กฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไข) : มรดกสารคดีจะได้รับการคุ้มครองโดยเครื่องมือทางกฎหมาย

เวียดนามเป็นประเทศสมาชิกโครงการความทรงจำ แห่งโลก มาเป็นเวลา 18 ปีแล้ว อย่างไรก็ตาม ในประเทศ มรดกสารคดียังขาดกรอบทางกฎหมายในการคุ้มครองและส่งเสริมคุณค่าของมรดก ข้อเสนอให้รวมมรดกสารคดีไว้ในกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไข) ในครั้งนี้ มีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องเมื่อมรดกประเภทนี้ยังไม่ได้รับการกำกับดูแลในระบบกฎหมายของเวียดนาม

ความท้าทายด้านการอนุรักษ์
มรดกสารคดีโลก (หรือที่รู้จักกันในชื่อโครงการความทรงจำแห่งโลก) ของยูเนสโก ก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2537 วัตถุประสงค์ของโครงการนี้คือการบันทึกมรดกทางวัฒนธรรมในรูปแบบของเอกสาร (Documentary Heritage) ทั่วโลก ซึ่งอาจเป็นหนังสือ ภาพยนตร์ ภาพถ่าย เสียง (บันทึกเสียง) หรือลายมือ... ตามคำนิยามของยูเนสโก เอกสารคือมรดกแห่งอดีตที่โลกทิ้งไว้ทั้งในปัจจุบันและอนาคต การปล่อยให้มรดกถูกลืมเลือนไปด้วยความชื่นชมก็เป็นเรื่องไร้ประโยชน์เช่นกัน ในทางกลับกัน การปลุกให้มรดกตื่นขึ้นไม่เพียงแต่เสริมสร้างความผูกพันระหว่างปัจจุบันและอดีตเท่านั้น แต่ยังเสริมสร้างวัฒนธรรมของชาติ ซึ่งเป็นพลังขับเคลื่อนการพัฒนาอีกด้วย

แม่พิมพ์ไม้ของวัดวิญงเญียมไม่ได้อยู่ภายใต้กฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมปัจจุบัน
ในปี พ.ศ. 2549 เวียดนามได้เข้าร่วมโครงการ UNESCO Memory of the World อย่างเป็นทางการ จนถึงปัจจุบัน เรามีมรดกสารคดี 9 แห่งที่ได้รับการยกย่อง รวมถึงมรดกสารคดีโลก 3 แห่ง และมรดกสารคดี 6 แห่งในภูมิภาคเอเชีย แปซิฟิก
ในบรรดามรดกสารคดี 9 รายการของเวียดนามที่ได้รับการรับรองจาก UNESCO มีมรดกสารคดีโลก 3 รายการ ได้แก่ ภาพพิมพ์แกะไม้ราชวงศ์เหงียน บันทึกราชวงศ์เหงียน และแผ่นจารึกดุษฎีบัณฑิตของวิหารวรรณกรรม มรดกสารคดี 6 รายการของภูมิภาคเอเชีย แปซิฟิก ได้แก่ ภาพพิมพ์แกะไม้ของเจดีย์หวิงห์เหงียม; วรรณกรรมและบทกวีเกี่ยวกับสถาปัตยกรรมราชวงศ์เว้; แผ่นจารึกผี ณ จุดชมวิวหงูหั่ญเซิน เมืองดานัง; ภาพพิมพ์แกะไม้ของสำนักฟุกซาง; รายงานของราชทูต; เอกสารฮานมของหมู่บ้านเจื่องลือ เมืองห่าติ๋ญ (ค.ศ. 1689-1943) มรดกสารคดีเหล่านี้ ซึ่งเป็นเสียงจากความทรงจำ กำลังได้รับการอนุรักษ์ อนุรักษ์ และเผยแพร่คุณค่า ฝังรากลึกในชีวิตปัจจุบัน
อย่างไรก็ตาม ในงานอนุรักษ์และอนุรักษ์ มรดกเหล่านี้ยังคง “อยู่นอกเหนือ” บทบัญญัติของกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม ผู้เชี่ยวชาญระบุว่ามรดกที่เป็นเอกสารมีอายุหลายร้อยปี และเป็นการยากมากที่จะรักษาให้คงสภาพสมบูรณ์ไว้ได้นาน งบประมาณการลงทุนค่อนข้างต่ำเมื่อเทียบกับความต้องการที่แท้จริง ผู้เชี่ยวชาญเข้าใจดีว่าการถอดความและการแปลมีน้อยเกินไป และมีเวลาน้อยเกินไปที่จะทุ่มเทให้กับเรื่องนี้ ดังนั้น กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวจึงจำเป็นต้องเสนอให้ออกกฎระเบียบและสถาบันต่างๆ เพื่ออนุรักษ์และส่งเสริมมรดกดังกล่าวอย่างมีประสิทธิภาพโดยเร็ว
ดร.เหงียน มัญ เกือง ผู้อำนวยการกรมวัฒนธรรมและกีฬา จังหวัด นิญบิ่ญ กล่าวว่า ปัจจุบันในจังหวัดนิญบิ่ญ มีพระราชกฤษฎีกาหลายพันฉบับตั้งแต่สมัยเลตอนปลายถึงราชวงศ์เหงียน ทะเบียนที่ดิน พระบรมสารีริกธาตุ ลำดับวงศ์ตระกูล คัมภีร์ไม้ ลำดับวงศ์ตระกูล ฯลฯ เก็บรักษาไว้ในพระบรมสารีริกธาตุ บ้านเรือน และวัดประจำตระกูล รวมถึงมรดกที่ไม่ได้รับการอนุรักษ์อย่างเหมาะสม เอกสารจำนวนมากเสื่อมโทรมและผุพัง งานอนุรักษ์ยังคงประสบปัญหาหลายประการ นำไปสู่ปรากฏการณ์การโจรกรรมที่ยังไม่ได้คืน ขณะเดียวกัน กฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมฉบับปัจจุบันยังไม่มีกฎระเบียบในการกำหนด ระบุ จดทะเบียน รวมถึงมาตรการในการคุ้มครอง อนุรักษ์ และส่งเสริมคุณค่าของมรดกสารคดี ดังนั้น นิญบิ่ญจึงจำเป็นต้องบังคับใช้กฎระเบียบเกี่ยวกับการคุ้มครองพระบรมสารีริกธาตุและโบราณวัตถุ ณ พระบรมสารีริกธาตุและจุดชมวิว เพื่อปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกสารคดีในจังหวัด
นายเกืองกล่าวว่างานด้านการจัดการ ปกป้อง และส่งเสริมคุณค่าของมรดกสารคดีกำลังก่อให้เกิดความท้าทายที่สำคัญสำหรับภาคส่วนวัฒนธรรมในท้องถิ่น
สำหรับ เมืองบั๊กซาง ซึ่งเป็นสถานที่ที่มรดกบล็อกไม้เจดีย์วินห์เหงียมได้รับการอนุรักษ์ไว้ และได้รับการยกย่องจาก UNESCO ให้เป็นมรดกสารคดีของภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกในปี 2012 ความท้าทายในการอนุรักษ์มรดกนี้จึงไม่ใช่เรื่องเล็ก
ในปี พ.ศ. 2560 จังหวัดบั๊กซางได้สร้างบ้านเพื่ออนุรักษ์และจัดแสดงแม่พิมพ์ไม้ของวัดหวิงห์เงียมด้วยงบประมาณเกือบ 3 หมื่นล้านดอง จากทรัพยากรในท้องถิ่นและทรัพยากรทางสังคม นับตั้งแต่นั้นมา ไม่มีงบประมาณเพิ่มเติมสำหรับการคุ้มครองมรดก เนื่องจากแม่พิมพ์ไม้ไม่ได้อยู่ในเนื้อหาใดๆ ของกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมฉบับปัจจุบัน
ในทำนองเดียวกัน แผ่นจารึกระดับปริญญาเอก 82 แผ่น ณ วิหารวรรณกรรม - ก๊วกตู๋เจียม ได้รับการยกย่องให้เป็นมรดกโลกด้านสารคดีตั้งแต่ปี พ.ศ. 2554 แต่เอกสารทางกฎหมายของเวียดนามในปัจจุบันไม่ได้ระบุประเภทของมรดกไว้อย่างชัดเจน ดังนั้นจึงมีช่องว่างทางกฎหมายในการระบุและตั้งชื่อมรดก ส่งผลให้เกิดความบกพร่องในการบริหารจัดการ

บันทึกของราชวงศ์เหงียน

การเอาชนะข้อบกพร่อง
ในบทที่ 5 ของร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไข) บทบัญญัติว่าด้วย "การคุ้มครองและส่งเสริมคุณค่าของมรดกสารคดี" (ตั้งแต่มาตรา 84 ถึงมาตรา 95) ได้รวมมรดกสารคดีไว้ในกฎหมาย ดังนั้น บทนี้จึงประกอบด้วยเนื้อหาดังต่อไปนี้: การจำแนกประเภทมรดกสารคดี; การจัดทำบัญชีรายชื่อและการขึ้นทะเบียนมรดกสารคดีในบัญชีรายชื่อแห่งชาติและยูเนสโก; ขั้นตอน คำสั่ง และอำนาจในการตัดสินใจถอดถอนมรดกสารคดีที่จดทะเบียนออกจากบัญชีรายชื่อแห่งชาติและบัญชีรายชื่อมรดกสารคดีของยูเนสโก; หลักการจัดการ การคุ้มครอง และการส่งเสริมคุณค่าของมรดกสารคดีหลังจากขึ้นทะเบียนแล้ว; การนำมรดกสารคดีที่จดทะเบียนแล้วมาจัดแสดง วิจัย หรืออนุรักษ์ทั้งในประเทศ ต่างประเทศ และจากต่างประเทศมายังประเทศ; สิทธิและความรับผิดชอบของเจ้าของโดยตรงในการจัดการ คุ้มครอง และส่งเสริมคุณค่าของมรดกสารคดี... กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ระบุว่า บทใหม่นี้จะช่วยสร้างเอกภาพในการบริหารจัดการมรดกทางวัฒนธรรมของรัฐ ซึ่งคาดว่าจะมีส่วนช่วยในการอนุรักษ์ อนุรักษ์ และส่งเสริมคุณค่าของมรดกประเภทนี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ
ในร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไข) ที่กำลังอยู่ระหว่างการขอความเห็น กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว (MCST) กล่าวว่า หลายประเทศมีกฎเกณฑ์เกี่ยวกับมรดกเอกสารอยู่ในกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม เช่น ฝรั่งเศส สเปน ญี่ปุ่น เกาหลี...
ในงานสัมมนาและการอภิปรายต่างๆ มากมายเพื่อเสนอแนวคิดในการร่างกฎหมาย ประเด็นการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของมรดกสารคดีก็ได้รับความสนใจและความคิดเห็นจากผู้เชี่ยวชาญเป็นอย่างมากเช่นกัน

แท่นจารึกระดับปริญญาเอก 82 แท่นในวิหารวรรณกรรม - Quoc Tu Giam ไม่ได้รวมอยู่ในระเบียบข้อบังคับว่าเป็นมรดกประเภทใดๆ

นายเหงียน ซี แคม รองอธิบดีกรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว จังหวัดบั๊กซาง กล่าวว่า การไม่มีกฎระเบียบเกี่ยวกับมรดกสารคดีในกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม ก่อให้เกิดความยากลำบากมากมายในการคุ้มครองและส่งเสริมคุณค่าของมรดก ดังนั้น การเพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับมรดกสารคดีในกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไข) จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง เพื่อให้ชุมชน หน่วยงาน และหน่วยงานต่างๆ มีช่องทางในการระบุ บริหารจัดการ คุ้มครอง และส่งเสริมคุณค่าของมรดก
นางสาวเล ถิ ทู เหียน อธิบดีกรมมรดกทางวัฒนธรรม (กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว) กล่าวว่า ประเด็นที่ต้องพิจารณาคือความเชื่อมโยงและความทับซ้อนระหว่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมและร่างกฎหมายว่าด้วยจดหมายเหตุ ประเด็นหนึ่งในร่างกฎหมายว่าด้วยจดหมายเหตุคือเอกสารจดหมายเหตุที่มีคุณค่าพิเศษ ซึ่งทับซ้อนกับกลุ่มเอกสารจดหมายเหตุที่มีคุณค่าพิเศษที่ได้รับการยกย่องให้เป็นสมบัติของชาติ ดังนั้น รัฐบาลจึงมอบหมายให้กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว และกระทรวงมหาดไทย กำหนดหลักเกณฑ์ร่วมกันเพื่อให้เกิดความชัดเจนในการแบ่งแยก
เห็นได้ชัดว่า การรวมมรดกสารคดีไว้ในพระราชบัญญัติมรดกทางวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไข) เป็นสิ่งจำเป็นเร่งด่วนเพื่ออนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของมรดกเหล่านี้อย่างมีประสิทธิภาพสูงสุด มรดกสารคดีเปรียบเสมือนมรดกประเภทอื่นๆ ที่สะท้อนถึงผลงานสร้างสรรค์ของประเทศและประชาชนในยุคสมัยต่างๆ ดังนั้น เพื่อให้มรดกสารคดีสามารถบอกเล่า "เรื่องราวทางประวัติศาสตร์" ของบรรพบุรุษของเราได้อย่างมีชีวิตชีวาและเป็นที่คุ้นเคย จึงจำเป็นต้องมีกรอบทางกฎหมายที่ชัดเจนในการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของมรดก

แม่น้ำแดง

ที่มา: กฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไขเพิ่มเติม): มรดกสารคดีจะได้รับการคุ้มครองโดยเครื่องมือทางกฎหมาย (bvhttdl.gov.vn)

แหล่งที่มา