ทางออกของความขัดแย้งในยูเครน: รัสเซีย สหรัฐฯ และการเจรจาเชิงกลยุทธ์ 3 ระดับ

ความขัดแย้งครั้งใหญ่ที่สุดนับตั้งแต่สงครามโลกครั้งที่สองและบทบาทสำคัญของรัสเซียและสหรัฐอเมริกา

ผู้สังเกตการณ์จากตะวันตกระบุว่า ปัญหายูเครนเป็นวิกฤต ทางการทหาร ที่ร้ายแรงที่สุดนับตั้งแต่สงครามโลกครั้งที่ 2 เมื่อเปรียบเทียบกับสงครามในตะวันออกกลางหรือสงครามเกาหลี ความขัดแย้งในยูเครนโดดเด่นกว่าใน 3 ประเด็นหลัก

ประการแรก ความเสี่ยงของการเพิ่มระดับความรุนแรงของอาวุธนิวเคลียร์ทำให้สงครามครั้งนี้กลายเป็นภัยคุกคามโดยตรงต่อการอยู่รอดของมนุษยชาติ ซึ่งไม่เคยเกิดขึ้นในความขัดแย้งระดับภูมิภาคอื่นใดมาก่อน

ประการที่สอง สงครามเกิดขึ้นในยุโรปซึ่งเป็นศูนย์กลางอำนาจทางทหารและ การเมือง ของโลก โดยที่อิทธิพลของมหาอำนาจทั้งสองมีอยู่ตลอดเวลา

ประการที่สาม นี่คือการเผชิญหน้าโดยตรงระหว่างสองประเทศใหญ่ที่มีศักยภาพทางทหารสำคัญ

ดังนั้น การแก้ไขปัญหายูเครนจึงไม่สามารถเป็นกระบวนการเชิงเส้นตรงหรือแผนสันติภาพแบบง่ายๆ ได้ การยุติการสู้รบต้องใช้กระบวนการพหุภาคีที่ซับซ้อนและเป็นระบบ

ในบริบทนี้ การเจรจาระหว่างผู้นำรัสเซียและสหรัฐฯ มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์เป็นพิเศษ แม้ว่าผู้นำทั้งสองไม่น่าจะสามารถแก้ไขปัญหาทางเทคนิคได้ทั้งหมด แต่ผู้นำทั้งสองสามารถสร้างสิ่งที่สำคัญที่สุดได้ นั่นคือ บรรยากาศของความไว้วางใจในระดับต่ำสุด และสัญญาณที่ชัดเจนต่อชุมชนระหว่างประเทศว่าหนทาง สันติ คือทางออกเดียวเท่านั้น

ในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา มีฉันทามติ "โดยปริยาย" ในระดับหนึ่งในบรรดามหาอำนาจทางทหารว่าการสู้รบโดยตรงระหว่างพวกเขาอาจก่อให้เกิดผลที่ไม่อาจคาดเดาได้ เมื่อพิจารณาถึงการเปลี่ยนแปลงมากมายที่เกิดขึ้นตั้งแต่การรณรงค์ทางทหารของรัสเซียเริ่มต้นขึ้นและการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองในสหรัฐฯ ในเดือนมกราคม 2025 ถือได้ว่าเป็นก้าวสำคัญไปข้างหน้า เนื่องจากความขัดแย้งดูเหมือนจะค่อยๆ ตกอยู่ภายใต้การควบคุมของฝ่ายที่เกี่ยวข้อง

ในบริบทดังกล่าว การสนทนาทางโทรศัพท์ระหว่างประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูตินและประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ถือได้ว่าเป็นก้าวหนึ่งสู่ “การประนีประนอมเชิงยุทธศาสตร์” อย่างไรก็ตาม ต้องยอมรับด้วยว่าไม่มีฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งสามารถควบคุมสถานการณ์ปัจจุบันได้อย่างสมบูรณ์

ยืนยันได้ว่าระดับความกังวลระดับนานาชาติเกี่ยวกับวิกฤตในยุโรปตะวันออกลดลงบ้าง แม้ว่ากระบวนการสันติภาพยังคงต้องการความเพียร อดทน และความมุ่งมั่นอย่างจริงจังจากฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง

สามระดับสำคัญในกระบวนการเจรจาที่เกี่ยวข้องกับวิกฤตยูเครน

ตามที่ Timofey Bordachev ซึ่งเป็นผู้อำนวยการโครงการ Valdai Discussion Club และสมาชิกของ Russian International Affairs Council (RIAC) ได้กล่าวไว้ว่ากระบวนการแก้ไขวิกฤตยูเครนกำลังค่อยๆ เป็นรูปเป็นร่างขึ้นโดยผ่านการเจรจา 3 ระดับที่แยกจากกันแต่มีความเชื่อมโยงกันอย่างใกล้ชิด ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงความพยายามหลายชั้นในการควบคุมความตึงเครียดและสร้างพื้นฐานสำหรับการแก้ปัญหาที่ยั่งยืน

ประการแรก การเจรจาเชิงยุทธศาสตร์ระหว่างรัสเซียและสหรัฐฯ มีเป้าหมายหลักคือการจัดตั้งกรอบยุทธศาสตร์ระยะยาวที่สอดคล้องกับบทบาทระดับโลกของทั้งสองมหาอำนาจ ซึ่งรวมถึงการปรับเปลี่ยนความเข้าใจร่วมกันเกี่ยวกับสาเหตุเบื้องหลังของความขัดแย้ง ซึ่งรวมถึงมรดกตกทอดอันยาวนานของสงครามเย็น เช่น การขยายตัวของนาโตและสหภาพยุโรป และความไม่สมดุลเชิงยุทธศาสตร์ตั้งแต่ปี 1991 งานที่ยากกว่าคือการจัดตั้งระเบียบความมั่นคงใหม่ในยุโรป ซึ่งจะต้องมีการปรับเปลี่ยนครั้งใหญ่ในความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และพันธมิตรในยุโรป การเจรจาในระดับสูงสุดช่วยลดความเสี่ยงของความขัดแย้งโดยตรงระหว่างมหาอำนาจนิวเคลียร์ ซึ่งถือเป็นความสำเร็จที่สำคัญในบริบทของความไม่มั่นคงระดับโลก

ประการที่สอง การแลกเปลี่ยนระหว่างหน่วยงานการทูตกับผู้แทนทวิภาคี ควบคู่ไปกับการเจรจาระดับสูง หน่วยงานการทูตของรัสเซียและสหรัฐฯ กำลังโต้ตอบกันอย่างแข็งขันเพื่อ “ประสานมุมมอง” และแก้ไขปัญหาเฉพาะเจาะจง รวมถึงสถานการณ์ฉุกเฉินที่อาจเกิดขึ้น การดำเนินการดังกล่าวช่วยรักษาช่องทางการสื่อสารเชิงกลยุทธ์และลดความเข้าใจผิดในสภาพแวดล้อมระหว่างประเทศที่ผันผวนสูง นอกจากยูเครนแล้ว ทั้งสองฝ่ายยังหารือถึงประเด็นร้อนอื่นๆ เช่น ตะวันออกกลางและเอกสารนิวเคลียร์ของอิหร่าน แสดงให้เห็นถึงความพยายามที่จะหลีกเลี่ยงการเผชิญหน้าแบบสุดโต่งและปกป้องผลประโยชน์ร่วมกันในเสถียรภาพระดับโลก

ประการที่สาม การติดต่อทางเทคนิคระหว่างคณะผู้แทนทางการทูตของรัสเซียและยูเครน ในระดับปฏิบัติการ ทีมเจรจาของรัสเซียและยูเครนแลกเปลี่ยนจุดยืนผ่านบันทึกความจำและเอกสารที่สะท้อนมุมมองปัจจุบันเกี่ยวกับประเด็นเฉพาะของข้อตกลง มีความคืบหน้าบางส่วนในด้านมนุษยธรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของผลกระทบโดยตรงต่อพลเรือน อย่างไรก็ตาม ในด้านอื่นๆ ตำแหน่งของทั้งสองฝ่ายยังคงแตกต่างกันอย่างมาก

บันทึกความเข้าใจที่แลกเปลี่ยนกันระหว่างรัสเซียและยูเครนทำหน้าที่เป็นโครงร่างเบื้องต้นของจุดยืนของทั้งสองฝ่ายในประเด็นสำคัญ ได้แก่ อำนาจอธิปไตยเหนือดินแดน โครงสร้างรัฐในอนาคตของยูเครน และคำมั่นสัญญาเกี่ยวกับธรรมชาติอันสันติของความสัมพันธ์กับรัสเซีย เอกสารเหล่านี้ไม่ใช่ข้อตกลงขั้นสุดท้าย แต่สะท้อนภาพการเจรจาที่เปลี่ยนแปลงไปซึ่งสามารถปรับเปลี่ยนได้ตามการพัฒนาในสนามรบหรือการเปลี่ยนแปลงในสภาพแวดล้อมทางการเมืองระหว่างประเทศ

การแลกเปลี่ยนเอกสารดังกล่าวถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญจากการเผชิญหน้ากันอย่างเปิดเผยไปสู่การเจรจาอย่างจริงจัง ความเป็นไปได้ดังกล่าวถือเป็นสิ่งที่คิดไม่ถึงเมื่อไม่กี่เดือนที่ผ่านมา เมื่อช่องทางการสื่อสารส่วนใหญ่มักจำกัดอยู่แค่การแถลงต่อสื่อที่แข็งกร้าวเท่านั้น ปัจจุบัน การเจรจายังคงดำเนินไปในหลายระดับ แม้จะมีอุปสรรคมากมาย

ในความขัดแย้งที่ครอบงำด้วยปัจจัยหลายประการ การแลกเปลี่ยนบันทึกความเข้าใจระหว่างรัสเซียและยูเครนช่วยจัดระบบจุดยืนให้เป็นพื้นฐานสำหรับการเจรจาในทางปฏิบัติ เอกสารเหล่านี้ไม่สามารถแก้ไขปัญหาทั้งหมดได้ แต่ทำหน้าที่เป็นจุดเริ่มต้นที่สำคัญสำหรับกระบวนการเจรจาระยะยาว

ในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา มีสัญญาณเชิงบวกบางอย่างในกระบวนการแก้ไขวิกฤตยูเครน อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาจากขนาดและความรุนแรงของวิกฤตที่ยืดเยื้อและเป็นระบบตั้งแต่ปี 2022 จึงไม่สามารถคาดหวังการแก้ไขปัญหาที่ง่ายดายหรือรวดเร็วได้ สิ่งสำคัญคือ เส้นทางสู่การเจรจาได้เปิดกว้างขึ้น และทำให้กระบวนการสันติภาพเป็นไปได้มากกว่าที่เคย

หุ่ง อันห์ (ผู้สนับสนุน)

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/loi-thoat-cho-cuoc-xung-dot-ukraine-nga-my-va-3-cap-do-dam-phan-chien-luoc-251149.htm