ฟื้นฟูความสงบเรียบร้อยและวินัยในการปรึกษาหารือเรื่องการลงทุนในการก่อสร้างงานขนส่ง

Lập lại kỷ cương công tác tư vấn đầu tư xây dựng các công trình giao thông vận tải - Ảnh 1. — แก้ไขจุดบกพร่องในการทำงานที่ปรึกษาการลงทุนในโครงการก่อสร้างระบบขนส่ง

คำสั่งดังกล่าวระบุว่า ในระยะหลังนี้ งานที่ปรึกษาด้านการลงทุนด้านการก่อสร้างงานขนส่งและโครงการต่าง ๆ ได้ประสบผลสำเร็จอย่างโดดเด่นหลายประการ แต่ยังคงมีข้อบกพร่องอยู่บ้าง โดยเฉพาะด้านการสำรวจและการออกแบบ ข้อมูลการสำรวจและข้อมูลไม่ครบถ้วน ไม่สอดคล้องกันและไม่ถูกต้อง งบลงทุนรวมเบื้องต้น งบลงทุนรวม และงบก่อสร้าง ไม่สอดคล้องกับความเป็นจริง ทำให้หลายโครงการต้องปรับนโยบายการลงทุน ปรับโครงการลงทุน ปรับเงินทุน งบลงทุนรวม ประมาณการ ฯลฯ ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าและประสิทธิผลการลงทุนของโครงการ แม้ว่า กระทรวงคมนาคม ได้ดำเนินการแก้ไขต่างๆ มากมายและดำเนินการแก้ไขอย่างทันท่วงที แต่ก็ยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ

ตรวจสอบและพิจารณาโครงการที่มีความคืบหน้าช้า

เพื่อฟื้นฟูความเป็นระเบียบเรียบร้อยและวินัย แก้ไขจุดบกพร่องในงานที่ปรึกษาการลงทุนในงานก่อสร้างและโครงการขนส่ง มีส่วนช่วยเร่งความก้าวหน้า ปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของงาน นายกรัฐมนตรี ขอให้กระทรวงคมนาคมปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยกิจกรรมที่ปรึกษาการลงทุนในงานก่อสร้าง จัดการอย่างเด็ดขาดกับองค์กรและบุคคลที่ละเมิดขั้นตอน การจัดการคุณภาพ ความคืบหน้า และการจัดการต้นทุน จัดระบบตรวจสอบและติดตามโครงการที่ล่าช้ากว่ากำหนด; แก้ไขการทำงานการคัดเลือกที่ปรึกษา; จัดการสัญญาที่ปรึกษาอย่างใกล้ชิด (รายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น รายงานการศึกษาความเป็นไปได้ การออกแบบ การประมาณการ การตรวจสอบ การกำกับดูแล) ควบคุมการคัดเลือกและบริหารจัดการผู้รับเหมาช่วงอย่างเคร่งครัด; ดำเนินการอย่างเคร่งครัดในการโอนและขายการเสนอราคาที่ฝ่าฝืนกฎหมาย; ไม่มีการสูญเสีย การสิ้นเปลือง ความคิดเชิงลบ หรือผลประโยชน์ของกลุ่ม

โดยเฉพาะงานสำรวจ กระทรวงคมนาคม จะต้องตรวจสอบขีดความสามารถจริงของหน่วยสำรวจเทียบกับเอกสารประกวดราคา/เอกสารข้อเสนออย่างใกล้ชิด ให้มีคุณภาพในการจัดเตรียมและอนุมัติงานสำรวจและงานออกแบบ (ข้อมูลสำรวจที่ครบถ้วนด้านภูมิประเทศ ธรณีวิทยา อุทกวิทยา โดยเฉพาะพื้นที่ที่มีพื้นดินไม่แข็งแรง พื้นที่ที่มีสภาพธรณีวิทยาซับซ้อน ฯลฯ)

แก้ไขงานสำรวจโดยเฉพาะการสำรวจทางธรณีวิทยา อนุมัติรายงานผลการสำรวจ หมายเหตุว่าในการสำรวจและตรวจสอบเหมืองแร่และวัสดุสถานที่ทิ้งขยะ จำเป็นต้องสำรวจสถานที่ สำรอง คุณภาพ ความสามารถในการจัดหาของเหมืองแร่ ขั้นตอนการใช้ประโยชน์ สำรองของสถานที่ทิ้งขยะ เส้นทางการขนส่ง แผนการใช้ถนนสาธารณะภายในและภายนอกเพื่อตอบสนองความต้องการของโครงการอย่างรอบคอบ ควบคุมคุณภาพเอกสารและยอมรับให้เป็นไปตามกฎหมายกำหนด; การคำนวณต้นทุนการเคลียร์พื้นที่ต้องมีการสืบสวนและชี้แจงพื้นที่ ประเภทที่ดิน ฯลฯ และตกลงกับท้องถิ่นในเรื่องราคาต่อหน่วยและต้นทุนชดเชยการเคลียร์พื้นที่ เพื่อให้แน่ใจว่าการลงทุนทั้งหมดจะไม่เพิ่มขึ้นระหว่างการดำเนินการ

ในส่วนของงานที่ปรึกษาการออกแบบ นายกรัฐมนตรี ได้ขอให้ปรับปรุงหน้าที่รับผิดชอบและประกันคุณภาพงานสำรวจและสอบสวนการก่อสร้างที่เกี่ยวข้องกับความต้องการวัสดุก่อสร้าง (ดิน หิน ทราย กรวด) การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม...; การประเมินการออกแบบและการเลือกโซลูชันทางเทคนิคจะต้องมั่นใจถึงความยั่งยืนของโครงการและการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ปฏิบัติตามการควบคุมดูแลของผู้เขียนอย่างเคร่งครัดตามระเบียบ ประสานงานกับผู้เข้าร่วมโครงการอย่างรวดเร็ว เพื่อแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงการออกแบบในระหว่างการก่อสร้าง แก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดของเอกสารที่ได้รับการชี้แนะจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในระหว่างขั้นตอนการดำเนินการอย่างทันท่วงที และจัดทำเอกสารการออกแบบที่ปรับปรุงให้เสร็จทันเวลา เพื่อไม่ให้ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าและคุณภาพของโครงการ รับผิดชอบตามบทบัญญัติของกฎหมายเกี่ยวกับคุณภาพของงานสำรวจและออกแบบ วิจัยแนวทางการออกแบบและเทคโนโลยีที่เหมาะสมที่สุดกับสภาพภูมิประเทศ ธรณีวิทยา และอุทกวิทยาของพื้นที่โครงการ การจัดทำงบประมาณโครงการก่อสร้างต้องให้มีความชัดเจน ครบถ้วน ไม่เพิ่มทุนระหว่างการดำเนินโครงการ ควบคุมคุณภาพเอกสารรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น รายงานการศึกษาความเป็นไปได้ การออกแบบการนำไปปฏิบัติหลังจากการออกแบบขั้นพื้นฐานอย่างเคร่งครัดให้สอดคล้องกับกฎหมาย

ด้านการให้คำปรึกษาและประเมินผล กระทรวงคมนาคมปฏิบัติตามข้อกำหนดเกี่ยวกับความเป็นอิสระทางกฎหมายและการเงินจากนักลงทุนและผู้รับจ้างที่ปรึกษาออกแบบก่อสร้างอย่างเคร่งครัด จัดเตรียมบุคลากรที่มีคุณสมบัติเหมาะสมตามขนาด ประเภท และระดับของโครงการ ปรับปรุงคุณภาพการทำงานตรวจสอบ; รับผิดชอบต่อกฎหมายและผู้ลงทุนต่อผลการตรวจสอบ

ในส่วนของการให้คำปรึกษากำกับดูแล สัญญาการให้คำปรึกษากำกับดูแลจะต้องเข้มงวด สมบูรณ์ และกำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบของที่ปรึกษากำกับดูแลไว้อย่างชัดเจน มีกลไกการลงโทษและจัดการอย่างเข้มงวดกับผู้รับเหมาที่ละเมิดสัญญาและไม่ควบคุมดูแลอย่างใกล้ชิดจนส่งผลให้คุณภาพงานก่อสร้างต่ำ ควบคุมการระดมบุคลากรของที่ปรึกษาควบคุมงานอย่างใกล้ชิด พร้อมด้วยเอกสารประกวดราคา/เอกสารเสนอราคา ใช้สิทธิอำนาจและความรับผิดชอบอย่างเต็มที่ตามสัญญาและกฎหมาย รับผิดชอบอย่างเต็มที่ต่อกฎหมายและผู้ลงทุนสำหรับงานที่ได้รับมอบหมาย

ควบคุมงานทดลอง (ให้ห้องปฏิบัติการเป็นไปตามมาตรฐาน เจ้าหน้าที่ห้องปฏิบัติการมีคุณสมบัติเหมาะสมที่จะปฏิบัติงาน และผลการทดลองมีความแม่นยำ เป็นกลาง และโปร่งใส) ตรวจสอบและเร่งเร้าให้ผู้รับเหมาปฏิบัติตามเงื่อนไขของสัญญาที่ลงนามเป็นประจำ ตรวจสอบคุณภาพและแหล่งที่มาของวัสดุและอุปกรณ์ที่ใช้ในโครงการอย่างใกล้ชิดเพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามข้อกำหนดของเอกสารการออกแบบโครงการและคำแนะนำทางเทคนิค

ตรวจสอบและทบทวนโครงการทางหลวงบางโครงการที่มีระดับถนนสูงกว่าปกติ ทำให้มีความต้องการวัสดุคันทางเพิ่มขึ้น พิจารณาอย่างรอบคอบถึงสภาพการระบายน้ำและการไหลที่เหมาะสม ศึกษาทางเลือกในการก่อสร้างสะพานลอย ลดระดับถนน และแทนที่อุโมงค์ที่อยู่อาศัยด้วยสะพานลอยทางด่วนตั้งแต่เริ่มโครงการ เพื่อให้มีทางเลือกในการใช้วัสดุในการก่อสร้างและสถานที่ก่อสร้าง

บริหารจัดการต้นทุน มาตรฐานการก่อสร้าง และอัตราการลงทุนอย่างเคร่งครัด

นายกรัฐมนตรียังได้มอบหมายให้กระทรวงก่อสร้างเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงคมนาคมและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อออกหรือเสนอหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ออกกฎเกณฑ์เพื่อบริหารจัดการต้นทุน มาตรฐานการก่อสร้าง และอัตราการลงทุนให้เหมาะสมกับแต่ละภูมิภาคอย่างเคร่งครัด ชี้แนะและตรวจสอบท้องถิ่นให้ประกาศราคาวัสดุก่อสร้างทั่วไป ดัชนีราคาเต็มที่เหมาะสมกับสภาพจริงตามกฎหมาย

การทบทวนบรรทัดฐานและต้นทุนสำหรับการให้คำปรึกษาด้านการออกแบบ การให้คำปรึกษาด้านการประเมิน การจัดการโครงการ ฯลฯ เพื่อให้มั่นใจถึงความถูกต้องและเพียงพอ เพื่อระดมและดึงดูดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงในเงื่อนไขเฉพาะของอุตสาหกรรมการขนส่ง ศึกษาวิจัยมาตรฐานต้นทุนงานออกแบบตามรายการโครงการ โดยไม่คำนึงถึงต้นทุนการก่อสร้างและการลงทุนทั้งหมด เพื่อหลีกเลี่ยงไม่ให้ที่ปรึกษาเลือกโซลูชันการออกแบบที่มีต้นทุนการลงทุนสูง เพิ่มการลงทุนทั้งหมด และไม่รับประกันความเป็นไปได้ทางเศรษฐกิจและทางเทคนิค

เสริมสร้างการตรวจสอบ สอบสวน และกำกับดูแลการออกใบรับรองความสามารถในการก่อสร้าง ใบรับรองการปฏิบัติงาน ใบอนุญาตดำเนินการก่อสร้าง (สำหรับผู้รับจ้างต่างประเทศ)... ขององค์กรที่ปรึกษาในประเทศและต่างประเทศและบุคคลภายใต้การบริหารจัดการของภาครัฐของกระทรวงการก่อสร้าง

จัดการสถานการณ์ "กักตุนสินค้า" และการสมคบคิดระหว่างเจ้าของเหมืองแร่วัตถุดิบเพื่อขึ้นราคาอย่างเคร่งครัด

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจะเข้มงวดการกำกับดูแล การตรวจสอบ และการกำกับดูแลการออกราคาที่ดินของท้องถิ่นทุกปีให้สอดคล้องกับกรอบราคาที่ดินที่รัฐบาลออกให้ และราคาชดเชยเมื่อรัฐเข้าซื้อที่ดิน ให้คำปรึกษาและแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนด้านการชดเชย การช่วยเหลือ และการจัดสรรที่อยู่ใหม่โดยเร่งด่วน ขั้นตอนและกระบวนการที่เกี่ยวข้องกับการขุดวัสดุก่อสร้างทั่วไปและสถานที่ทิ้งเพื่อให้ผู้รับเหมาสามารถใช้ประโยชน์จากวัสดุก่อสร้างในการก่อสร้างได้ทันที

คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดที่เกี่ยวข้องและเมืองที่เป็นศูนย์กลางจะต้องประกาศราคาวัสดุก่อสร้างส่วนกลาง ดัชนีราคา ฯลฯ อย่างรวดเร็ว ตามที่อำนาจและบทบัญญัติของกฎหมายกำหนด จัดทำและประกาศบัญชีราคาที่ดินและบัญชีราคาที่ดินปรับแก้ให้เหมาะสมกับท้องถิ่นแต่ละแห่งโดยยึดตามกรอบราคาที่ดินที่รัฐบาลกำหนด ตรวจสอบและควบคุมราคาวัสดุก่อสร้าง ดัชนีราคา และราคาที่ดินอย่างเคร่งครัด หน่วยงานในสังกัดกำกับดูแลติดตามและควบคุมความเคลื่อนไหวของตลาดอย่างใกล้ชิดเป็นประจำ เพื่ออัปเดตและเผยแพร่ราคาวัสดุก่อสร้างและดัชนีราคาอย่างทันท่วงทีเพื่อให้แน่ใจว่ามีข้อมูลครบถ้วนและเหมาะสมกับความเป็นจริง ประสานงานกับกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องเพื่อตรวจสอบและทบทวนต้นทุนการเคลียร์พื้นที่และจำกัดการเพิ่มทุนในระหว่างการดำเนินโครงการ

พร้อมกันนี้ ให้ดำเนินการตามแนวทางของรัฐบาลในการจัดสรรเหมืองแร่สำหรับวัสดุก่อสร้างส่วนกลางให้กับผู้รับจ้างงานก่อสร้างให้ถูกต้องเหมาะสม อย่าปล่อยให้เหมืองผิดถูกโอนไปให้คนผิด ก่อให้เกิดกิจกรรม "ซื้อ-ขายต่อ" และทำให้ราคาของวัตถุดิบสูงขึ้น ตรวจสอบเหมืองที่ได้รับการจัดหาวัสดุอย่างจริงจัง และดำเนินมาตรการทันท่วงทีเพื่อจัดการกับเหมืองที่ไม่ได้รับการจัดหาวัสดุตามกฎระเบียบ ดำเนินการตามกฎหมายอย่างเคร่งครัดในกรณี "กักตุนสินค้า" และการสมคบคิด (ระหว่างเจ้าของเหมืองแร่วัสดุ) เพื่อขึ้นราคา ซึ่งส่งผลกระทบต่อการก่อสร้างโครงการ ตรวจสอบโดยตรง ควบคุมและบริหารจัดการราคาวัสดุก่อสร้างให้เป็นไปตามกฎหมายอย่างเคร่งครัด

แหล่งที่มา