จัดตั้งกลุ่มงานเพื่อแก้ไขปัญหาการกำหนดราคาหน่วย

นายบุ้ยหงิ่งมินห์ รองรัฐมนตรีว่า การกระทรวงก่อสร้าง กล่าวกับสื่อมวลชนว่า กระทรวงก่อสร้างได้ระบุข้อดีข้อเสียอย่างรอบคอบ รวมถึงได้ระบุ “ที่อยู่ความรับผิดชอบ” สำหรับราคาหน่วยที่ไม่เหมาะสมและบรรทัดฐานที่เป็นของกระทรวงหรือท้องถิ่นนั้นๆ ไว้อย่างชัดเจน เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ของการโยนความรับผิดชอบ หลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ หรืออำนาจที่ไม่ชัดเจน

Thứ trưởng Bộ Xây dựng: Lập tổ công tác, gỡ khó định mức đơn giá- Ảnh 1. — รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง บุ้ยหงมินห์

*ในการประชุมเรื่องราคาต่อหน่วยและมาตรฐานที่จัดโดยกระทรวงก่อสร้าง ผู้รับเหมาได้สะท้อนให้เห็นสถานการณ์การสูญเสียที่เพิ่มขึ้นอันเนื่องมาจากข้อบกพร่องในมาตรฐานการก่อสร้างในปัจจุบัน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงก่อสร้างระบุข้อบกพร่องเหล่านี้ได้อย่างไร?

รองปลัด บุ้ย ฮ่อง มินห์: ในโลก ปัจจุบันมีวิธีการหลัก 2 วิธีในการกำหนดมาตรฐานการก่อสร้างและราคาต่อหน่วย ได้แก่ การจัดการตามมาตรฐานราคาต่อหน่วยของญี่ปุ่นและจีน และการจัดการตามราคารวมของประเทศสหรัฐอเมริกา อังกฤษ และยุโรป ซึ่งหมายถึง การจัดการราคาตามโครงสร้าง การก่อสร้าง โครงการ หรือรายการ

ปัจจุบันกระทรวงก่อสร้างใช้ทั้ง 2 วิธี โดยวิธีการกำหนดโดยใช้มาตรฐานราคาต่อหน่วยได้ใช้มาโดยตลอด และเพื่อให้เหมาะสมกับแนวทางปฏิบัติปัจจุบัน จึงอาจมีข้อบกพร่องบางประการ

ปัญหาคือโดยพื้นฐานแล้วต้องมีโครงการก่อนจึงจะมีมาตรฐานได้ แต่ในความเป็นจริง วิธีการทุกวิธีมีข้อดีและข้อเสีย และไม่มีวิธีแก้ปัญหาใดที่เหมาะสมที่สุดอย่างสมบูรณ์ ดังนั้น ในกระบวนการจัดการสถานะ เราจึงดำเนินการวิจัยเพิ่มเติมต่อไป

นี่คือเนื้อหาของแผนงานหลักที่กระทรวงก่อสร้างกำลังดำเนินการอยู่ ดังนั้น กระทรวงก่อสร้างจึงได้แนะนำให้รัฐบาลและ นายกรัฐมนตรี ออกแผนงานในการใช้แบบจำลองข้อมูลอาคาร (BIM) เพื่อแปลงโครงการทั้งหมดให้เป็นดิจิทัล โดยสร้างข้อมูลขนาดใหญ่เพื่อให้มีแบบตัวอย่างในทุกขั้นตอนตั้งแต่การออกแบบ ไปจนถึงการยอมรับและการชำระเงินเต็มรูปแบบ จากพื้นฐานนี้ จึงช่วยให้หน่วยงานบริหารของรัฐและกระทรวงก่อสร้างสามารถกำหนดราคาหน่วยที่เหมาะสมและโปร่งใสได้ทีละน้อย

ปัจจุบันโครงการพิเศษระดับ A จะต้องนำ BIM มาใช้ตั้งแต่การเตรียมวัสดุไปจนถึงการก่อสร้าง การจัดการเครื่องจักรในการก่อสร้าง เทคโนโลยีการก่อสร้าง รวมไปถึงการยอมรับและชำระเงิน ซึ่งก็เป็นแบบ “ดิจิทัล” เช่นกัน

* ด้วยจิตวิญญาณแห่งการมีส่วนร่วมและยอมรับข้อบกพร่องอย่างรวดเร็วและตรงไปตรงมา กระทรวงก่อสร้างจะมีแนวทางแก้ไขอย่างไรเพื่อขจัดความยากลำบากในโครงการและงานเฉพาะทางที่มีอยู่ในปัจจุบัน?

รองปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี บุ้ย ฮ่อง มินห์: รายงานอย่างเป็นทางการของนายกรัฐมนตรี ฉบับที่ 02 แสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณแห่งความเร่งด่วนในการแก้ไขปัญหาปัจจุบันในเรื่องบรรทัดฐานการก่อสร้างและราคาต่อหน่วย รวมถึงการใช้ประโยชน์และการจัดหาวัสดุก่อสร้าง

นอกจากสถานที่ก่อสร้างแล้ว ต้องเข้าใจจิตวิญญาณแห่งการ “ฝ่าแดดฝ่าฝน” และการทำงานผ่านเทศกาลตรุษจีนอย่างถ่องแท้ในการบริหารจัดการตั้งแต่กระทรวงกลางและสาขาต่างๆ ไปจนถึงท้องถิ่น เพื่อหลีกเลี่ยงความแออัดในกระบวนการลงทุนและก่อสร้างโครงการและงานต่างๆ

ผมเสนอให้จัดตั้งกลุ่มทำงานระหว่างกระทรวงก่อสร้างและกระทรวงคมนาคม โดยมีหน่วยงานหลัก 2 หน่วยงาน คือ กรมเศรษฐกิจการก่อสร้างและกรมกิจกรรมการก่อสร้าง เพื่อหาแนวทางแก้ไขปัญหาเร่งด่วน

สำหรับมาตรฐานปัจจุบันยังมีบางมาตรฐานที่ไม่เหมาะสม บางมาตรฐานยังขาดมาตรฐานและไม่ได้รับการปรับปรุง โดยคณะทำงานจะเป็นผู้รับผิดชอบในการจำแนกมาตรฐานว่ามาตรฐานใดเป็นของกระทรวงก่อสร้าง มาตรฐานใดเป็นของกระทรวงคมนาคม เพื่อเสริม ปรับปรุง และออกมาตรฐานใหม่ โดยต้องไม่ซ้ำซ้อน และหน่วยงานทั้ง 2 แห่งไม่ออกมาตรฐานเดียวกัน

ในไตรมาสแรกของปี 2567 กระทรวงคมนาคมมีแผนที่จะออกเอกสารประมาณการต้นทุนก่อสร้างใหม่ ปรับปรุง และเพิ่มเติม 547 รายการตามอำนาจหน้าที่ของตน ในทำนองเดียวกัน กระทรวงก่อสร้างจะออกเอกสารมาตรฐานเพิ่มเติมตามอำนาจหน้าที่ของตนอีก 318 รายการ พร้อมกันนี้ กระทรวงจะทบทวนและออกเอกสารมาตรฐานเพิ่มเติมที่ขาดหายไปหรือไม่เหมาะสมเนื่องมาจากการเปลี่ยนแปลงของเทคโนโลยี เงื่อนไขการก่อสร้าง หรือวัสดุก่อสร้างใหม่ เพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติของกิจกรรมการลงทุนด้านการก่อสร้าง

เพื่อไม่ให้ยืดเยื้อไปถึงไตรมาสที่ 2 กระทรวงก่อสร้างและกระทรวงคมนาคมจะต้องตกลงกันทบทวนขั้นตอนทางกฎหมายใหม่ในไตรมาสแรก โดยกระทรวงก่อสร้างจะรายงานผลให้นายกรัฐมนตรีทราบในไตรมาสแรก และในไตรมาสหน้า ทั้งสองกระทรวงจะประสานงานกันต่อไปเพื่อกำหนดมาตรฐานอื่นๆ ที่ต้องออกโดยหน่วยงานหรือท้องถิ่นใด เพื่อให้มีการปรับเปลี่ยนต่อไป

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง บุ้ยหงมินห์

ในส่วนของนักลงทุน คณะกรรมการบริหารโครงการ ผู้รับเหมาก่อสร้าง และท้องถิ่นที่โครงการตั้งอยู่ พวกเขาก็ทบทวนมาตรฐานปัจจุบันและเสนอต่อคณะทำงานเกี่ยวกับมาตรฐานที่ล้าสมัยหรือขาดหายไป รวมถึงพื้นที่ที่จำเป็นต้องเสริม แต่ในจิตวิญญาณแห่งความซื่อสัตย์และเป็นกลาง เราจำเป็นต้องใช้ปริมาณมากและปริมาณเฉลี่ยเป็นหลักการประกาศ ไม่ใช่ "วิ่งไล่ตาม" ความเป็นจริง ดังนั้นทุกอย่างที่จำเป็นต้องประกาศจึงจะยาก

* โดยเฉพาะอย่างยิ่งมาตรฐานและราคาต่อหน่วยที่เหลืออยู่ซึ่งผู้รับเหมาและหน่วยงานในท้องถิ่นได้ระบุไว้ชัดเจนแล้ว จะมีการปรับปรุงแก้ไขอย่างไรในอนาคต?

รองปลัดกระทรวง บุ้ย ฮ่อง มิงห์: ในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับสถาบันในการกำหนดมาตรฐาน ผมเสนอให้กระทรวงก่อสร้างทบทวนสองเรื่อง เรื่องแรกคือการชี้แจงว่าอะไรคือความเชี่ยวชาญและอะไรคือความเฉพาะเจาะจง เพื่อที่จะได้มีแนวทางปฏิบัติ

หากคำสั่งนี้เกินขอบเขตอำนาจหน้าที่ ให้รายงานไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ หากไม่เกินขอบเขตอำนาจหน้าที่ ให้ดำเนินการตามคำสั่งโดยออกหนังสือเวียน เมื่อถึงจุดนี้ การอธิบายสาขาเฉพาะและสาขาเฉพาะจะง่ายมาก กระทรวงก่อสร้างจะประสานงานกับกระทรวงคมนาคมเพื่อแก้ไขปัญหานี้เมื่อแนวคิด "บรรจบกัน" เท่านั้น

Thứ trưởng Bộ Xây dựng: Lập tổ công tác, gỡ khó định mức đơn giá- Ảnh 2. — กระทรวงก่อสร้างปรับปรุงประกาศกระทรวงกำหนดและบริหารจัดการต้นทุนการลงทุนก่อสร้าง ปรับหลักเกณฑ์กำหนดแหล่งราคาวัสดุก่อสร้างที่เหมาะสม

ประการที่สอง จำเป็นต้องมีแนวทางในการกำหนดมาตรฐานโดยอิงจากข้อมูลที่เชื่อถือได้ เพื่อให้แน่ใจว่ามาตรฐานนั้นถูกต้องและเหมาะสม สำหรับราคาปัจจัยการผลิตของโครงการทั้งหมด ตามหลักการแล้ว การจัดการการลงทุนของภาครัฐคือการจัดการต้นทุน การจัดการการลงทุน PPP คือการจัดการผลกำไร

สำหรับโครงการและงานด้านการจราจรที่สำคัญของประเทศ เราบริหารการลงทุนภาครัฐ ดังนั้นเราต้องควบคุมต้นทุนอย่างเคร่งครัด ตั้งแต่ต้นทุนแรงงานไปจนถึงต้นทุนวัสดุก่อสร้าง

สำหรับราคาวัสดุก่อสร้างนั้น ผมขอเสนอให้ท้องถิ่นต่างๆ ปรับปรุงและประกาศให้ทันสมัยตามกฎระเบียบปัจจุบันโดยเร็วเพื่อให้ราคาใกล้เคียงกับราคาตลาด เปิดเผยต่อสาธารณะ และโปร่งใส ล่าสุด กระทรวงก่อสร้างได้ปรับปรุงประกาศกระทรวงกำหนดและบริหารจัดการต้นทุนการลงทุนก่อสร้าง รวมถึงปรับปรุงกฎระเบียบในการกำหนดราคาวัสดุก่อสร้างที่เหมาะสม

ดังนั้นการประกาศราคาวัสดุก่อสร้างในพื้นที่ดังกล่าวจึงถือเป็นความรับผิดชอบของพื้นที่นั้นๆ กรมก่อสร้างจะต้องส่งเรื่องให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดหรือได้รับอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้ประกาศอย่างถูกต้องและเหมาะสม

* ขอบคุณมากครับท่านรอง รมว.!

ลิงค์ที่มา