กฎหมายว่าด้วยครู ผ่านสภาแล้ว เงินเดือนครูมีการควบคุมอย่างไร?

พระราชบัญญัติครูบัญญัติว่า “เงินเดือนครูจัดอยู่ในอันดับสูงสุดของระบบเงินเดือนสายงานบริหาร” และมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดนโยบายเงินเดือนของครูโดยละเอียด

การผ่านร่างกฎหมายครูถือเป็นก้าวสำคัญที่ยืนยันนโยบายหลักของพรรคและรัฐ (ที่มา: Quochoi.vn)

เมื่อวันที่ 16 มิถุนายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ชุดที่ 15 ได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติครู กฎหมายเฉพาะฉบับแรกกำหนดสถานะทางกฎหมาย สิทธิ หน้าที่ และนโยบายของครูไว้อย่างครบถ้วน

ตามที่ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม (MOET) ระบุ การผ่านกฎหมายครูถือเป็นก้าวสำคัญในการยืนยันนโยบายหลักของพรรคและรัฐในการยกย่อง ดูแล ปกป้อง และพัฒนาบุคลากรทางการศึกษา ซึ่งเป็นกำลังสำคัญในด้านการศึกษา

พระราชบัญญัติครู มี ๙ บท ๔๒ มาตรา มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ ๑ มกราคม พ.ศ. ๒๕๖๙

การยืนยันตำแหน่ง การปกป้องเกียรติยศและชื่อเสียงของวิชาชีพครู

พระราชบัญญัติว่าด้วยครูกำหนดสถานะทางกฎหมายอย่างสมบูรณ์สำหรับครูทั้งในสถาบัน การศึกษา ของรัฐและเอกชน นับเป็นครั้งแรกที่ครูเอกชนได้รับการยอมรับในฐานะผู้ประกอบวิชาชีพเฉพาะทางที่มีมาตรฐานวิชาชีพ สิทธิ และภาระผูกพันที่คล้ายคลึงกัน ไม่ใช่แค่ลูกจ้างตามสัญญาจ้างเหมือนในอดีต

กฎหมายกำหนดสิทธิในการได้รับความเคารพและการคุ้มครองเกียรติยศและศักดิ์ศรีไว้อย่างชัดเจน และมีกลไกที่เข้มงวดในการจัดการกับการกระทำที่ดูหมิ่นครู รวมถึงการห้ามบุคคลและองค์กรเผยแพร่ข้อมูลที่กล่าวหาครูโดยไม่ได้รับข้อสรุปอย่างเป็นทางการจากเจ้าหน้าที่ ประเด็นสำคัญนี้ถือเป็นการปกป้องครูจากแรงกดดันทางสังคมที่ไม่สมเหตุสมผล และรักษาสภาพแวดล้อมทางการสอนที่ปลอดภัยและมีอารยะ

เงินเดือนครูจัดอยู่ในอันดับสูงสุดของระบบเงินเดือนสายงานบริหาร

กฎหมายว่าด้วยครูกำหนดว่า “เงินเดือนครูอยู่ในอันดับสูงสุดในระบบเงินเดือนสายงานบริหาร” และมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดนโยบายเงินเดือนสำหรับครูอย่างละเอียด นี่เป็นพื้นฐานสำคัญที่รัฐบาลควรมีกฎระเบียบเกี่ยวกับเงินเดือนครู เพื่อให้มั่นใจว่านโยบาย “อยู่ในอันดับสูงสุด”

ในร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยนโยบายเงินเดือน เงินช่วยเหลือ การสนับสนุน และระบบการดึงดูดครูในร่างกฎหมายว่าด้วยครู กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมมีแผนที่จะแนะนำให้รัฐบาลจัดตารางเงินเดือนของตำแหน่งครูหลายตำแหน่ง (เช่น ครูอนุบาล ครูการศึกษาทั่วไป ครูเตรียมอุดมศึกษา ครูอาชีวศึกษาชั้นปีที่ 4 เป็นต้น) ให้มีความสอดคล้องกันในตารางเงินเดือนที่ใช้กับตำแหน่งวิชาชีพครูและข้าราชการพลเรือน และภาคส่วนและสาขาอื่นๆ ในเวลาเดียวกัน ก็ต้องประกันมาตรฐานการครองชีพของครู ช่วยให้ครูรู้สึกมั่นคงในงานของตน และมีส่วนสนับสนุนต่อการศึกษา

นอกจากนี้ ตามบทบัญญัติของกฎหมาย ครูยังมีสิทธิได้รับเงินช่วยเหลือเพิ่มเติมสำหรับวัตถุประสงค์พิเศษ ความรับผิดชอบ สิ่งจูงใจ เงินอุดหนุนสำหรับพื้นที่ด้อยโอกาส เงินอุดหนุนสำหรับการศึกษาแบบองค์รวม อาวุโส และการเคลื่อนย้าย ซึ่งเป็นปัจจัยที่ช่วยเพิ่มรายได้โดยรวมของพวกเขา

กฎหมายว่าด้วยครูยืนยันสถานะและปกป้องเกียรติยศและชื่อเสียงของวิชาชีพครู (ภาพ: Nguyet Anh)

นโยบายในการคุ้มครอง สนับสนุน และดึงดูดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง

พระราชบัญญัติครูได้ขยายและเสริมสร้างระบบนโยบายการสนับสนุน โดยเน้นที่: การสนับสนุนที่อยู่อาศัยของรัฐหรือค่าเช่าสำหรับครูในพื้นที่ที่ยากลำบากอย่างยิ่ง สวัสดิการด้านสุขภาพเป็นระยะ การฝึกอบรมและการพัฒนาวิชาชีพสำหรับครูทุกคน ไม่ว่าจะเป็นของรัฐหรือไม่ใช่ของรัฐ ให้ความสำคัญในการสรรหา โอนย้าย และการต้อนรับสำหรับครูที่ทำงานในพื้นที่ห่างไกล ชายแดน และเกาะ ดึงดูดบุคลากรที่มีคุณสมบัติสูงและมีทักษะอาชีพที่ดีเข้ามามีส่วนร่วมในการสอน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่เชิงยุทธศาสตร์ เช่น วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการศึกษาด้านอาชีวศึกษา

ครูอนุบาลที่ต้องการเกษียณอายุก่อนกำหนดสามารถเกษียณอายุได้สูงสุด 5 ปี โดยไม่ลดเงินบำนาญ (หากจ่ายเงินประกันสังคมครบ 15 ปี) ขณะเดียวกัน อาจารย์ รองศาสตราจารย์ แพทย์ หรือครูที่ทำงานในสาขาเฉพาะทาง สามารถเกษียณอายุเมื่ออายุมากขึ้นเพื่อรักษาบุคลากรที่มีความสามารถไว้

สร้างมาตรฐานและพัฒนาบุคลากร-ยกระดับคุณภาพการศึกษา

กฎหมายฉบับนี้ได้รวมระบบมาตรฐานสองระบบ (ตำแหน่งวิชาชีพและมาตรฐานวิชาชีพ) เข้าเป็นระบบมาตรฐานเดียวที่เชื่อมโยงกับมาตรฐานสมรรถนะวิชาชีพ ซึ่งบังคับใช้อย่างเท่าเทียมกันทั้งในภาครัฐและภาคเอกชน เพื่อสร้างมาตรฐานคุณภาพร่วมกันสำหรับบุคลากรทั้งหมด สร้างความเป็นธรรมในการเข้าถึงการศึกษาที่มีคุณภาพสำหรับนักเรียน และเพิ่มความโปร่งใสและการเข้าถึงในการประเมิน การคัดเลือก และการฝึกอบรมครู

กฎหมายยังกำหนดอีกว่าการสรรหาครูจะต้องเชื่อมโยงกับการปฏิบัติทางการสอน โดยต้องมั่นใจว่ามีข้อมูลที่มีคุณภาพเหมาะสมกับระดับชั้นและระดับการฝึกอบรมแต่ละระดับ

จริยธรรมวิชาชีพและกลไกในการปกป้องชื่อเสียงครู

เป็นครั้งแรกที่จริยธรรมของครูได้รับการบัญญัติไว้ในกฎหมาย โดยมีหลักปฏิบัติเฉพาะด้านความประพฤติในความสัมพันธ์กับนักเรียน เพื่อนร่วมงาน ครอบครัวของนักเรียน และสังคม กฎหมายนี้กำหนดความรับผิดชอบในการเป็นแบบอย่างที่ดี ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งที่แยกไม่ออกจากกิจกรรมวิชาชีพของครู ซึ่งแสดงให้เห็นผ่านความประพฤติที่เป็นแบบอย่าง ความซื่อสัตย์สุจริต และความทุ่มเทในการสอนและพฤติกรรมทางสังคม

ที่น่าสังเกตคือ กฎหมายกำหนดกลไกคุ้มครองครูจากการกระทำที่ละเมิดเกียรติคุณ ศักดิ์ศรี และชื่อเสียง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการห้ามการเผยแพร่ข้อมูลเท็จบนเครือข่ายสังคมออนไลน์โดยปราศจากข้อสรุปอย่างเป็นทางการ การกระทำเหล่านี้จะได้รับการจัดการตามบทบัญญัติของกฎหมาย

นอกจากสิทธิในการได้รับความคุ้มครองแล้ว ครูยังมีหน้าที่รักษาจรรยาบรรณวิชาชีพอีกด้วย การจัดการกับการละเมิดอย่างเคร่งครัดมีส่วนช่วยยกระดับสถานะของครู ควบคู่ไปกับการรักษามาตรฐานการสอนในสภาพแวดล้อมทางการศึกษา

มอบความคิดริเริ่มสู่ภาคการศึกษา

กฎหมายว่าด้วยครูให้อำนาจภาคการศึกษาในการสรรหาและจ้างครู โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายดังกล่าวได้รวมอำนาจในการให้อำนาจภาคการศึกษาในการสรรหาครู และกระจายอำนาจการสรรหาไปยังหัวหน้ามหาวิทยาลัยของรัฐและสถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษา เพื่อให้มีอิสระในการสรรหาครู

กฎหมายดังกล่าวมอบอำนาจให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมในการควบคุมอำนาจในการสรรหาครูในสถาบันการศึกษาระดับก่อนวัยเรียน สถาบันการศึกษาทั่วไป และการศึกษาต่อเนื่อง

การมอบอำนาจให้ภาคการศึกษาในการสรรหาและจ้างครู ถือเป็นการปรับตัวที่สำคัญเพื่อขจัด “อุปสรรค” ในนโยบายครู โดยเฉพาะการแก้ไขปัญหาบุคลากรส่วนเกินและขาดแคลน การประสานงานและวางแผนแผนพัฒนาบุคลากรระยะสั้น ระยะกลาง และระยะยาวในอนาคตอย่างเชิงรุก

กฎหมายยังกำหนดให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการประสานงานกับกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อพัฒนากลยุทธ์ โครงการ และแผนพัฒนา และจำนวนครูทั้งหมดภายใต้การบริหารของกระทรวงเพื่อส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจ ประสานงานกับกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อเสนอต่อหน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติจำนวนครูในสถาบันการศึกษาของรัฐ

ทันทีหลังจากได้รับการอนุมัติจากรัฐสภา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้เร่งพัฒนาพระราชกฤษฎีกา 2 ฉบับและหนังสือเวียนเกือบ 20 ฉบับเพื่อแนะนำแนวทางการบังคับใช้ โดยจะออกพร้อมกันกับวันที่กฎหมายมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 ระบบเอกสารนี้จะระบุถึงนโยบายของกฎหมายเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้อง ความเป็นไปได้ และมีประสิทธิภาพเมื่อนำไปปฏิบัติ

ที่มา: https://baoquocte.vn/luat-nha-giao-duoc-quoc-hoi-thong-qua-luong-cua-giao-vien-quy-dinh-the-nao-317952.html