ในบริบทของโลกาภิวัตน์และการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 ที่กำลังปรับเปลี่ยน เศรษฐกิจ โลก เทคโนโลยีดิจิทัลได้กลายมาเป็นปัจจัยหลักในการกำหนดการพัฒนาอย่างยั่งยืนและความเจริญรุ่งเรืองของแต่ละประเทศ
เวียดนามซึ่งมีความปรารถนาที่จะเป็นประเทศผู้บุกเบิกในยุคดิจิทัล ได้ก้าวไปข้างหน้าอย่างเป็นประวัติศาสตร์ เมื่อสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15 ในสมัยประชุมที่ 9 เมื่อวันที่ 14 มิถุนายน พ.ศ. 2568 ได้ผ่านกฎหมายอุตสาหกรรม เทคโนโลยีดิจิทัล ด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบ 441 จาก 445 เสียง คิดเป็นคะแนนเสียง 92.26%
นี่ไม่เพียงเป็นกฎหมายเฉพาะทางเท่านั้น แต่ยังเป็นกลไกระดับสถาบันที่เปิด “โอกาสทอง” ให้กับเวียดนามในการสร้างรากฐานทางกฎหมายที่มั่นคง ส่งเสริมให้วิสาหกิจเทคโนโลยีในประเทศพัฒนาอย่างแข็งแกร่ง บูรณาการอย่างลึกซึ้ง และวางตำแหน่งเวียดนามในห่วงโซ่มูลค่าเทคโนโลยีระดับโลก
คาดว่ากฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลจะกลายเป็นเข็มทิศสำคัญในการแก้ไขปัญหาสำคัญของอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล ตั้งแต่การส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ การยกระดับขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ ไปจนถึงการพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชน เวียดนามเป็นประเทศแรกในโลกที่ประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลฉบับแยกต่างหาก ซึ่งถือเป็นการยืนยันถึงความเป็นผู้นำและพร้อมเป็นผู้นำเทรนด์เทคโนโลยีระดับโลก กฎหมายฉบับนี้ไม่เพียงแต่สนับสนุนธุรกิจเทคโนโลยีดิจิทัลเท่านั้น แต่ยังสร้างรากฐานให้เวียดนามสามารถแข่งขันได้อย่างเป็นธรรมกับเศรษฐกิจดิจิทัลชั้นนำของโลกอีกด้วย
กฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลได้นำเนื้อหาสำคัญจากมติ 57-NQ/TW และมติ 68-NQ/TW ของกรมการเมือง (Politburo) มาใช้อย่างเป็นรูปธรรม ซึ่งรวมถึงการส่งเสริมการพัฒนาวิสาหกิจเทคโนโลยีดิจิทัล โดยเฉพาะในภาคเอกชน การสร้างทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีดิจิทัลที่จำเป็น การสนับสนุนสตาร์ทอัพที่มีนวัตกรรม และการจัดตั้งกลไกการทดสอบแบบมีการควบคุม (Sandbox) นโยบายเหล่านี้ออกแบบมาเพื่อเปลี่ยนเทคโนโลยีดิจิทัลให้เป็นปัจจัยขับเคลื่อนหลักในการเติบโตทางเศรษฐกิจ โดยมีเป้าหมายเพื่อให้มีอัตราการเติบโตสูงกว่า GDP ของประเทศ 2-3 เท่า
นโยบายพิเศษและแนวทางแก้ไขที่ก้าวล้ำ
เพื่อบรรลุเป้าหมายอันทะเยอทะยานนี้ กฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลจึงได้นำเสนอนโยบายพิเศษและแนวทางแก้ไขปัญหาที่ก้าวล้ำ โครงการลงทุนขนาดใหญ่ในภาคเทคโนโลยีดิจิทัลจะได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษีสำหรับภาษีเงินได้นิติบุคคลเป็นเวลาหลายปี การสนับสนุนทางการเงินจากกองทุนเพื่อการพัฒนา และค่าใช้จ่ายในการวิจัยและพัฒนา (R&D) จะถูกคำนวณเป็นสองเท่าหรือสามเท่าสำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม ขั้นตอนการบริหารงานจะง่ายขึ้นผ่านกลไกการกระจายอำนาจไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการจัดตั้งนิคมอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล ควบคู่ไปกับระบบศุลกากร "ช่องทางสีเขียว" เพื่ออำนวยความสะดวกแก่ธุรกิจ
รัฐบาลยังให้ความสำคัญกับการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น เช่น ศูนย์ข้อมูล เครือข่าย 5G และคลาวด์คอมพิวติ้ง พร้อมทั้งส่งเสริมให้ภาคเอกชนมีส่วนร่วมในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่ทันสมัย การขยายตลาดภายในประเทศด้วยการส่งเสริมการใช้ผลิตภัณฑ์เทคโนโลยี “Make in Vietnam” ในโครงการงบประมาณของรัฐ และการสั่งการให้พัฒนาเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ เช่น ปัญญาประดิษฐ์ (AI) บิ๊กดาต้า และบล็อกเชน
หนึ่งในเป้าหมายสำคัญของกฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลคือการเพิ่มสัดส่วนผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีดิจิทัลภายในประเทศในอุตสาหกรรม ส่งเสริมให้วิสาหกิจที่ลงทุนโดยต่างชาติ (FDI) ถ่ายทอดเทคโนโลยีและร่วมมือกับวิสาหกิจในประเทศผ่านสิทธิประโยชน์ทางภาษีเงินได้นิติบุคคล
สตาร์ทอัพในประเทศได้รับการสนับสนุนเงินทุน 50% เพื่อซื้อเทคโนโลยีขั้นสูงและพัฒนาต้นแบบ ซึ่งจะช่วยยกระดับกำลังการผลิตสินค้า "Make in Vietnam" ผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีดิจิทัลในประเทศได้รับความสำคัญในการนำไปใช้ในโครงการงบประมาณของรัฐ เพื่อสร้างตลาดผลผลิตที่มั่นคงและยั่งยืน กิจกรรมวิจัยและพัฒนาได้รับสิทธิประโยชน์สูงสุด รวมถึงการยกเว้นภาษีและการสนับสนุนทางการเงิน เพื่อส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์และนวัตกรรม ช่วยให้สินค้าของเวียดนามไม่เพียงแต่ตอบสนองความต้องการภายในประเทศเท่านั้น แต่ยังช่วยให้สามารถแข่งขันในตลาดต่างประเทศได้อีกด้วย
กฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลยังมีเป้าหมายเพื่อนำวิสาหกิจเทคโนโลยีดิจิทัลของเวียดนามเข้าสู่ตลาดต่างประเทศ เพิ่มรายได้ และยืนยันแบรนด์ระดับโลก
โครงการ “Make in Vietnam” ได้รับการยกระดับมาตรฐาน โดยดำเนินกิจกรรมส่งเสริมการค้าและสนับสนุนธุรกิจให้ขยายตลาดต่างประเทศ โครงการที่มีเงินลงทุนสูงจะได้รับสิทธิประโยชน์ต่างๆ เช่น การลดหย่อนภาษีเงินได้นิติบุคคล การสนับสนุนทางการเงินจากกองทุนเพื่อการพัฒนา และการยกเว้นภาษีนำเข้าอุปกรณ์ไฮเทค รัฐบาลได้สร้างเครือข่ายตัวแทนอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลในตลาดสำคัญๆ ควบคู่ไปกับโครงการความร่วมมือระหว่างประเทศ ช่วยให้ธุรกิจเวียดนามค่อยๆ ก้าวขึ้นเป็นบริษัทข้ามชาติที่สามารถแข่งขันกับบริษัทเทคโนโลยีขนาดใหญ่ทั่วโลก
ทรัพยากรบุคคลเป็นปัจจัยสำคัญในการพัฒนาอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล และกฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลได้กำหนดนโยบายที่ครอบคลุมเพื่อสร้างกลุ่มบุคลากรที่มีความสามารถ ทรัพยากรบุคคลด้านเทคโนโลยีดิจิทัลที่มีคุณภาพสูงได้รับการยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาเป็นเวลา 5 ปีแรกของการทำงานในเวียดนาม ซึ่งสร้างแรงจูงใจทางการเงินที่แข็งแกร่ง ผู้เชี่ยวชาญต่างชาติได้รับการยกเว้นวีซ่าและใบอนุญาตทำงาน 5 ปี ซึ่งช่วยดึงดูดทรัพยากรบุคคลต่างชาติให้มาถ่ายทอดเทคโนโลยีและแบ่งปันความรู้
รัฐสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรมผ่านโครงการระดับชาติ ความร่วมมือกับภาคธุรกิจและสถาบันการศึกษา โดยมุ่งเน้นทักษะด้านเทคโนโลยีขั้นสูง การบริหารจัดการโครงการ และนวัตกรรม กลไกการหมุนเวียนบุคลากรที่ยืดหยุ่นช่วยให้ข้าราชการและลูกจ้างของรัฐสามารถย้ายไปทำงานในบริษัทเทคโนโลยีดิจิทัลได้ โดยยังคงรักษาเงินเดือนและตำแหน่งเดิมไว้ได้ ขณะที่ประสบการณ์การทำงานในบริษัทต่างๆ ถือเป็นสิ่งที่มีค่าอย่างยิ่ง และยังใช้เป็นพื้นฐานสำหรับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งผู้นำอีกด้วย
การเรียนรู้เทคโนโลยีหลักและเทคโนโลยีดิจิทัลเชิงกลยุทธ์
เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นอิสระทางเทคโนโลยีและความมั่นคงของชาติ กฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลจึงมุ่งเน้นที่การเชี่ยวชาญเทคโนโลยีหลักและเทคโนโลยีดิจิทัลเชิงกลยุทธ์ กิจกรรมวิจัยและพัฒนาได้รับสิทธิประโยชน์สูงสุด รวมถึงการยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลและการสนับสนุนทางการเงินสำหรับการสร้างโครงสร้างพื้นฐานด้านการวิจัยขั้นสูง
รัฐบาลมอบหมายให้วิสาหกิจพัฒนาเทคโนโลยีต่างๆ เช่น AI, Big Data และ Blockchain เพื่อให้มั่นใจว่ามีทิศทางที่ชัดเจนและมีทรัพยากรที่อุดมสมบูรณ์ งบประมาณของรัฐให้ความสำคัญกับการจัดสรรโครงสร้างพื้นฐานด้านการวิจัยและพัฒนา เพื่อช่วยให้วิสาหกิจและสถาบันวิจัยพัฒนาเทคโนโลยีหลัก ซึ่งจะช่วยยกระดับสถานะของเวียดนามในสาขาเทคโนโลยีดิจิทัลระดับโลก
นี่เป็นครั้งแรกที่กฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลได้กำหนดกรอบกฎหมายสำหรับปัญญาประดิษฐ์ (AI) เพื่อให้มั่นใจว่าการพัฒนาจะยั่งยืน ปลอดภัย และมีความรับผิดชอบ หลักการที่ยึดมนุษย์เป็นศูนย์กลาง ความโปร่งใส ความปลอดภัย และการไม่เลือกปฏิบัติได้ถูกกำหนดไว้อย่างชัดเจน AI ถูกจัดประเภทเป็นกลุ่มที่มีความเสี่ยงสูงและไม่มีความเสี่ยงสูง โดยระบบที่มีความเสี่ยงสูงต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดทางเทคนิคที่เข้มงวดและการกำกับดูแลอย่างใกล้ชิด ผลิตภัณฑ์ AI ต้องมีเครื่องหมายระบุตัวตนที่ชัดเจนเพื่อให้เกิดความโปร่งใส รัฐบาลให้ความสำคัญกับการลงทุนด้านการวิจัย AI การสร้างโครงสร้างพื้นฐาน เช่น ศูนย์ข้อมูล AI และการสนับสนุนภาคธุรกิจผ่านแรงจูงใจทางภาษีและทางการเงินเพื่อเร่งสร้างนวัตกรรม
เพื่อใช้ประโยชน์จากศักยภาพทางเศรษฐกิจของสินทรัพย์ดิจิทัล กฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลยังได้กำหนดนิยามและกรอบทางกฎหมายสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัล ซึ่งรวมถึงสินทรัพย์คริปโตและสินทรัพย์เสมือน โดยจำแนกตามวัตถุประสงค์การใช้งานและเทคโนโลยี รัฐบาลได้รับมอบหมายให้ออกกฎระเบียบอย่างละเอียดเพื่อให้มั่นใจถึงความยืดหยุ่นและความเหมาะสมในการปฏิบัติ โซลูชันเหล่านี้ไม่เพียงแต่ส่งเสริมนวัตกรรมเท่านั้น แต่ยังสร้างเศรษฐกิจดิจิทัลที่โปร่งใส ซึ่งจะช่วยยกระดับชื่อเสียงของชาติในตลาดโลก
พระราชบัญญัติอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลมีเป้าหมายเพื่อสร้างระบบนิเวศเทคโนโลยีดิจิทัลที่แข็งแกร่ง ครอบคลุมห่วงโซ่อุปทานและอุตสาหกรรมสนับสนุน ส่งเสริมให้วิสาหกิจขนาดใหญ่พัฒนาผ่านแรงจูงใจด้านการลงทุนและกลไกการสั่งซื้อเทคโนโลยีดิจิทัลเชิงกลยุทธ์ วิสาหกิจที่สนับสนุนจะได้รับการสนับสนุนทางการเงิน การลดหย่อนภาษี และสิทธิพิเศษในการมีส่วนร่วมในห่วงโซ่อุปทานเทคโนโลยีดิจิทัล ส่งเสริมความร่วมมือระหว่างวิสาหกิจขนาดใหญ่และวิสาหกิจขนาดเล็กผ่านโครงการเชื่อมโยงและถ่ายทอดเทคโนโลยี เพื่อสร้างระบบนิเวศการพัฒนาที่ครอบคลุมตั้งแต่การผลิตไปจนถึงการบริโภค
พระราชบัญญัติอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล (DSI) มีเป้าหมายที่จะขยายจำนวนวิสาหกิจเทคโนโลยีดิจิทัลให้ถึง 150,000 แห่งภายในปี 2578 โดยจะดำเนินนโยบายสนับสนุนที่ครอบคลุม วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมจะได้รับการสนับสนุนด้านค่าใช้จ่ายในการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน การฝึกอบรมบุคลากร และการจัดลำดับความสำคัญในการประมูลโครงการภาครัฐ ส่วนรัฐจะสนับสนุนเงินลงทุนสำหรับโครงการพิเศษและเงินทุนสำหรับนวัตกรรมเทคโนโลยี เพื่อช่วยให้วิสาหกิจพัฒนาความคิดสร้างสรรค์และความสามารถในการแข่งขัน นิคมอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลที่มีนโยบายจูงใจที่น่าสนใจจะสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการเริ่มต้นธุรกิจและการพัฒนาที่ยั่งยืน
ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/luat-cong-nghiep-cong-nghe-so-dong-luc-quan-trong-cho-viet-nam-but-pha-post1044231.vnp
การแสดงความคิดเห็น (0)