กฎหมายพลังงานปรมาณู: ปัจจัยสำคัญในการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์อย่างยั่งยืน

(แดน ตรี) - เช้าวันที่ 27 มิถุนายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติพลังงานปรมาณู (ฉบับแก้ไข) พระราชบัญญัตินี้มีส่วนสำคัญในการส่งเสริมการประยุกต์ใช้หลักการนี้เพื่อวัตถุประสงค์ทางสันติในการพัฒนาเศรษฐกิจ

รัฐสภา ได้ผ่านกฎหมายพลังงานปรมาณู (แก้ไขเพิ่มเติม)

ในบริบทของเวียดนามที่ส่งเสริมการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (S&T) และการเปลี่ยนผ่านพลังงานสะอาด กฎหมายพลังงานปรมาณูที่แก้ไข (LAE) ไม่เพียงแต่เป็นข้อกำหนดเร่งด่วนเท่านั้น แต่ยังเป็น "เข็มทิศ" สำหรับการใช้ LN อย่างปลอดภัยและมีประสิทธิผล โดยตระหนักถึงแนวทางการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์และเพื่อจุดประสงค์ สันติอีก ด้วย

การสร้างสถาบันนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนอย่างยั่งยืน

ภายหลังการบังคับใช้กฎหมายพลังงานหมุนเวียนมานานกว่า 15 ปี ได้กลายเป็นรากฐานทางกฎหมายที่มั่นคง สร้างเงื่อนไขให้องค์กรและบุคคลในประเทศและต่างประเทศ รวมถึงองค์กรระหว่างประเทศดำเนินกิจกรรมในด้านพลังงานหมุนเวียนในเวียดนาม

กฎหมายดังกล่าวมีส่วนสำคัญในการส่งเสริมการใช้พลังงานนิวเคลียร์ สร้างการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจนในความตระหนักรู้ของภาคส่วน ระดับ และประชาชน เกี่ยวกับการใช้พลังงานนิวเคลียร์เพื่อวัตถุประสงค์ทางสันติในการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของประเทศ

อย่างไรก็ตาม บริบทใหม่ก่อให้เกิดความจำเป็นเร่งด่วนในการปรับปรุงให้เหมาะสมกับแนวโน้มการพัฒนาของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เพื่อสร้างความมั่นคงด้านพลังงาน และตอบสนองพันธกรณีระหว่างประเทศด้านการพัฒนา และการใช้พลังงานนิวเคลียร์เพื่อวัตถุประสงค์สันติกำลังได้รับการประเมินว่าเป็นวิธีแก้ปัญหาที่สำคัญ

กฎหมายว่าด้วยพลังงานนิวเคลียร์ฉบับแก้ไขนี้สร้างขึ้นโดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างความเป็นสถาบันอย่างต่อเนื่องให้กับแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคและนโยบายของรัฐเกี่ยวกับพลังงานนิวเคลียร์ ให้สอดคล้องกับเอกสารอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องและตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ รวมทั้งสร้างฐานทางกฎหมายเพื่อให้แน่ใจว่าระบบเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับพลังงานนิวเคลียร์มีความครบถ้วนและครอบคลุม

พร้อมกันนี้ เพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐด้านความปลอดภัยทางรังสี ความปลอดภัยและความมั่นคงทางนิวเคลียร์ พัฒนาการใช้พลังงานนิวเคลียร์อย่างยั่งยืน ปฏิบัติตามพันธกรณีและพันธกรณีระหว่างประเทศของเวียดนาม เสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศ และพลังงานนิวเคลียร์มีส่วนสนับสนุนในการสร้างแรงผลักดันใหม่ให้กับการพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืนของประเทศในยุคใหม่

พระราชบัญญัติพลังงานนิวเคลียร์ (แก้ไขเพิ่มเติม) สร้างขึ้นในทิศทางที่แสดงให้เห็นชัดเจนถึงบทบาทของรัฐในการ “สร้างการพัฒนา” ในสาขาที่ต้องใช้ความปลอดภัยสูงและเทคโนโลยีที่ซับซ้อน

เตาปฏิกรณ์นิวเคลียร์ในดาลัต (ภาพ: ST)

ในระหว่างกระบวนการร่างกฎหมาย หน่วยงานร่างกฎหมายมุ่งเน้นไปที่การทบทวนและขจัดกฎระเบียบที่ซ้ำซ้อนและเสริมเนื้อหาที่ขาดหายไปเมื่อเทียบกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติ

ขณะเดียวกัน ควรปรึกษาหารือกับกระทรวงและหน่วยงานต่าง ๆ อย่างแข็งขัน เพื่อให้มั่นใจว่ามีความสอดคล้อง ความเป็นไปได้ และสอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศ เนื้อหาของกฎหมายได้รับการแก้ไขเพื่อกำหนดขอบเขตการกำกับดูแลและความรับผิดชอบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างชัดเจน บูรณาการและเชื่อมโยงขั้นตอนการบริหาร และรวมศูนย์การจัดการเพียงแห่งเดียว

สู่การพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ที่ปลอดภัย มีประสิทธิภาพ และยั่งยืน

นโยบายมุ่งเน้นการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนเพื่อสันติ รองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ปกป้องสิ่งแวดล้อม มีส่วนสนับสนุนการสร้างความมั่นคงทางพลังงานและการพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืน

นโยบายที่ครอบคลุมตั้งแต่การลงทุน การดึงดูดทรัพยากร การสร้างโครงสร้างพื้นฐานให้สมบูรณ์ และการเพิ่มขีดความสามารถในการรับประกันความปลอดภัย ความมั่นคง นิวเคลียร์ การวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยี การฝึกอบรม การพัฒนาทรัพยากรบุคคล ความร่วมมือระหว่างประเทศ และการสร้างความตระหนักรู้แก่ประชาชน

ประเด็นที่น่าสังเกตประการหนึ่งของกฎหมายพลังงานนิวเคลียร์ (แก้ไขเพิ่มเติม) คือ รัฐจะจัดสรรงบประมาณสำหรับการสร้างและดำเนินการเครือข่ายติดตามและเตือนภัยรังสีสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ การลงทุนในอาคารสถานที่สำหรับจัดเก็บ แปรรูป และฝังขยะกัมมันตรังสี แหล่งกำเนิดกัมมันตรังสีที่ใช้แล้ว และเชื้อเพลิงนิวเคลียร์ที่ใช้แล้วในระดับชาติ

นี่เป็นขั้นตอนที่สำคัญซึ่งแสดงถึงวิสัยทัศน์ระยะยาวในการรับรองความปลอดภัยของรังสี ความปลอดภัยและความมั่นคงด้านนิวเคลียร์ ซึ่งเป็นรากฐานสำหรับการใช้งานทั้งหมดในสาขานี้

การลงทุนแบบซิงโครนัส

ในเวลาเดียวกัน กฎหมายยังขยายความสามารถในการดึงดูดเงินทุน ส่งเสริมภาคเอกชนและพันธมิตรระหว่างประเทศให้มีส่วนร่วมในการลงทุนและพัฒนาในภาคพลังงานหมุนเวียนอีกด้วย

ทั้งนี้ ไม่เพียงสอดคล้องกับมติที่ 68-NQ/TW ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนเท่านั้น แต่ยังสะท้อนความเป็นจริงของการมีส่วนร่วมขององค์กรและบุคคลในการประยุกต์ใช้พลังงานหมุนเวียนอย่างกว้างขวางในภาคเศรษฐกิจและสังคม เช่น สาธารณสุข อุตสาหกรรม เกษตรกรรม ทรัพยากร และสิ่งแวดล้อมอีกด้วย

ประเด็นสำคัญประการหนึ่งคือปัญหาทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับโครงการพลังงานนิวเคลียร์ในอนาคต การรวมกลไกที่ให้สิทธิพิเศษไว้ในกฎหมายสำหรับการฝึกอบรม การดึงดูด และการจ้างผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์ จะเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการพัฒนาที่ยั่งยืน

ควบคู่ไปกับการลงทุนในสิ่งอำนวยความสะดวกและห้องปฏิบัติการที่ทันสมัยเพื่อสร้างรากฐานที่มั่นคงสำหรับการวิจัย การฝึกอบรม และความเชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยี

ที่น่าสังเกตคือ นโยบายส่งเสริมการถ่ายโอน การเพิ่มขีดความสามารถในการผลิต และการจัดหาอุปกรณ์ภายในประเทศ แสดงให้เห็นถึงวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ควบคู่ไปกับนโยบายการจัดสรรงบประมาณสำหรับการวิจัยด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

การให้ความสำคัญกับการลงทุนด้านการวิจัย การถ่ายทอดเทคโนโลยี การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์ และการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลในสาขาพลังงานหมุนเวียน ถือเป็นการสถาบันโดยตรงจากมติ 57-NQ/TW ของโปลิตบูโรว่าด้วยการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

โดยเฉพาะอย่างยิ่งนโยบายการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางวัฒนธรรม การศึกษา การแพทย์ และสวัสดิการในท้องถิ่นอย่างสอดประสานกันมีพื้นฐานสำคัญในการสร้างฉันทามติทางสังคม เสริมสร้างความไว้วางใจ และรับรองการพัฒนาที่ยั่งยืนของอุตสาหกรรมพลังงานหมุนเวียน

นอกจากนี้ กฎหมายยังได้รวบรวมสนธิสัญญาระหว่างประเทศหลายฉบับซึ่งเวียดนามเป็นสมาชิกไว้ตามแนวทางของสำนักงานพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ (IAEA)

การเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศและการบูรณาการอย่างลึกซึ้งจะช่วยให้เวียดนามเข้าถึงความสำเร็จทางเทคโนโลยีใหม่ๆ และประสบการณ์การบริหารจัดการสมัยใหม่ได้รวดเร็วยิ่งขึ้น ขณะเดียวกันก็ปรับปรุงศักยภาพของเจ้าหน้าที่และผู้เชี่ยวชาญด้วย

ประเด็นสำคัญประการหนึ่งคือ นโยบายการสื่อสารและการโฆษณาชวนเชื่อเกี่ยวกับพลังงานนิวเคลียร์ได้ถูกบรรจุไว้ในกฎหมายฉบับนี้ และกลายเป็นส่วนหนึ่งของระบบนิเวศความปลอดภัย การสร้างวัฒนธรรมความปลอดภัยและความมั่นคงทางนิวเคลียร์เป็นเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมเฉพาะทาง ซึ่งมีความเสี่ยงสูงและต้องอาศัยความเห็นพ้องต้องกันทางสังคมอย่างสูง

ยืนยันได้ว่าการแก้ไขกฎหมายพลังงานหมุนเวียนไม่ใช่เพียงการปรับปรุงวิธีการทางกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญในระดับสถาบันอีกด้วย นี่คือการทำให้นโยบายหลักของพรรคเป็นรูปธรรม แสดงให้เห็นถึงบทบาทนำของรัฐ ปลดล็อกทรัพยากร และสร้างรากฐานสำหรับการพัฒนาที่สำคัญและยั่งยืนสำหรับอุตสาหกรรมพลังงานหมุนเวียน

ในระยะยาว นี่คือรากฐานสำหรับเวียดนามในการเชี่ยวชาญเทคโนโลยีนิวเคลียร์ รับรองความมั่นคงด้านพลังงาน พัฒนาอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง และยืนยันตำแหน่งของประเทศในกระบวนการบูรณาการระหว่างประเทศ

ในเช้าวันที่ 27 มิถุนายนนี้ ภายใต้การกำกับดูแลของประธานรัฐสภา Tran Thanh Man รัฐสภาได้ลงมติเห็นชอบกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม (S&I) ด้วยอัตราการเห็นชอบที่สูง โดยมีผู้เข้าร่วมประชุม 435 คนจากทั้งหมด 438 คน (คิดเป็น 91.00%)

ถือเป็นความก้าวหน้าในการจัดทำมติสำคัญของพรรคให้เป็นระบบ โดยเฉพาะมติที่ 57 ว่าด้วยการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม มติที่ 66 ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจฐานความรู้ และมติที่ 68 ว่าด้วยนวัตกรรมกลไกการบริหารจัดการงานวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

กฎหมายจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม โดยจะช่วยส่งเสริมกิจกรรมต่างๆ เช่น การจัดตั้งการแลกเปลี่ยนเทคโนโลยี การส่งเสริมการถ่ายโอนและการนำผลการวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์ การขจัดอุปสรรคด้านการบริหาร และการเสริมสร้างการคุ้มครองสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา

ที่มา: https://dantri.com.vn/khoa-hoc/luat-nang-luong-nguyen-tu-don-bay-phat-trien-dien-hat-nhan-ben-vung-20250627105531489.htm