การพัฒนาระบบโรงเรียนประจำและกึ่งประจำในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย

การปรับปรุงกลไกและทรัพยากร

โครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ระหว่างปี พ.ศ. 2564-2573 เป็นหนึ่งในโครงการสำคัญของรัฐบาลที่มุ่งเน้นการลดความยากจนอย่างยั่งยืน การพัฒนาการศึกษาอย่างครอบคลุม การเสริมสร้างระบบโรงเรียนประจำสำหรับชนกลุ่มน้อย (PTDTNT) โรงเรียนกึ่งประจำ (PTDTBT) โรงเรียนทั่วไปที่มีนักเรียนประจำกึ่งประจำ และการส่งเสริมการขจัดปัญหาการไม่รู้หนังสือ ในภาพรวมดังกล่าว ภาคการศึกษามีบทบาทสำคัญในการพัฒนาคุณภาพทรัพยากรมนุษย์ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

ตามภารกิจที่ได้รับมอบหมาย ในโครงการเป้าหมายแห่งชาตินี้ กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม เป็นประธานใน 3 ภารกิจ ได้แก่ โครงการ 4.2 ว่าด้วยการลงทุนด้านสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับมหาวิทยาลัยเตยเหงียน มหาวิทยาลัยเตยบั๊ก โรงเรียนมิตรภาพ T78 และโรงเรียนมิตรภาพ 80 โครงการ 5.1 ว่าด้วยนวัตกรรมและการรวมระบบโรงเรียนประจำสำหรับชนกลุ่มน้อย โรงเรียนประจำ และการขจัดการไม่รู้หนังสือ โครงการ 5.3 ว่าด้วยการศึกษาอาชีวศึกษาและการจ้างงานสำหรับชนกลุ่มน้อยและแรงงานในเขตภูเขา ซึ่งโครงการ 5.1 ถือเป็น "แกนหลัก" ในระดับทั่วไปสำหรับการศึกษาในเขตชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขา

ในด้านทิศทางและการบริหารจัดการ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้จัดตั้งคณะกรรมการอำนวยการและคณะอนุกรรมการเพื่อช่วยเหลือโครงการเป้าหมายระดับชาติในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 และได้ออกระบบแผนงานและแนวทางการดำเนินโครงการ 5.1 ตามแผนงานดังกล่าว ด้วยเหตุนี้ ท้องถิ่นต่างๆ จึงมีกรอบทางกฎหมายและกระบวนการที่เป็นหนึ่งเดียวในการบูรณาการทรัพยากรและจัดระเบียบการดำเนินงาน

งานตรวจสอบและกำกับดูแลมีการดำเนินการเป็นประจำทุกปี และ "ตรวจสอบ" ประเด็นการดำเนินงานที่ถูกต้องในระดับรากหญ้า ในปี พ.ศ. 2565 กระทรวงฯ ได้ตรวจสอบจังหวัดฟู้เถาะ จังหวัดฮว่าบิ่ญ และกรมศึกษาธิการและฝึกอบรมจังหวัดเซินลาและจังหวัดดั๊กลัก (ข้อมติที่ 3644/QD-BGDDT) ในปี พ.ศ. 2566 กระทรวงฯ ได้ตรวจสอบ 6 จังหวัด ได้แก่ จังหวัด ห่าซาง จังหวัดกาวบั่ง จังหวัดแถ่งฮว่า จังหวัดเหงะอาน จังหวัดกว๋างนาม จังหวัดกว๋างหงาย (ข้อมติที่ 3622/QD-BGDDT) ในปี พ.ศ. 2567 กระทรวงฯ ได้ดำเนินการตรวจสอบต่อในจังหวัดกว๋างบิ่ญ จังหวัดกว๋างจิ จังหวัดลายเจิว และจังหวัดกงตุม (ข้อมติที่ 3375/QD-BGDDT) หลังจากการตรวจสอบ มีการประกาศผลและแนวทางการแก้ไขปัญหา

สำหรับทรัพยากรโครงการ 5.1 แผนการลงทุนสำหรับปี 2564-2568 คาดว่าจะจัดสรรงบประมาณให้กับ 42 ท้องที่ คิดเป็นมูลค่า 8,074,638 ล้านดอง (เงินลงทุน 6,293,046 ล้านดอง และบริการสาธารณะ 1,781,592 ล้านดอง) เฉพาะในปี 2568 กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมได้เสนอให้จัดสรรงบประมาณ 2,274,927 ล้านดอง (เงินลงทุน 1,670,193 ล้านดอง และบริการสาธารณะ 604,734 ล้านดอง) ดังนั้น เมื่อสิ้นสุดระยะเวลาดังกล่าว แหล่งงบประมาณกลางสำหรับ 42 ท้องที่ จึงได้รับการจัดสรรเต็ม 100% ตามแผน

ณ วันที่ 31 มีนาคม 2568 งบประมาณรวมที่จัดสรรเพื่อการดำเนินการในระดับท้องถิ่นมีมูลค่า 8,309,499 พันล้านดอง (คิดเป็น 91.13% ของแผนในแต่ละระยะ 102.93% เมื่อเทียบกับระดับที่กระทรวงเสนอ) โดยเป็นเงินลงทุน 5,688,504 พันล้านดอง (NSTW) และ 643,210 พันล้านดอง (NSĐP) ทุนบริการสาธารณะ 1,794,737 พันล้านดอง (NSTW) และ 132,494 พันล้านดอง (NSĐP) ทุนระดมอื่นๆ 50,554 พันล้านดอง

การเบิกจ่าย ณ วันที่ 31 มีนาคม 2568 มีมูลค่าการดำเนินงาน 6,825,903 พันล้านดอง (คิดเป็น 82.15% ของงบประมาณที่ได้รับจัดสรรทั้งหมด) โดยที่งบประมาณของ NSTW เพียงอย่างเดียวมีมูลค่า 6,329,790 พันล้านดอง (คิดเป็น 84.59%) คาดการณ์ว่าภายในวันที่ 31 ธันวาคม 2568 จะมีการเบิกจ่าย 7,909,075,070 ล้านดอง (คิดเป็น 95.18%) โดยที่งบประมาณของ NSTW มีมูลค่า 7,074,839,320 ล้านดอง (คิดเป็น 94.54%) นับเป็นความพยายามที่โดดเด่นหากพิจารณาในบริบทของการลงทุนภาครัฐหลายรายการในพื้นที่ที่ยากลำบาก ซึ่งมัก "ติดขัด" ในการดำเนินการเนื่องจากขั้นตอนทางกฎหมาย ปัจจัยด้านภูมิประเทศ และภัยพิบัติทางธรรมชาติ

นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่ทำได้ ในช่วงปี 2564-2568 ยังมีข้อจำกัดบางประการ เช่น การระดมทรัพยากรนอกงบประมาณยังคงมีน้อย โดยมีเพียง 5 ท้องที่เท่านั้นที่มีการบันทึกเงินทุนอื่นๆ มูลค่า 50,554 พันล้านดอง ศักยภาพในการดำเนินงานไม่เท่าเทียมกันในแต่ละจังหวัด ส่งผลให้เกิดความเสี่ยงที่งานจะทับซ้อนกันระหว่างแผนกและสาขา ระบบการรายงานของบางสถานที่ไม่ได้ซิงโครไนซ์กันอย่างแท้จริง ทำให้ยากต่อการสังเคราะห์ ติดตาม และประเมินผล

ผู้นำสถาบันการจัดการการศึกษานำเสนอความคิดเห็นในการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อประเมินสถานการณ์การดำเนินงานในช่วงปี 2564-2568 และพัฒนาแผนเนื้อหาการศึกษาและการฝึกอบรมในโครงการเป้าหมายระดับชาติด้านชนกลุ่มน้อยและการพัฒนาชนบทในช่วงปี 2569-2573

โซลูชั่นสำหรับเฟสใหม่

โดยอิงตามรากฐานทางกฎหมายที่มีอยู่และความล่าช้าในการจ่ายเงินที่ค่อยๆ ลดลง ในช่วงปี 2569-2573 เนื้อหาการศึกษาและการฝึกอบรมของโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาจะต้องเปลี่ยนจุดเน้นไปที่คุณภาพของผลประโยชน์ในแต่ละโรงเรียนและกลุ่มเป้าหมายแต่ละกลุ่มอย่างมาก

รายงานของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมในการประชุมสรุประยะเวลา 5 ปีของการดำเนินการเนื้อหาการศึกษาและการฝึกอบรมภายใต้โครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี 2021-2025 พร้อมการปฐมนิเทศสำหรับช่วงปี 2026-2030 ซึ่งจัดโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมร่วมกับคณะกรรมการประชาชนจังหวัดฟู้เถาะ ได้ระบุแนวทางหลักไว้อย่างชัดเจน ได้แก่ การเสริมสร้างเครือข่ายโรงเรียนประจำสำหรับชนกลุ่มน้อย โรงเรียนประจำสำหรับชนกลุ่มน้อย และโรงเรียนที่มีนักเรียนประจำ การเสริมสร้างการรู้หนังสือที่ยืดหยุ่นตามชุมชน การพัฒนาคุณภาพของบุคลากร การส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการจัดการเรียนการสอน และการเชื่อมโยงการฝึกอบรม (โดยเฉพาะการแนะแนวอาชีพในโรงเรียนมัธยมต้น/มัธยมปลาย) อย่างใกล้ชิดกับความต้องการของตลาดแรงงานในท้องถิ่น

แนวทางแก้ไขที่เสนอในช่วงต่อไปนี้ คือ การกำหนดมาตรฐานบรรทัดฐานและเกณฑ์ในการสนับสนุนโรงเรียนประจำในทิศทางของการเพิ่มการลงทุนด้านโภชนาการและสิ่งอำนวยความสะดวกในการดำรงชีวิต การรับประกันการบำรุงรักษาและการดำเนินการอย่างยั่งยืนของอุปกรณ์การสอนที่ลงทุนไป แยก "คอขวด" ในเงินทุนและขั้นตอนต่างๆ กำหนดให้ท้องถิ่นต้องมุ่งมั่นในการดำเนินการเบิกจ่ายทุกไตรมาส และลดระยะเวลาในการประเมินและประมูล

ในด้านการอ่านออกเขียนได้ โปรแกรมจะขยายรูปแบบห้องเรียนที่ยืดหยุ่นและเหมาะสมตามฤดูกาล โดยเน้นที่กลุ่มเปราะบาง เช่น ผู้หญิง ผู้ย้ายถิ่นฐานโดยธรรมชาติ และผู้อยู่อาศัยในพื้นที่ห่างไกล

พร้อมกันนี้ การเชื่อมโยงระหว่างโรงเรียน ชุมชน และธุรกิจจะขยายออกไปตั้งแต่การจัดกิจกรรมเชิงประสบการณ์ การแนะแนวอาชีพที่ใกล้ชิดกับเกษตรกรรม ป่าไม้ และการท่องเที่ยวพื้นเมือง ไปจนถึงการพัฒนาชมรมวัฒนธรรมและกีฬา เพื่อรักษาเอกลักษณ์และลดอัตราการออกจากโรงเรียน

ในระดับบริหาร ประสบการณ์ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 แสดงให้เห็นว่ารูปแบบคณะกรรมการอำนวยการร่วมสำหรับทั้ง 3 โครงการได้ช่วย "รวบรวม" หน่วยงานหลัก หลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อน แต่ยังต้องการการแบ่งบทบาทหน้าที่ระหว่างแผนกและสาขาที่ชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อหลีกเลี่ยงการกระจายทรัพยากร ในระยะต่อไป จำเป็นต้องรวมหน่วยงานหลักในการดำเนินงานแต่ละองค์ประกอบเข้าด้วยกัน และใช้ฐานข้อมูลติดตามผลแบบออนไลน์เพื่ออัปเดตความคืบหน้า ลดข้อผิดพลาด และความล่าช้าในการรายงาน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การสื่อสารเชิงนโยบายจะถือเป็นองค์ประกอบเชิงกลยุทธ์ แทนที่จะสื่อสารเพียงเอกสาร การสื่อสารในระยะใหม่จำเป็นต้องบอกเล่าเรื่องราวจริงเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงห้องเรียนในพื้นที่สูง การที่นักเรียนประจำกลับมาโรงเรียน ผู้ใหญ่ที่หลุดพ้นจากการไม่รู้หนังสือ... ซึ่งเป็นหลักฐานที่ชัดเจนที่สุดที่แสดงให้เห็นถึงประสิทธิผลของนโยบาย

ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/nang-tam-he-thong-truong-noi-tru-ban-tru-vung-dan-toc-thieu-so-post755880.html