ดิ้นรนเมื่อธุรกิจมีหนี้ประกันและสวัสดิการ

ข่าวสารล่าสุด แท้จริง และแม่นยำ

คนงานจำนวนมากทั่วประเทศกำลังตกอยู่ในภาวะคับขันเนื่องจากธุรกิจของพวกเขาเป็นหนี้เงินและหลบเลี่ยงการจ่ายเงินประกันสังคมเป็นเวลานาน ส่งผลให้ไม่มีบัตรประกันสุขภาพสำหรับการตรวจร่างกายและการรักษาพยาบาล ไม่สามารถรับสิทธิประโยชน์การคลอดบุตร การลาป่วย อุบัติเหตุที่เกี่ยวข้องกับการทำงาน หรือแม้กระทั่งสูญเสียสิทธิในการรับเงินบำนาญ...

• วิสาหกิจที่มีประกันสังคมอาจถูกดำเนินคดีทางอาญา
• เถื่อเทียน เว้ ระบุชื่อธุรกิจ 400 แห่งที่มีหนี้ประกันแรงงานมากกว่า 150,000 ล้านดอง

ในขณะเดียวกัน ธุรกิจหลายแห่งยังคงดำเนินธุรกิจตามปกติ โดยหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบและผลักภาระให้คนงาน เมื่อเผชิญกับสถานการณ์ที่น่าตกใจนี้ ทางการจำเป็นต้องใช้มาตรการที่เข้มงวดยิ่งขึ้นเพื่อปกป้องสิทธิอันชอบธรรมของคนงาน

อุทิศชีวิตแต่ไม่ได้รับสิ่งตอบแทนใดๆ

เป็นเวลากว่าหนึ่งปีแล้วที่บรรยากาศในบ้านหลังเล็กๆ ของคุณเหงียน ถิ หั่ง (ตำบลตรุคทัง นิญบิ่ญ ) หม่นหมองอยู่เสมอ ร่างผอมบางและดวงตาของเธอเปล่งประกายด้วยความกังวลอยู่เสมอ เพราะเธอต้องผ่านช่วงเวลาที่ยากลำบากทั้งในฐานะแม่และการดูแลครอบครัวหลังจากสามีเสียชีวิตไปเมื่อกว่าปีที่แล้ว

นางสาวซาวพยายามอยู่กับบริษัทเพียงเพื่อที่จะสามารถจ่ายค่าประกันสังคมได้ครบถ้วน

หลังจากสูญเสียเสาหลักของครอบครัว คุณฮังต้องดิ้นรนเลี้ยงดูลูกสามคนเพียงลำพัง ความปรารถนาเดียวของเธอคือการมีประกันสังคมและสวัสดิการคลอดบุตรเพื่อแบ่งเบาภาระในการหาเลี้ยงชีพ อย่างไรก็ตาม สิ่งที่ดูเหมือนจะชัดเจนอยู่แล้วนั้นกลับกลายเป็นเรื่องไกลตัวเกินไปสำหรับคุณฮังในเวลานี้

คุณฮังเคยเป็นพนักงานตั้งแต่เริ่มก่อตั้งบริษัทเวียดพัท-ไฮฟู ที่อยู่: ตำบลไฮซวน จังหวัดนิญบิ่ญ (เดิมชื่อหมู่บ้านมายเกวียน ตำบลไฮฟู อำเภอไฮเฮา จังหวัด นามดิ่ญ ) ก่อนหน้านั้น คุณฮังเชื่อเสมอว่าตราบใดที่เธอทำงานหนัก ทุกอย่างก็จะเพียงพอ อย่างน้อยก็บัตรประกันสุขภาพเมื่อเธอป่วย เงินช่วยเหลือค่าคลอดบุตรเมื่อเธอคลอดบุตร แต่ตั้งแต่เดือนธันวาคม พ.ศ. 2565 สวัสดิการเล็กๆ น้อยๆ เหล่านี้ก็ถูกยกเลิกไปเช่นกัน เมื่อบริษัทเริ่มมีหนี้ประกันสังคม ไม่มีเงินช่วยเหลือค่าคลอดบุตร บัตรประกันสุขภาพถูกล็อก ทุกครั้งที่เธอไปหาหมอหรือพาลูกไปโรงพยาบาล เธอต้องกู้เงินมาจ่าย

“หลายครั้งที่ฉันเหนื่อยและป่วย แต่ไม่กล้าหยุดงานสักวัน มีลูกสามคนอยู่บ้าน ถ้าไม่ไปทำงานจะกินอะไรกิน? แต่ยิ่งพยายามอยู่กับบริษัทเพื่อรอประกันเท่าไหร่ ฉันก็ยิ่งมองไม่เห็น” คุณแฮงกล่าว ก่อนจะเงียบไปนาน

เรื่องราวของนางสาวฮังไม่ใช่เรื่องแปลกอะไร ในเขตเทศบาลนิญเกือง (จังหวัดนิญบิ่ญ) นางสาวตรัน ถิ เซา ก็กำลังรอคอยสิ่งที่เรียบง่ายมาก นั่นคือการได้รับเงินประกันครบถ้วน ในฐานะพนักงานคนหนึ่งที่ค้างชำระประกันสังคมในบริษัทมานานที่สุด นางสาวเซาเข้าใจความรู้สึกโหยหา หวัง และผิดหวังทุกครั้งที่บริษัทสัญญาว่า "เดือนหน้าจะจ่ายให้" เพื่อนร่วมงานของเธอบางคนเปลี่ยนงาน บางคนกลับบ้านเกิด แต่มีเพียงเธอและคนอื่นๆ อีกไม่กี่คนที่ยังคงพยายามอยู่ต่อ “ฉันและเพื่อนร่วมงานยอมรับแล้วว่าบริษัทติดค้างเงินเดือนเรา เพียงแต่หวังว่าจะได้รับเงินประกันครบถ้วน บริษัทสัญญาว่าจะจ่ายให้ตั้งแต่เดือนมีนาคม แต่คำสัญญานั้นก็ยังเป็นแค่คำสัญญา” นางสาวเซาเล่าอย่างเศร้าใจ

ในใจกลางเมืองฮานอยอันพลุกพล่าน แรงงานหญิงจำนวนมากที่เคยทำงานที่บริษัท Igarten Education Development Joint Stock Company (เขตเมืองตรันดุยฮึงตะวันออกเฉียงใต้ เขตเยนฮวา) ก็ตกอยู่ในสถานการณ์เดียวกัน พวกเธอไม่ได้รับสวัสดิการคลอดบุตร ไม่ได้รับค่านายหน้าจัดหางานตามที่สัญญาไว้ ชีวิตที่ดิ้นรนกับค่าเช่าบ้านและค่าเลี้ยงดูบุตรอยู่แล้วก็ยิ่งทุกข์ยากขึ้นไปอีก

คุณดัง ถิ ทู เฮียน จากเมืองไฮฟอง ทำงานที่บริษัทอิการ์เทนมานานกว่า 11 ปี ได้รับเงินเดือน 8 ล้านดองต่อเดือน “พวกเขาติดค้างเงินค่าคลอดบุตรและโบนัสตามผลงานเกือบ 40 ล้านดอง เมื่อฉันทราบว่าบริษัทไม่จ่ายประกันสังคม ฉันจึงต้องลาออกจากงาน แต่ด้วยความที่ออกจากงานไปโดยไม่ได้อะไรเลย ฉันไม่เคยคิดถึงเรื่องนี้เลย” คุณเฮียนกล่าว

ล่าสุดเมื่อวันที่ 16 เมษายน กรมกิจการภายในประเทศจังหวัดกวางนามประสานงานกับบริษัท Minh Hoang 2 Garment จำกัด และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดการเจรจากับคนงานเกือบ 200 คน เกี่ยวกับหนี้ประกันสังคมและสวัสดิการพนักงาน

พนักงานบริษัท มินห์ฮวง 2 การ์เม้นท์ จำกัด เข้าร่วมการเสวนา

ทราบมาว่าบริษัท Minh Hoang II Garment จำกัด (เมืองดานัง) จ่ายเงินประกันสังคมล่าช้าเกือบ 10.3 พันล้านดอง

คุณ Tran Thi H. ทำงานที่บริษัทนี้มาเกือบ 8 ปีแล้ว แต่เพิ่งลาออกเพื่อย้ายไปทำงานอื่น ระหว่างที่กรอกเอกสาร เธอตกใจมากที่รู้ว่าบริษัทยังมีประกันสังคมค้างชำระอยู่และยังไม่ได้ปิดบัญชี “สิ่งที่ฉันกังวลมากที่สุดคือ หากเกิดอะไรขึ้นในอนาคต สิทธิของฉันก็จะไม่ได้รับการคุ้มครอง ฉันทำงานมานาน และตอนนี้ฉันต้องแบกรับทุกสิ่งที่ควรจะได้รับ” คุณ H เปิดเผย

นายเหงียน ถั่น เซิน ซึ่งทำงานที่บริษัท นาตรัง ชิปบิลดิง จำกัด มาเป็นเวลา 36 ปี ก็ประสบชะตากรรมเดียวกันเช่นกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นายเซินเกษียณอายุในปี พ.ศ. 2566 แต่ยังไม่ได้ปิดบัญชีประกันสังคม เนื่องจากบริษัท นาตรัง ชิปบิลดิง จำกัด ค้างชำระประกันให้เขาเป็นเวลา 5 ปี 2 เดือน นายเซินกล่าวว่าเขาหวังเพียงว่าเมื่อถึงวัยเกษียณ เขาจะมีเงินบำนาญไว้ใช้จ่ายอย่างสงบสุข แต่ตอนนี้ความหวังนั้นกลับกลายเป็นความผิดหวัง เพราะเขาต้องจ่ายค่าบัตรประกันสุขภาพเอง

ที่บริษัทเดียวกับคุณเซิน คุณเหงียน ตัง ลอย คนงานหนุ่มก็พบว่าตัวเองตกอยู่ในสถานการณ์ที่สวัสดิการถูกระงับเช่นกัน “ทุกเดือน เงินประกันจะถูกหักจากเงินเดือนของผมเต็มจำนวน แต่บริษัทไม่จ่าย ตอนนี้ผมยื่นขอประกันการว่างงานไม่ได้เพราะบัญชียังไม่ปิด” คุณลอยพูดอย่างหมดหนทาง

เมื่อวันที่ 28 พฤษภาคม 2568 สำนักงานประกันสังคมจังหวัดคานห์ฮวาประกาศว่าได้ออกคำสั่งปรับ 19 ฉบับแก่ธุรกิจที่มีหนี้ประกันสังคมระยะยาว คิดเป็นเงินค่าปรับรวมสูงสุด 825 ล้านดอง โดยบริษัท Nha Trang Shipbuilding Company Limited อยู่ในอันดับต้นๆ ของรายการ โดยมียอดหนี้ค้างชำระมากกว่า 21,000 ล้านดอง ตั้งแต่ปี 2553 จนถึงปัจจุบัน

ท่ามกลางตัวเลขที่แห้งแล้งเหล่านั้น มีผู้คนอีกหลายพันหลายหมื่นชีวิตที่ติดค้างอยู่ พวกเขาไม่ได้เรียกร้องอะไรมากมายนัก เพียงแต่หวังว่าจะได้เห็นความพยายามอย่างหนักตลอดหลายปีของพวกเขาได้รับการตอบแทนด้วยสิทธิประโยชน์ขั้นพื้นฐาน บัตรประกันสุขภาพ แผนประกันสุขภาพสำหรับคุณแม่ และเงินบำนาญเมื่อเกษียณอายุ สิ่งที่พวกเขาต้องการไม่ใช่คำสัญญา และแน่นอนว่าไม่ใช่ความเงียบ เพราะเบื้องหลังหนี้ประกันจำนวนมหาศาลนั้น คือชีวิตจริง เรื่องราวจริง และหากไม่ได้รับการเยียวยาทันเวลา คุณฮัง คุณเซา คุณเฮียน... จะต้องถูกทิ้งไว้มือเปล่าหลังจากทุ่มเทมาตลอดชีวิต

ตัวเลขที่น่าตกใจและช่องโหว่ทางกฎหมายที่ต้องปิด

หนี้ประกันมากกว่า 22,000 พันล้านดองกำลังค้ำจุนแรงงาน ตามประกาศล่าสุดของสำนักงานประกันสังคมเวียดนาม ตัวเลขนี้ไม่เพียงสะท้อนถึงความรุนแรงของสถานการณ์การหลีกเลี่ยงประกันเท่านั้น แต่ยังเป็นสัญญาณเตือนถึงประสิทธิภาพของกฎหมายในการคุ้มครองสิทธิแรงงานอีกด้วย

คนงานจำนวนมากตกอยู่ในความทุกข์ยากเมื่อธุรกิจมีหนี้ประกันสังคม

ณ สิ้นเดือนเมษายน พ.ศ. 2568 ยอดหนี้รวมจากประกันสังคม ประกันสุขภาพ และประกันการว่างงานทั่วประเทศ สูงกว่า 22,300 พันล้านดอง เพิ่มขึ้น 5.6% จากช่วงเดียวกันของปีก่อน โดยในจำนวนนี้ มีวิสาหกิจกว่า 10,000 แห่งที่มีหนี้สินตั้งแต่ 6 เดือนไปจนถึงหลายปี ส่งผลกระทบต่อแรงงานหลายแสนคนโดยตรง ที่น่าสังเกตคือ วิสาหกิจเหล่านี้หลายแห่งยังคงดำเนินกิจการตามปกติ มีรายได้ หรือแม้แต่มีกำไร แต่จงใจไม่ร่วมมือกับสำนักงานประกันสังคมเพื่อแก้ไขการละเมิด

เฉพาะในฮานอยเพียงแห่งเดียว มีธุรกิจเกือบ 2,000 แห่งที่มีหนี้สินมากกว่า 1,300 พันล้านดอง ซึ่งบางรายเป็นหนี้มานาน 5-10 ปี สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่าการหลีกเลี่ยงภาระผูกพันด้านประกันภัยดูเหมือนจะกลายเป็น “นิสัย” ของบางธุรกิจ ขณะที่คนงานกลับเป็นผู้ที่ต้องแบกรับผลกระทบโดยตรงและชัดเจนที่สุด

การหลีกเลี่ยงหรือชะลอการจ่ายเงินประกันสังคมไม่ใช่ช่องโหว่ทางกฎหมาย ในทางกลับกัน ระบบกฎหมายปัจจุบันมีกฎระเบียบที่เข้มงวดและสมบูรณ์ มาตรา 214 มาตรา 1 แห่งประมวลกฎหมายอาญา พ.ศ. 2558 (แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2560) ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า การหลีกเลี่ยงการจ่ายเงินประกันสังคม ประกันสุขภาพ และประกันการว่างงานให้แก่ลูกจ้างเป็นเวลา 6 เดือนขึ้นไป อาจถูกดำเนินคดีอาญา มีโทษจำคุกไม่เกิน 7 ปี ปรับไม่เกิน 1 พันล้านดอง หรือระงับการประกอบธุรกิจ มาตรา 122 แห่งพระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2557 ยังอนุญาตให้สำนักงานประกันสังคมฟ้องร้องธุรกิจในศาลได้ในกรณีที่ล่าช้าหรือไม่ให้ความร่วมมือ นอกจากนี้ พระราชกฤษฎีกา 12/2565/ND-CP ระบุค่าปรับทางปกครองไว้อย่างชัดเจนตั้งแต่ 50 ถึง 75 ล้านดอง สำหรับการฝ่าฝืนการจ่ายเงินประกันสังคม

อย่างไรก็ตาม ความเป็นจริงกลับแสดงให้เห็นถึงความหละหลวมในการบังคับใช้กฎหมาย ในปี 2567 มีการดำเนินคดีกับผู้ฝ่าฝืนเพียงสี่รายทั่วประเทศ ซึ่งถือเป็นจำนวนที่น้อยมากเมื่อเทียบกับธุรกิจหลายหมื่นแห่งที่ค้างชำระประกัน เหตุผลตามข้อมูลของสำนักงานประกันสังคมเวียดนามคือ การโอนไฟล์ไปยังหน่วยงานสอบสวนยังคงประสบปัญหาอยู่มาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการประเมินความเสียหายและการตรวจสอบเจตนารมณ์ของธุรกิจ

นอกจากนี้ สมาพันธ์แรงงานเวียดนาม (VSA) ยังได้ออกมาชี้แจงว่า กฎระเบียบปัจจุบันอนุญาตให้มีการฟ้องร้องได้ แต่กระบวนการฟ้องร้องนั้นใช้เวลานาน มีค่าใช้จ่ายสูง และผลสุดท้ายของการบังคับใช้คำพิพากษาทางแพ่งส่วนใหญ่ยังต่ำมาก สำนักงานตรวจการของกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม ยอมรับว่าหน่วยงานตรวจสอบเฉพาะทางมีจำนวนน้อยเกินไป ขณะที่จำนวนสถานประกอบการที่ต้องตรวจสอบมีมากเกินไป ทำให้เกิดสถานการณ์ "แออัด"

ในบริบทดังกล่าว ธุรกิจหลายแห่งได้ใช้ช่องโหว่ทางกฎหมายเพื่อเลี่ยงภาระผูกพัน บางบริษัทจงใจเซ็นสัญญาจ้างงานที่มีระยะเวลาน้อยกว่า 3 เดือน ซึ่งไม่จำเป็นต้องจ่ายเงินสมทบประกันสังคม หรือจ่ายเงินเดือนเป็นเงินสดเพื่อหลีกเลี่ยงการรายงานรายได้ที่แท้จริง หลายธุรกิจไม่ได้แจ้งรายชื่อพนักงานต่อสำนักงานประกันสังคมเพื่อหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบทั้งหมด นี่เป็นกลอุบายทั่วไป แต่เกิดขึ้นมานานหลายปีโดยไม่ได้รับการจัดการอย่างเหมาะสม

แรงงาน โดยเฉพาะผู้หญิง ผู้สูงอายุ หรือพ่อแม่เลี้ยงเดี่ยว เป็นกลุ่มที่เสียเปรียบที่สุด พวกเขาไม่เพียงแต่สูญเสียสิทธิประโยชน์การคลอดบุตร การลาป่วย และประกันสุขภาพเท่านั้น แต่เงินบำนาญของพวกเขาก็อยู่ในภาวะไม่แน่นอน

นอกจากการดำเนินการอย่างเข้มงวดแล้ว ยังจำเป็นต้องปิดช่องโหว่ที่ถูกใช้ประโยชน์อีกด้วย หนึ่งในข้อเสนอที่น่าสนใจคือการแก้ไขกฎหมายประกันสังคมให้กำหนดให้สัญญาจ้างแรงงานที่มีอายุตั้งแต่ 1 เดือนขึ้นไปต้องเข้าร่วมประกันสังคมทุกประเภท ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบส่วนบุคคลของผู้นำธุรกิจต่อหนี้ประกันสังคม เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ธุรกิจ “ผิดนัดชำระหนี้” แล้วล้มละลาย ขณะที่คนงานสูญเสียทุกสิ่งทุกอย่างโดยไม่มีใครรับผิดชอบ

ความต้องการด้านความโปร่งใสก็ได้รับการเน้นย้ำเช่นกัน ในอนาคต สำนักงานประกันสังคมเวียดนามจะยังคงเผยแพร่รายชื่อบริษัทที่ค้างชำระประกันสังคมบนพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์และสื่อมวลชนต่อไป ซึ่งไม่เพียงแต่สร้างแรงกดดันต่อสาธารณชนเท่านั้น แต่ยังช่วยให้พนักงานเข้าใจสถานะของบริษัทที่ตนทำงานอยู่ได้อย่างชัดเจน เพื่อประกอบการตัดสินใจที่เหมาะสม นอกจากนี้ การประยุกต์ใช้เทคโนโลยี โดยเฉพาะการอนุญาตให้พนักงานค้นหารหัสประกันสังคมและประวัติการชำระเงินบนแอปพลิเคชัน VssID ถือเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพในการเพิ่มความคิดริเริ่มและความโปร่งใส

ประเด็นสำคัญอีกประการหนึ่งที่จำเป็นต้องออกกฎหมายคือการเพิ่มอำนาจของสหภาพแรงงานและผู้ตรวจแรงงาน องค์กรเหล่านี้จำเป็นต้องได้รับอนุญาตให้ใช้มาตรการฉุกเฉิน เช่น การอายัดบัญชีของบริษัท และห้ามผู้นำบริษัทออกนอกประเทศในกรณีที่มีหนี้ประกันสังคมจำนวนมาก แรงงานไม่สามารถถูกปล่อยให้อยู่ตามลำพังและเผชิญกับความไม่รับผิดชอบจากสถานที่ที่พวกเขาอุทิศชีวิตวัยเยาว์ได้อีกต่อไป

ประกันสังคมไม่ใช่ “สิทธิพิเศษ” แต่เป็นสิทธิอันชอบธรรมที่กฎหมายกำหนดไว้อย่างชัดเจน หากปราศจากมาตรการที่เข้มแข็ง เด็ดขาด และจริงจังจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง วงจรอุบาทว์ของ “หนี้ - การผัดวันประกันพรุ่ง - ความไม่รู้” จะยังคงดำเนินต่อไป ก่อให้เกิดผลกระทบระยะยาวไม่เพียงแต่ต่อผู้ใช้แรงงานเท่านั้น แต่ยังรวมถึงระบบประกันสังคมแห่งชาติด้วย

ที่มา: https://baolangson.vn/lao-dao-khi-doanh-nghiep-no-bao-hiem-che-do-5052554.html