กฎหมายปัญญาประดิษฐ์: การนำมนุษย์มาเป็นศูนย์กลาง

รัฐสภาได้หารือร่างกฎหมายปัญญาประดิษฐ์ โดยเน้นการสร้างกรอบกฎหมายที่ยืดหยุ่น โดยให้ประชาชนเป็นศูนย์กลาง บริหารจัดการความเสี่ยง และส่งเสริมการพัฒนาปัญญาประดิษฐ์

การประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 10 เมื่อวันที่ 21 พฤศจิกายน ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล มินห์ ฮวน ได้รับฟังการนำเสนอข้อเสนอและรายงานการพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยปัญญาประดิษฐ์ (AI) หน่วยงานร่างกฎหมายเน้นย้ำว่ากฎหมายฉบับนี้จะเป็น "กรอบ" กฎหมายที่มีความยืดหยุ่นและทันท่วงที สอดคล้องกับการพัฒนาเทคโนโลยีที่รวดเร็ว

รอง ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล มินห์ ฮวน เป็นประธานการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาร่างกฎหมายปัญญาประดิษฐ์ (AI) ภาพ: Quochoi.vn

การสร้างระเบียงทางกฎหมายอันล้ำสมัยสำหรับ AI

นายเหงียน มันห์ หุ่ง รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ได้นำเสนอข้อเสนอ โดยกล่าวว่าร่างกฎหมายดังกล่าวประกอบด้วย 8 บทและ 36 บทความ โดยมุ่งหวังที่จะสร้างสถาบันนโยบายของพรรคและรัฐ สร้างเส้นทางกฎหมายที่ก้าวล้ำสำหรับปัญญาประดิษฐ์ ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมนวัตกรรม เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ และจัดการความเสี่ยงที่เหมาะสม

รัฐมนตรีกล่าวว่า กฎหมายฉบับนี้ให้ความสำคัญกับประชาชนเป็นศูนย์กลาง โดยมีหลักการสูงสุดคือ AI รับใช้ประชาชน ไม่ใช่แทนที่ประชาชน และการตัดสินใจที่สำคัญทั้งหมดต้องอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของพลเมือง ระบบ AI ต้องรับประกันความโปร่งใส ความรับผิดชอบ และความปลอดภัย นอกจากนี้ กฎหมายฉบับนี้ยังใช้แนวทางการบริหารความเสี่ยง ส่งเสริมการพัฒนา AI ภายในประเทศ มุ่งเน้นความเป็นอิสระ และรับรองอธิปไตยทางดิจิทัลของประเทศ

ร่างกฎหมายนี้สืบทอดและยกเลิกกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับ AI ในกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีหมายเลข 71/2025/QH15 พร้อมกันนั้นยังเสริม "ช่องว่าง" ทางกฎหมายที่ขาดหายไป และอ้างอิงประสบการณ์ระหว่างประเทศที่เหมาะสมกับบริบทของเวียดนามอย่างเลือกสรรอีกด้วย

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เหงียน มานห์ ฮุง นำเสนอรายงาน ภาพ: Quochoi.vn

กฎหมายจะควบคุมกิจกรรมการวิจัย พัฒนา จัดหา ปรับใช้ และใช้งาน AI ทั้งหมด กำหนดสิทธิและภาระผูกพันขององค์กรและบุคคลในประเทศและต่างประเทศเมื่อดำเนินกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับ AI ในเวียดนามหรือสร้างผลลัพธ์ที่ใช้ในเวียดนาม

กฎระเบียบเพิ่มเติมสำหรับการฝึกอบรมและการวิจัย

ในรายงานการทบทวนของเขา ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม (KH, CN&MT) เหงียน ถั่น ไห่ กล่าวว่าคณะกรรมการชื่นชมแนวทาง “กรอบกฎหมาย” ที่ยืดหยุ่นเป็นอย่างยิ่ง อย่างไรก็ตาม ในบริบทของการพัฒนา AI อย่างรวดเร็ว ความเป็นไปได้ที่จะต้องแก้ไขกฎหมายในระยะเวลาอันสั้นเป็นสิ่งที่คาดการณ์ได้

คณะกรรมาธิการยังได้เสนอให้ปรับวลี “ความสมดุล” เป็น “ความกลมกลืนระหว่างการบริหารจัดการและการส่งเสริม” เนื่องจากการบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพเป็นรากฐานในการส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืน

ในส่วนของความสอดคล้องทางกฎหมาย คณะกรรมการเห็นว่าร่างดังกล่าวมีความเหมาะสมโดยพื้นฐานแล้ว แต่จำเป็นต้องทบทวนต่อไปโดยใช้ประมวลกฎหมายแพ่ง กฎหมายว่าด้วยคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้า มาตรฐานทางเทคนิคและกฎระเบียบ และกฎหมายเฉพาะ เช่น ความปลอดภัยของข้อมูลเครือข่าย การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ทรัพย์สินทางปัญญา และในเวลาเดียวกัน ปรับปรุงเนื้อหาของอนุสัญญาฮานอยต่อต้านอาชญากรรมทางไซเบอร์ที่ลงนามเมื่อเดือนตุลาคมด้วย

ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม (KH, CN และ MT) เหงียน ถั่น ไห่ นำเสนอรายงานการตรวจสอบ ภาพ: Quochoi.vn

คณะกรรมการเห็นชอบที่จะจำแนกความเสี่ยงด้าน AI ออกเป็นสี่ระดับ ได้แก่ ต่ำ - กลาง - สูง - ยอมรับไม่ได้ อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่ได้กำหนดเกณฑ์เชิงปริมาณ/เชิงคุณภาพในการพิจารณาความเสี่ยง ขาดกฎระเบียบเกี่ยวกับเครื่องมือประเมินและมาตรการจัดการ ทำให้การจำแนกความเสี่ยงด้วยตนเองทำได้ยาก นำไปสู่ความกังวลเกี่ยวกับความรับผิดทางกฎหมาย

คณะกรรมาธิการแนะนำให้ทบทวนและลดข้อกำหนดก่อนการตรวจสอบบัญชี เช่น เอกสารทางเทคนิคและบันทึกกิจกรรมก่อนเปิดตลาด เพื่อหลีกเลี่ยงต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่เพิ่มขึ้นและอุปสรรคต่อนวัตกรรม อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องปรับเปลี่ยนไปสู่การตรวจสอบบัญชีหลังการตรวจสอบบัญชีอย่างจริงจังเพื่ออำนวยความสะดวกแก่ธุรกิจ

การชี้แจงผลกระทบทางสังคมและพฤติกรรมต้องห้าม

คณะกรรมการเสนอให้ชี้แจงอำนาจในการจัดตั้งและกลไกการดำเนินงานของคณะกรรมการแห่งชาติว่าด้วย AI พร้อมทั้งปฏิบัติตามข้อริเริ่มที่ 26 เกี่ยวกับการ "จัดตั้งศูนย์กลางประสานงานเพื่อการวิจัย การฝึกอบรม และการทดสอบ AI" อย่างใกล้ชิด

ในส่วนของข้อมูล คณะกรรมการเน้นย้ำถึงความจำเป็นของหลักการเพื่อให้แน่ใจว่าข้อมูลนั้น "ถูกต้อง - เพียงพอ - สะอาด - มีชีวิต" เป็นหนึ่งเดียว ใช้ร่วมกันได้ เชื่อมโยงกันและปลอดภัย และหลีกเลี่ยงการกระจายที่ก่อให้เกิดปัญหาคอขวดในการวิจัยและพัฒนา AI

เนื่องจาก AI สามารถดำเนินการได้เหมือนมนุษย์ การกำหนดความรับผิดชอบจึงมีความซับซ้อน คณะกรรมการจึงแนะนำให้เพิ่มหลักการในการแบ่งความรับผิดชอบระหว่างบุคคล รวมถึงซัพพลายเออร์ต่างประเทศ และแยกแยะกรณีที่เกิดจากเจตนา ประมาทเลินเล่อ หรือข้อผิดพลาดทางเทคนิค

ภาพรวมการประชุม ภาพ: Quochoi.vn

คณะกรรมการเสนอให้เพิ่มหัวข้อแยกต่างหากเกี่ยวกับการใช้ AI ในการฝึกอบรม การวิจัย และนวัตกรรม เนื่องจากเป็นสาขาที่ก่อให้เกิดความก้าวหน้ามากมาย แต่ยังไม่ได้ถูกกล่าวถึงในร่างกฎหมาย ประเด็นที่ยังไม่ได้รับคำตอบ ได้แก่ ลิขสิทธิ์ การคุ้มครองข้อมูลการวิจัย การแบ่งปันข้อมูล การทดลองแบบทดลองนอกสถานที่ (Experimental Sandbox) การยกเว้นความรับผิดเมื่อปฏิบัติตามกฎระเบียบ...

AI จะส่งผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่องาน ความเป็นส่วนตัว และคุณค่าทางวัฒนธรรมและจริยธรรม ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเสริมหลักการประเมินผลกระทบทางสังคมและมาตรการตอบสนอง

เกี่ยวกับการกระทำที่ต้องห้าม คณะกรรมการเสนอให้เพิ่มการกระทำต่างๆ เช่น การใช้ AI เพื่อก่อให้เกิดความวุ่นวาย ยุยงทางการเมือง ละเมิดความมั่นคงของชาติ การจัดการการลงคะแนนเสียงและการเลือกตั้ง การสร้างเนื้อหาปลอม (รูปภาพ วิดีโอ เสียง ฯลฯ) เพื่อฉ้อโกง ดูหมิ่นเกียรติยศ และแบ่งแยกสังคม

คณะกรรมาธิการเห็นชอบให้มีการกำกับดูแลการติดฉลากผลิตภัณฑ์โดยใช้ AI เพื่อเพิ่มความรับผิดชอบทางจริยธรรมและกฎหมาย อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องกำหนดรูปแบบของการติดฉลาก มาตรฐานทางเทคนิค และข้อยกเว้นให้ชัดเจน สำหรับอุปกรณ์ฮาร์ดแวร์ เช่น ตู้เย็น ทีวี เครื่องซักผ้า ฯลฯ คณะกรรมาธิการแนะนำให้พิจารณาการยกเว้นหรือการติดฉลากแบบมองไม่เห็น เพื่อหลีกเลี่ยงขั้นตอนต่างๆ ในขณะเดียวกันก็ยังคงรักษาความสามารถในการบริหารจัดการไว้ได้

ที่มา: https://nongnghiepmoitruong.vn/luat-tri-tue-nhan-tao-dat-con-nguoi-o-trung-tam-d785667.html