเนื้อหาผังการใช้ที่ดินระดับจังหวัดและระดับอำเภอ; การจัดดำเนินการตามผังและแผนการใช้ที่ดิน การจัดสรรเป้าหมายการใช้ที่ดินระดับจังหวัด เป้าหมายการใช้ที่ดินระดับอำเภอ; การฟื้นฟูที่ดินเพื่อดำเนินโครงการบ้านจัดสรร บ้านจัดสรรรวม และโครงการพาณิชยกรรมและบริการ; การพัฒนา การใช้ประโยชน์ และการจัดการกองทุนที่ดิน; ความสัมพันธ์ระหว่างกรณีการฟื้นฟูที่ดินกับข้อตกลงในการรับสิทธิการใช้ที่ดินหรือการมีสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อดำเนินโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ไม่ใช้งบประมาณแผ่นดิน; ประเภทของที่ดินที่จะดำเนินโครงการบ้านจัดสรรผ่านข้อตกลงในการรับสิทธิการใช้ที่ดินหรือการมีสิทธิการใช้ที่ดิน

นอกจากนี้ หน่วยงานยังได้จัดทำเนื้อหาที่เกี่ยวข้องให้ครบถ้วน ได้แก่ การออกหนังสือรับรองให้แก่ครัวเรือนและบุคคลที่ใช้ที่ดินโดยไม่มีเอกสารแสดงสิทธิการใช้ที่ดินโดยไม่ฝ่าฝืนกฎหมายที่ดิน ไม่ใช่กรณีที่ดินได้รับการจัดสรรโดยไม่ได้รับอนุญาตอย่างถูกต้อง การชำระค่าเช่าที่ดินเป็นรายปี เนื้อหาวิธีการประเมินราคาที่ดิน กรณีและเงื่อนไขในการสมัครแต่ละวิธี กิจกรรมการรุกล้ำทางทะเล บุคคลที่ได้รับอนุญาตให้ใช้ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศและความมั่นคงร่วมกับกิจกรรมการผลิตแรงงานและการก่อสร้างเศรษฐกิจ สิทธิและหน้าที่ของรัฐวิสาหกิจทหารและตำรวจในการใช้ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศและความมั่นคงร่วมกับกิจกรรมการผลิตแรงงานและการก่อสร้างเศรษฐกิจ ไม่มีการแก้ไขหรือเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ

สำหรับร่างกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (ฉบับแก้ไข) หลังจากผ่านการพิจารณาและปรับปรุงแล้ว ร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 ประกอบด้วย 15 บท 210 มาตรา (เมื่อเทียบกับร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 6 มีการตัดทอน 4 มาตรา เพิ่ม 11 มาตรา คงไว้ 15 มาตรา และแก้ไขเพิ่มเติมทางเทคนิคในมาตราอื่นๆ) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความเห็นของสมาชิกรัฐสภาในประเด็นต่างๆ ที่ได้รับพิจารณา ได้แก่ การอธิบายข้อกำหนด นโยบายธนาคาร มาตรฐานและเงื่อนไขสำหรับผู้จัดการ ผู้ปฏิบัติงาน และตำแหน่งอื่นๆ ของสถาบันสินเชื่อ คณะกรรมการควบคุม การตรวจสอบบัญชีอิสระ การดำเนินงานของสถาบันสินเชื่อ วงเงินสินเชื่อ การเงิน การบัญชี การทำบัญชี...

ประเด็นสำคัญบางประการของร่างกฎหมายที่รายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุม ได้แก่ บทบัญญัติเกี่ยวกับความเสี่ยง การแทรกแซงในระยะเริ่มต้นในสถาบันสินเชื่อและสาขาธนาคารต่างประเทศ การควบคุมพิเศษของสถาบันสินเชื่อ การจัดการกรณีการถอนเงินจำนวนมากจากสถาบันสินเชื่อ เงินกู้พิเศษ และการกู้ยืม การจัดการหนี้สูญและสินทรัพย์ที่มีหลักประกัน หน่วยงานบริหารของรัฐ และบทบัญญัติการบังคับใช้

ร่างมติว่าด้วยกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อขจัดอุปสรรคและเร่งรัดการดำเนินโครงการเป้าหมายแห่งชาติ ซึ่งประกอบด้วย 6 มาตรา กำหนดกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อขจัดอุปสรรคและเร่งรัดการดำเนินโครงการเป้าหมายแห่งชาติ ได้แก่ การจัดสรรและจัดสรรงบประมาณกลางประจำปี การประมาณการรายจ่ายประจำ การปรับประมาณการงบประมาณแผ่นดินและแผนการลงทุนด้านทุนประจำปีของโครงการเป้าหมายแห่งชาติ การประกาศใช้ระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอน หลักเกณฑ์ และแฟ้มตัวอย่างสำหรับการคัดเลือกโครงการพัฒนาการผลิต การใช้งบประมาณแผ่นดินในกรณีที่เจ้าของโครงการพัฒนาการผลิตได้รับมอบหมายให้ซื้อสินค้าเพื่อกิจกรรมพัฒนาการผลิต

นอกจากนี้ยังมีการบริหารจัดการและใช้สินทรัพย์ที่เกิดจากโครงการสนับสนุนการพัฒนาการผลิต การมอบทุนงบประมาณท้องถิ่นที่สมดุลผ่านระบบธนาคารนโยบายสังคม การนำกลไกการกระจายอำนาจไปสู่ระดับอำเภอในการบริหารจัดการและจัดระเบียบการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ การมอบหมายแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง การลงทุนด้านทุนประจำปีสำหรับโครงการลงทุนก่อสร้างขนาดเล็กด้วยเทคนิคที่ไม่ซับซ้อน โดยรัฐสนับสนุนการลงทุนเพียงบางส่วนของต้นทุน ส่วนที่เหลือเป็นเงินสนับสนุนจากประชาชน โดยมีประชาชนมีส่วนร่วมและกำกับดูแล

ส่วนเนื้อหาที่ 4 ร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มี 3 มาตรา กำหนดการใช้เงินสำรองทั่วไปของแผนการลงทุนภาครัฐระยะปานกลาง พ.ศ. 2564-2568 และการจัดสรรแหล่งเงินสำรองของแผนการลงทุนภาครัฐระยะปานกลาง พ.ศ. 2564-2568

การเปิดและปิดการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 ของรัฐสภา สมัยที่ 15 จะมีการถ่ายทอดสดทางสถานีวิทยุเวียดนาม สถานีโทรทัศน์เวียดนาม และสถานีโทรทัศน์รัฐสภาเวียดนาม

นอกจากนี้ การประชุมสมัชชาแห่งชาติซึ่งหารือเนื้อหาใหม่หรือความคิดเห็นที่แตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) และร่างกฎหมายสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข) ก็ได้ถ่ายทอดสดทางโทรทัศน์สมัชชาแห่งชาติเวียดนามด้วย

อ้างอิงจาก: nhandan.vn

แหล่งที่มา