การสร้างรถไฟฟ้าใต้ดินในเวียดนาม แต่ละโครงการต้องผ่าน 52 ขั้นตอน

ขาดเงินทุนสร้างรถไฟฟ้าเกือบ 50%

นายบุ่ย ซวน เหงียน นำเสนอภาพรวมการวางแผนโครงข่ายรถไฟฟ้าใต้ดินของนครโฮจิมินห์ โดยกล่าวว่า ในประเทศเวียดนาม โครงข่ายรถไฟฟ้าในเมืองถือเป็นโครงการระดับชาติที่สำคัญ ตามแผนที่ นายกรัฐมนตรี อนุมัติในปี พ.ศ. 2556 นครโฮจิมินห์จะก่อสร้างรถไฟฟ้าใต้ดินแบบรัศมีและวงแหวน 8 สาย เชื่อมระหว่างศูนย์กลางหลักของนครโฮจิมินห์ ได้แก่ รถราง 1 สาย และรถไฟฟ้าโมโนเรล 2 สาย ระยะทางรวม 219.6 กิโลเมตร

Làm metro ở Việt Nam, mỗi dự án phải trình qua 52 bước - Ảnh 1.

ปัจจุบัน รถไฟฟ้าใต้ดินสาย 1 (เบญถัน - ซ่วยเตี๊ยน) และสาย 2 ระยะที่ 1 (เบญถัน - ถัมเลือง) กำลังอยู่ในระหว่างการก่อสร้าง ส่วนสาย 5 ระยะที่ 1 (สี่แยกอ่าวเฮียน - สะพานไซ่ง่อน) ได้รับการสนับสนุนเงินทุนจดทะเบียนแล้ว เพื่อให้โครงข่ายรถไฟในเมืองเสร็จสมบูรณ์ตามแผนข้างต้น นครโฮจิมินห์ต้องการเงินทุนรวม 25.894 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ อย่างไรก็ตาม แหล่งเงินทุนส่วนใหญ่มาจากการลงทุนภาครัฐและเงินกู้ ODA ซึ่งปัจจุบันยังมีอยู่อย่างจำกัด

จนถึงปัจจุบัน จากสถิติของ MAUR เงินทุนที่ระดมได้ในรูปแบบของการลงทุนผ่านช่องทาง ODA สำหรับโครงการลงทุนก่อสร้างระบบรางรถไฟในเมืองโฮจิมินห์มีมูลค่าประมาณ 6.544 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ คิดเป็นประมาณ 23% ของเงินลงทุนสำรองทั้งหมด เงินทุนทั้งหมดที่ระดมได้จากแหล่ง ODA ในช่วงปี 2559-2563 ลดลง 51% เมื่อเทียบกับช่วงปี 2554-2558 และคาดว่าจะลดลงอย่างต่อเนื่องในช่วงปี 2564-2568 ในทางกลับกัน เวียดนาม "สำเร็จการศึกษา" จากการใช้เงินกู้ ODA พร้อมอัตราดอกเบี้ยพิเศษจาก ธนาคารโลก (กองทุน IDA) ในปี 2560 และธนาคารพัฒนาเอเชีย (กองทุน ADF) ในปี 2562 ยิ่งไปกว่านั้น เงินกู้ ODA แบบทวิภาคีมักมีข้อกำหนดผูกพันเกี่ยวกับแหล่งกำเนิดสินค้า รวมถึงอัตราการเข้าร่วมโครงการ (หรือแม้กระทั่งการให้บริการเฉพาะ) สำหรับการให้คำปรึกษาและดำเนินโครงการ

ขณะเดียวกัน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้กำหนดว่าเงินทุนระยะกลางทั้งหมดสำหรับช่วงปี 2564-2568 อยู่ที่ 2,870 พันล้านดอง อย่างไรก็ตาม สถิติจริงของระบบสารสนเทศแห่งชาติแสดงให้เห็นว่าความต้องการการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในช่วงเวลานี้สูงถึง 3,900 พันล้านดอง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นครโฮจิมินห์เป็นศูนย์กลาง เศรษฐกิจ ที่สำคัญที่สุดไม่เพียงแต่ในภาคใต้เท่านั้น แต่ยังรวมถึงทั่วประเทศด้วย งบประมาณรวมสำหรับโครงการลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานหลักของนครโฮจิมินห์ในช่วงปี 2565-2568 คาดว่าจะอยู่ที่ 245,000 พันล้านดอง การก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานรถไฟฟ้าใต้ดินคาดว่าจะต้องใช้งบประมาณ 103,000 พันล้านดอง คิดเป็นประมาณ 45% แต่งบประมาณประจำปีที่ได้รับอนุมัติสำหรับโครงการโครงสร้างพื้นฐานในเขตเมืองชั้นในอยู่ที่ประมาณ 30,000 พันล้านดองเท่านั้น

โดยทั่วไป งบประมาณดังกล่าวสามารถตอบสนองความต้องการได้เพียงประมาณ 50% ของเป้าหมายการสร้างโครงสร้างพื้นฐานโดยรวม และโดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงสร้างพื้นฐานของนครโฮจิมินห์ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 ด้วยเหตุนี้ จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องศึกษาการลงทุนในโครงการรถไฟในเมืองภายใต้สัญญาร่วมลงทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP)” นายบุ่ย ซวน เหงียน กล่าวยืนยัน

Làm metro ở Việt Nam, mỗi dự án phải trình qua 52 bước - Ảnh 2. — รถไฟฟ้าใต้ดินสาย 1 ของนครโฮจิมินห์กำลังเปิดให้บริการเต็มรูปแบบ และคาดว่าจะเริ่มเปิดให้บริการได้ในช่วงปลายปีนี้

ประตูการลงทุน 52 ขั้นตอน

แม้ว่า PPP จะถูกระบุว่าเป็นทิศทางที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ แต่แนวทางในการเตรียมโครงการลงทุนก่อสร้างทางรถไฟในเมืองในรูปแบบความร่วมมือที่นำเสนอโดยนาย Bui Xuan Nguyen แสดงให้เห็นถึงอุปสรรคด้านขั้นตอนที่ค่อนข้างยากลำบาก

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในกรณีที่นักลงทุนมีแผนดำเนินการโครงการเชิงรุก กระบวนการดำเนินการประกอบด้วย 52 ขั้นตอน แบ่งออกเป็น 4 ระยะ ได้แก่ ระยะที่ 1 อนุมัติให้นักลงทุนจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น ซึ่งประกอบด้วย 7 ขั้นตอน ระยะที่ 2 อนุมัตินโยบายการลงทุน ซึ่งประกอบด้วย 6 ขั้นตอน ระยะที่ 3 ได้รับการอนุมัติโครงการจากรัฐบาล ซึ่งประกอบด้วย 7 ขั้นตอน และระยะสุดท้าย การคัดเลือกนักลงทุน ซึ่งมี 32 ขั้นตอน

ในกรณีที่นักลงทุนเสนอและดำเนินการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น วางแผนการสำรวจและเชิญชวนนักลงทุนเข้าร่วมโครงการ ขั้นตอนการติดต่อนักลงทุนจะสั้นลงเหลือ 48 ขั้นตอน ขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุน การอนุมัติโครงการ และการคัดเลือกนักลงทุนจะเหมือนกับกรณีที่ 1

สัมผัสประสบการณ์รถไฟฟ้าใต้ดินเบญถัน-ซั่วเตียนในวันทดสอบวิ่ง

นายบุ่ย ซวน เกือง รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ กล่าวในการประชุมเชิงปฏิบัติการว่า นครโฮจิมินห์ได้นำเสนอเนื้อหาสำคัญหลายประการในร่างมติแทนที่มติที่ 54 ของรัฐสภาว่าด้วยการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับการพัฒนานครโฮจิมินห์ ซึ่งกำลังรอการอนุมัติในการประชุมรัฐสภาครั้งต่อไป ซึ่งรวมถึงข้อเสนอแนะมากมายเกี่ยวกับกลไกและนโยบายสำหรับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่ง รวมถึงการนำร่องแบบจำลอง TOD ที่เกี่ยวข้องกับการวางผังเมืองในบริเวณใกล้สถานีรถไฟฟ้าใต้ดิน

ผ่านการประชุมเชิงปฏิบัติการนี้ นครโฮจิมินห์ต้องการเรียนรู้จากประสบการณ์การดำเนินการของญี่ปุ่น เพื่อกำหนดวิธีการและแนวทางของรัฐบาล หน่วยงานกำกับดูแล และฝ่ายที่เกี่ยวข้องในการนำร่องนโยบายและกลไกเฉพาะเพื่อเร่งความก้าวหน้าของระบบรถไฟในเมืองนครโฮจิมินห์ได้ดีขึ้น

“ญี่ปุ่นเป็นประเทศที่มีประสบการณ์อย่างกว้างขวางในด้านการพัฒนาระบบรถไฟในเมือง ผ่านการหารือเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการประยุกต์ใช้ TOD และ PPP ประสบการณ์ของญี่ปุ่นในประเด็นทางกฎหมายในการวางแผน การแบ่งปันผลประโยชน์และความรับผิดชอบของโครงการรอบสถานี... จะเป็นพื้นฐานและบทเรียนสำหรับรัฐบาลนครโฮจิมินห์ในการนำไปปฏิบัติจริง” นายบุ่ย ซวน เกือง กล่าวเน้นย้ำ

ลิงค์ที่มา