จะควบคุมอำนาจในการตรากฎหมายได้อย่างไร?

(NLDO) - ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าการทุจริตในนโยบายเป็นสิ่งที่อันตรายที่สุด เนื่องจากมีความซับซ้อน ตรวจจับได้ยาก และมีกระบวนการและระบบที่ครบวงจร

ในช่วงบ่ายของวันที่ 30 ธันวาคม สถาบันเจ้าหน้าที่นครโฮจิมินห์ได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการ ทางวิทยาศาสตร์ เกี่ยวกับการควบคุมอำนาจ การป้องกันและปราบปรามการทุจริตและความคิดด้านลบในการตรากฎหมาย: ประเด็นเชิงทฤษฎีและเชิงปฏิบัติ

ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ

ในการกล่าวสุนทรพจน์ที่งานสัมมนา ดร. Tran Tuan Duy รองหัวหน้าแผนกรัฐและกฎหมาย วิทยาลัยข้าราชการนครโฮจิมินห์ ได้เน้นย้ำว่า การควบคุมอำนาจ การป้องกันการทุจริต และความคิดด้านลบในการตรากฎหมาย ไม่ใช่เพียงหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐเท่านั้น แต่ยังเป็นความรับผิดชอบของสังคมโดยรวมอีกด้วย

ดร. ตรัน ตวน ซุย กล่าวว่าการประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้จะรวบรวมประเด็นเชิงทฤษฎีเกี่ยวกับการควบคุมอำนาจ การต่อต้านการทุจริต และความคิดด้านลบในการตรากฎหมาย และในเวลาเดียวกันก็ดึงบทเรียนจากประสบการณ์มาเสนอแนวทางแก้ไขที่เป็นรูปธรรมและเป็นไปได้ในการปรับปรุงการตรากฎหมายในนครโฮจิมินห์โดยเฉพาะและทั่วประเทศโดยรวมในอนาคตอันใกล้นี้

ผู้แทนในงานประชุม ภาพโดย: เหงียน ฟาน

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ นักวิทยาศาสตร์และผู้เชี่ยวชาญจากหลากหลายสาขาได้ชี้ให้เห็นถึงปัญหา โอกาส และความท้าทายที่มีอยู่ในการควบคุมอำนาจ และการป้องกันการทุจริตและผลกระทบเชิงลบในการตรากฎหมาย พร้อมกันนี้ พวกเขายังได้เสนอแนวทางแก้ไขที่เป็นรูปธรรมเพื่อนำไปสู่การพัฒนาระบบกฎหมายในเวียดนามให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น

นางสาว Pham Phuong Thao อดีตรองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคการเมืองและอดีตประธานสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ ยอมรับว่า ในปัจจุบัน กฎหมายบางฉบับมี "อายุสั้น" และล้าสมัยทันทีที่ประกาศใช้ ดังนั้น นักลงทุนจำนวนมากจึงมองว่ากฎหมายเหล่านี้มีความเสี่ยง

นางสาว Pham Phuong Thao อดีตรองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคการเมืองประจำเมือง และอดีตประธานสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ภาพโดย: Nguyen Phan

จากนั้น นางสาว Pham Phuong Thao กล่าวว่า จำเป็นต้องปรับปรุงคุณภาพร่างเอกสารกฎหมาย ปรับปรุงคุณภาพการร่างเอกสารให้มีเอกสารกฎหมายย่อยน้อยลง และนำเอกสารกฎหมายที่ออกไปสู่การปฏิบัติ

นอกจากนี้ จำเป็นต้องปรับปรุงคุณภาพของสมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประจำ เพื่อให้มั่นใจว่ากระบวนการตรวจสอบเอกสารทางกฎหมายจะเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ ในการกำหนดนโยบายและกฎหมาย จำเป็นต้องกระจายอำนาจและมอบหมายอำนาจอย่างชัดเจน หลีกเลี่ยงกลไกการขอและการให้ และมีที่อยู่สำหรับรับผิดชอบหากการตัดสินใจผิดพลาด ซึ่งอาจทำให้เกิดความล่าช้าและความแออัด

ดร.เหงียน มินห์ ญุต อาจารย์อาวุโส อดีตหัวหน้าภาควิชาบริหารงาน วิทยาลัยข้าราชการนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า ปัจจุบันการทุจริตมี 3 ประเภทหลัก ได้แก่ การทุจริตทรัพย์สิน การทุจริตอำนาจ ทางการเมือง และการทุจริตนโยบาย ท่านวิเคราะห์ว่าในบรรดาการทุจริตนโยบายประเภทต่างๆ ที่กล่าวมาข้างต้น การทุจริตนโยบายเป็นประเภทที่สร้างความเสียหายมากที่สุด เนื่องจากมีความซับซ้อน ตรวจจับได้ยาก และมีกระบวนการและระบบที่ครบวงจร

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องส่งเสริมความซื่อสัตย์สุจริตของผู้ที่มีส่วนร่วมในการกำหนดนโยบาย ในกรณีนี้ ความซื่อสัตย์สุจริตไม่เพียงแต่เป็นเรื่องของการศึกษาทางศีลธรรมเท่านั้น แต่ยังต้องได้รับการรับรองและรับรองทางกฎหมายด้วย ผู้ที่ทำงานด้านกฎหมายต้องเป็นมืออาชีพและมีคุณธรรมสูง

การสร้างกลไก "กรงพลัง"

ดร. ฮวง หง็อก อันห์ อาจารย์ประจำโรงเรียนฝึกอบรมและส่งเสริมอาชีพอัยการในนครโฮจิมินห์ เชื่อว่าการควบคุมอำนาจในการตรากฎหมายเป็นหลักฐานและเงื่อนไขพื้นฐานในการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและความคิดด้านลบ

เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการตรากฎหมาย ดร. ฮวง หง็อก อันห์ กล่าวว่า จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับงานด้านบุคลากรให้มากขึ้น การเลือกบุคลากรที่เหมาะสมและการมอบหมายงานที่เหมาะสมคือปัจจัยสำคัญสู่ความสำเร็จของโครงการกฎหมาย

พร้อมกันนี้ให้เสริมสร้างกิจกรรมการเจรจาในงานนิติบัญญัติ การเจรจาจนถึงที่สุดประเด็นที่มีมุมมองต่างกันมากในร่างเอกสารกฎหมาย หลีกเลี่ยงการทำสิ่งต่างๆ ตามอำเภอใจ พิธีการ และอัตวิสัย

ดร.เหงียน ไห่ โฮ หัวหน้ากรมการต่างประเทศและกฎหมาย วิทยาลัยข้าราชการนครโฮจิมินห์ กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ภาพโดย: เหงียน ฟาน

ขณะเดียวกัน ดร.เหงียน ไห่ โฮ หัวหน้ากรมการต่างประเทศและกฎหมาย วิทยาลัยข้าราชการนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า จำเป็นต้องวางแผนยุทธศาสตร์ระดับชาติเกี่ยวกับการควบคุมอำนาจ ป้องกัน และปราบปรามการทุจริตและความคิดด้านลบในกระบวนการตรากฎหมายในอนาคตอันใกล้นี้ มุ่งมั่นพัฒนากลไกการป้องกัน (การสร้างกลไกเพื่อ “กักขังอำนาจ” “ควบคุมอำนาจ”) ให้สมบูรณ์แบบ เพื่อให้แน่ใจว่า “เป็นไปไม่ได้” “ไม่กล้า” และ “ไม่จำเป็น” ต่อการคอร์รัปชันในกระบวนการตรากฎหมาย

พร้อมกันนี้ ให้สร้างกลไกระหว่างภาคส่วนเพื่อจำกัดผลประโยชน์ของท้องถิ่นและกลุ่มต่างๆ ในการตรากฎหมาย มอบหมายงาน ความรับผิดชอบ และความรับผิดชอบในการเป็นประธานและประสานงานตั้งแต่การวางแผนนโยบาย การร่างคำแนะนำ การประเมินผลกระทบนโยบาย การนำนโยบายไปปฏิบัติ และการรวมนโยบายไว้ในเอกสารทางกฎหมาย

ตามที่ ดร.เหงียน ไห่ โฮ กล่าวว่า จำเป็นต้องศึกษาระเบียบของพรรคเกี่ยวกับการควบคุมอำนาจ การป้องกันและปราบปรามการทุจริตและด้านลบในสาขาต่างๆ โดยเฉพาะระเบียบ 178 ว่าด้วยการควบคุมอำนาจ การป้องกันและปราบปรามการทุจริตและด้านลบในการตรากฎหมาย

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องกำหนดความรับผิดชอบทางกฎหมาย รวมถึงการกำหนดบทลงโทษที่เกี่ยวข้องกับผลทางกฎหมายที่หน่วยงานออกกฎหมายต้องรับผิดชอบหากเกิดการละเมิดและในทางกลับกัน และเพื่อให้มีรางวัลที่เหมาะสม ให้ใช้กลไกในการรักษาความซื่อสัตย์สุจริตในการทำงานออกกฎหมาย ฝึกอบรมและสร้างทีมผู้เชี่ยวชาญในการร่างเอกสารทางกฎหมายที่มีความสามารถและมีคุณธรรม

ที่มา: https://nld.com.vn/lam-sao-kiem-soat-quyen-luc-trong-cong-tac-xay-dung-phap-luat-19624123017252894.htm