จัดตั้งกลุ่มทำงานเพื่อขจัดปัญหาในการกำหนดราคาต่อหน่วย

นายบุยหงมินห์ รองปลัด กระทรวงก่อสร้าง ให้สัมภาษณ์สื่อมวลชนว่า กระทรวงก่อสร้างได้ระบุข้อดีและข้อเสียอย่างรอบคอบ พร้อมทั้งชี้ให้เห็นอย่างชัดเจนถึง "แนวทางการแก้ไข" สำหรับราคาต่อหน่วยและบรรทัดฐานที่ไม่เหมาะสมของกระทรวงหรือท้องถิ่นนั้นๆ เพื่อหลีกเลี่ยงการโยนความรับผิดชอบ หลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ หรืออำนาจที่ไม่ชัดเจน

Thứ trưởng Bộ Xây dựng: Lập tổ công tác, gỡ khó định mức đơn giá- Ảnh 1. — รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง บุ่ย ฮอง มิงห์

*ในการประชุมเรื่องราคาต่อหน่วยและมาตรฐานที่จัดโดยกระทรวงก่อสร้าง ผู้รับเหมาได้สะท้อนถึงสถานการณ์การขาดทุนที่เพิ่มขึ้นอันเนื่องมาจากข้อบกพร่องในการก่อสร้างตามมาตรฐานในปัจจุบัน ท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงก่อสร้างระบุข้อบกพร่องเหล่านี้ได้อย่างไร

รองปลัดกระทรวง บุ่ย ฮ่อง มินห์: ใน โลก ปัจจุบันมีวิธีหลักๆ อยู่ 2 วิธีในการกำหนดมาตรฐานการก่อสร้างและราคาต่อหน่วย ได้แก่ การจัดการตามมาตรฐานราคาต่อหน่วยของญี่ปุ่นและจีน และการจัดการตามราคาสังเคราะห์ของสหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร และประเทศในยุโรป ซึ่งหมายถึงการจัดการราคาตามโครงสร้าง การก่อสร้าง โครงการ หรือรายการ

ปัจจุบัน กระทรวงก่อสร้างใช้วิธีการทั้งสองวิธี ซึ่งวิธีการกำหนดราคาโดยใช้มาตรฐานราคาต่อหน่วยได้ใช้มาโดยตลอด และเพื่อให้เหมาะสมกับแนวปฏิบัติในปัจจุบัน จึงอาจมีข้อบกพร่อง

ปัญหาคือโดยพื้นฐานแล้ว ต้องมีโครงการก่อนจึงจะมีมาตรฐานได้ แต่ในความเป็นจริงแล้ว ทุกวิธีล้วนมีข้อดีข้อเสีย และไม่มีวิธีแก้ปัญหาที่ดีที่สุดอย่างสมบูรณ์ ดังนั้น ในกระบวนการบริหารจัดการสถานะ เราจึงยังคงดำเนินการวิจัยเพิ่มเติมต่อไป

นี่คือเนื้อหาของแผนงานหลักที่กระทรวงการก่อสร้างกำลังดำเนินการอยู่ ดังนั้น กระทรวงการก่อสร้างจึงได้เสนอแนะรัฐบาลและ นายกรัฐมนตรี ให้จัดทำแผนงานเพื่อใช้แบบจำลองสารสนเทศอาคาร (BIM) เพื่อแปลงโครงการทั้งหมดให้เป็นดิจิทัล เพื่อสร้างข้อมูลขนาดใหญ่ (Big Data) เพื่อใช้เป็นตัวอย่างแบบก่อสร้างในทุกขั้นตอน ตั้งแต่การออกแบบ ไปจนถึงการยอมรับและการชำระเงินเต็มจำนวน ด้วยเหตุนี้ จึงช่วยให้หน่วยงานบริหารของรัฐและกระทรวงการก่อสร้างสามารถกำหนดราคาต่อหน่วยที่เหมาะสมและโปร่งใสได้

ปัจจุบันโครงการพิเศษระดับ A จะต้องนำ BIM มาใช้ตั้งแต่การเตรียมวัสดุ การก่อสร้าง การจัดการเครื่องจักรในการก่อสร้าง เทคโนโลยีการก่อสร้าง รวมไปถึงการยอมรับและการชำระเงิน

* ด้วยจิตวิญญาณแห่งการมีส่วนร่วมอย่างรวดเร็วและยอมรับข้อบกพร่องอย่างตรงไปตรงมา กระทรวงก่อสร้างจะมีแนวทางแก้ไขอย่างไรเพื่อเอาชนะความยากลำบากสำหรับโครงการและงานเฉพาะทางในปัจจุบัน?

รองปลัดกระทรวง บุ้ย ฮ่อง มินห์: รายงานอย่างเป็นทางการของนายกรัฐมนตรี ฉบับที่ 02 แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอย่างเร่งด่วนในการแก้ไขปัญหาปัจจุบันเกี่ยวกับมาตรฐานการก่อสร้างและราคาต่อหน่วย รวมถึงการใช้ประโยชน์และการจัดหาวัสดุก่อสร้าง

นอกจากสถานที่ก่อสร้างแล้ว จิตวิญญาณแห่งการ “ฝ่าแดดฝ่าฝน” และการทำงานฝ่าเทศกาลตรุษจีนยังต้องเข้าใจอย่างถ่องแท้ในการบริหารจัดการตั้งแต่กระทรวงและสาขาต่างๆ ส่วนกลางไปจนถึงท้องถิ่น เพื่อหลีกเลี่ยงความแออัดในกระบวนการลงทุนและก่อสร้างโครงการและงานต่างๆ

ผมเสนอให้จัดตั้งคณะทำงานระหว่างกระทรวงก่อสร้างและกระทรวงคมนาคมซึ่งประกอบด้วยหน่วยงานหลัก 2 หน่วยงาน คือ กรมเศรษฐกิจการก่อสร้างและกรมกิจกรรมการก่อสร้าง เพื่อหาแนวทางแก้ไขปัญหาเร่งด่วน

สำหรับมาตรฐานปัจจุบันยังมีบางมาตรฐานที่ยังไม่เหมาะสม บางมาตรฐานยังขาดหายและไม่ได้รับการปรับปรุง คณะทำงานจะรับผิดชอบในการจำแนกมาตรฐานว่ามาตรฐานใดเป็นของกระทรวงก่อสร้าง มาตรฐานใดเป็นของกระทรวงคมนาคม เพื่อเสริม ปรับปรุง และออกมาตรฐานใหม่ โดยมีหลักเกณฑ์คือต้องมั่นใจว่าไม่มีมาตรฐานซ้ำซ้อน และไม่ให้หน่วยงานสองหน่วยงานออกมาตรฐานเดียวกัน

ในไตรมาสแรกของปี พ.ศ. 2567 กระทรวงคมนาคมมีแผนที่จะออกประมาณการต้นทุนก่อสร้างใหม่ ปรับปรุง และเพิ่มเติมจำนวน 547 รายการตามอำนาจหน้าที่ เช่นเดียวกัน กระทรวงก่อสร้างจะออกหลักเกณฑ์เพิ่มเติมอีก 318 รายการตามอำนาจหน้าที่ ขณะเดียวกัน จะยังคงทบทวนและออกหลักเกณฑ์เพิ่มเติมที่ขาดหายไปหรือไม่เหมาะสมเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงทางเทคโนโลยี สภาพการก่อสร้าง หรือวัสดุก่อสร้างใหม่ เพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติของกิจกรรมการลงทุนด้านการก่อสร้าง

ด้วยเจตนารมณ์ที่จะไม่ให้สถานการณ์ยืดเยื้อไปถึงไตรมาสที่สอง กระทรวงการก่อสร้างและกระทรวงคมนาคมจะต้องตกลงกันที่จะทบทวนกระบวนการทางกฎหมายในไตรมาสแรก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงการก่อสร้างจะรายงานผลให้นายกรัฐมนตรีทราบในไตรมาสแรก และในไตรมาสถัดไป ทั้งสองกระทรวงจะประสานงานกันต่อไปเพื่อกำหนดมาตรฐานอื่นๆ ที่ต้องออก โดยอยู่ภายใต้อำนาจของหน่วยงานหรือท้องถิ่น เพื่อปรับเปลี่ยนให้สอดคล้องกันต่อไป

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง บุ่ย ฮอง มิงห์

ในส่วนของนักลงทุน คณะกรรมการบริหารโครงการ ผู้รับเหมา และหน่วยงานในพื้นที่ที่โครงการตั้งอยู่ พวกเขายังทบทวนมาตรฐานปัจจุบันและอ้างอิงกฎระเบียบต่างๆ เสนอต่อคณะทำงานเกี่ยวกับมาตรฐานที่ล้าสมัยหรือขาดหายไป รวมถึงประเด็นที่ต้องเพิ่มเติม แต่ด้วยจิตวิญญาณแห่งความซื่อสัตย์และความเป็นกลาง เราต้องยึดถือปริมาณมากและปริมาณเฉลี่ยเป็นหลักการประกาศ ไม่ใช่ "ตาม" ความเป็นจริง ดังนั้นการประกาศทุกอย่างจึงเป็นเรื่องยากมาก

* โดยเฉพาะอย่างยิ่งมาตรฐานและราคาต่อหน่วยที่เหลืออยู่ที่ผู้รับเหมาและหน่วยงานในพื้นที่ได้ระบุไว้ จะมีการปรับปรุงแก้ไขอย่างไรในอนาคต?

รองรัฐมนตรี บุ่ย ฮอง มิง: สำหรับประเด็นเชิงสถาบันในการกำหนดบรรทัดฐาน ผมเสนอให้กระทรวงก่อสร้างทบทวนสองประเด็น ประเด็นแรกคือการชี้แจงว่าอะไรคือความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านและอะไรคือความเฉพาะเจาะจง เพื่อให้ได้แนวทางปฏิบัติ

หากคำสั่งนี้เกินขอบเขตอำนาจ ให้รายงานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง หากไม่เกินขอบเขตอำนาจ คำสั่งดังกล่าวจะถูกนำไปปฏิบัติโดยออกหนังสือเวียน ณ จุดนี้ การอธิบายสาขาเฉพาะทางจะเป็นเรื่องง่ายมาก กระทรวงการก่อสร้างจะประสานงานกับกระทรวงคมนาคมเพื่อแก้ไขปัญหาเฉพาะหน้าก็ต่อเมื่อมีแนวคิดที่ "เชื่อมโยงกัน"

Thứ trưởng Bộ Xây dựng: Lập tổ công tác, gỡ khó định mức đơn giá- Ảnh 2. — กระทรวงก่อสร้างได้ปรับปรุงประกาศกระทรวงกำหนดและบริหารจัดการต้นทุนการลงทุนก่อสร้าง ปรับปรุงหลักเกณฑ์การกำหนดแหล่งราคาวัสดุก่อสร้างที่เหมาะสม

ประการที่สอง จำเป็นต้องมีแนวทางในการกำหนดมาตรฐานโดยอ้างอิงจากข้อมูลที่เชื่อถือได้ เพื่อให้มั่นใจว่ามาตรฐานถูกต้องและเหมาะสม สำหรับราคาปัจจัยนำเข้าของโครงการทั้งหมด โดยหลักการแล้ว การบริหารจัดการการลงทุนภาครัฐคือการบริหารจัดการต้นทุน ส่วนการบริหารจัดการการลงทุน PPP คือการบริหารจัดการผลกำไร

สำหรับโครงการและงานจราจรที่สำคัญระดับประเทศ เราบริหารจัดการการลงทุนภาครัฐ ดังนั้นเราต้องควบคุมต้นทุนอย่างเคร่งครัด ตั้งแต่ต้นทุนแรงงานไปจนถึงต้นทุนวัสดุก่อสร้าง

สำหรับราคาวัสดุก่อสร้าง ผมขอเสนอให้หน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ ปรับปรุงและประกาศราคาให้ทันสมัยตามกฎระเบียบปัจจุบัน โดยให้ราคาใกล้เคียงกับราคาตลาด เปิดเผยต่อสาธารณะ และโปร่งใส ล่าสุด กระทรวงก่อสร้างได้ปรับปรุงประกาศเกี่ยวกับการกำหนดและบริหารจัดการต้นทุนการลงทุนก่อสร้าง รวมถึงปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับการกำหนดแหล่งที่มาของราคาวัสดุก่อสร้างที่เหมาะสม

ด้วยเหตุนี้ การประกาศราคาวัสดุก่อสร้างในพื้นที่จึงถือเป็นความรับผิดชอบของพื้นที่นั้นๆ กรมก่อสร้างจะเสนอต่อคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด หรือได้รับอนุญาตจากคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดให้ประกาศอย่างถูกต้องและเหมาะสม

* ขอบคุณมากครับท่านรองฯ!

ลิงค์ที่มา