‘ลมพัดพาเศรษฐกิจเอกชนไปไกล’

รองประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคม ตา วัน ฮา ยอมรับว่าในปัจจุบันวิสาหกิจเอกชนกำลังเผชิญกับปัญหาคอขวดมากมาย

เมื่อวันที่ 16 พ.ค. สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเรื่องร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเรื่องกลไกและนโยบายการพัฒนาเศรษฐกิจเอกชน ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า ถือเป็นก้าวสำคัญและทันท่วงทีในการสถาปนามุมมองแนวทางที่สอดคล้องกันของพรรค โดยเฉพาะในเอกสารของการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 13 และล่าสุดคือมติที่ 68-NQ/TW ของ โปลิตบูโร โดยถือว่าเศรษฐกิจภาคเอกชนเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญของเศรษฐกิจ

ต้องเอาออกเพื่อพัฒนา

ในช่วงหารือ รองประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคม ตา วัน ฮา ยอมรับว่าขณะนี้วิสาหกิจเอกชนกำลังเผชิญกับปัญหาคอขวดหลายประการที่จำเป็นต้องแก้ไขเพื่อให้พัฒนาได้

นายฮา เปิดเผยว่า มติที่ 68 ของโปลิตบูโรว่าด้วยการพัฒนา เศรษฐกิจ ภาคเอกชนถือเป็นความก้าวหน้าที่ปลดล็อกทรัพยากรภายในเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศในยุคใหม่ ผู้แทนคาดหวังว่า "มติฉบับนี้จะเปรียบเสมือนลมที่พัดว่าวของเศรษฐกิจภาคเอกชนให้บินไปไกล"

อย่างไรก็ตาม เขาสงสัยว่าบทบัญญัติในร่างมตินั้น “ไม่เข้มแข็งเพียงพอ” หรือไม่ มีการนำเนื้อหาบางส่วนไปบรรจุไว้ในกฎหมายและมติที่ออกไปก่อนหน้านี้ เช่น การให้หลักสันนิษฐานว่าบริสุทธิ์ตามรัฐธรรมนูญ จึงไม่ต้องมีกลไกพิเศษสำหรับบริษัทเอกชน

“การดำเนินนโยบายต้องมั่นคงและเสริมด้วยการสนับสนุนการแก้ไขข้อพิพาททางการค้าและการบูรณาการระหว่างประเทศ ธุรกิจก็ต้องการเสถียรภาพของนโยบายเช่นกัน สตาร์ทอัพจำนวนมากเพิ่งลงทุนอย่างหนัก แต่มีการเปลี่ยนแปลงนโยบาย ดังนั้นจึงต้องกลับไปที่จุดเริ่มต้น ซึ่งยากมาก” นายฮา กล่าวถึงความเป็นจริง

เกี่ยวกับหลักการบริหารจัดการของรัฐในภาคเศรษฐกิจเอกชน (มาตรา 4 ของร่างมติ) ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga (คณะผู้แทน Hai Duong ) เห็นด้วยกับนโยบายที่จะเปลี่ยนจากการตรวจสอบก่อนเป็นการตรวจสอบภายหลังอย่างจริงจัง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการบริหารจัดการเงื่อนไขทางธุรกิจ ซึ่งเป็นแนวทางที่สอดคล้องกับแนวปฏิบัติสากล มีส่วนช่วยในการลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎหมายให้กับธุรกิจ ส่งเสริมให้เกิดการเริ่มต้นธุรกิจ นวัตกรรม และการขยายการผลิต

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนรัสเซียกล่าวว่าหากไม่มีกลไกการตรวจสอบภายหลังที่แข็งแกร่ง โปร่งใส และมีประสิทธิผล นโยบายนี้อาจกลายเป็นช่องโหว่ให้ธุรกิจใช้ประโยชน์ได้โดยง่าย

“ในความเป็นจริง ผู้คนจำนวนมากได้ใช้ประโยชน์จากนโยบายเปิดกว้างในการจัดตั้งบริษัทนับร้อยแห่งที่ไม่ได้ดำเนินงานจริง ซื้อและขายใบแจ้งหนี้ หลบเลี่ยงภาษี ฟอกเงิน สร้างการสูญเสียงบประมาณ และบิดเบือนสภาพแวดล้อมการแข่งขัน” ดังนั้น ผู้แทนจึงแนะนำว่าเพื่อที่จะนำมติไปปฏิบัติได้ รัฐบาลจำเป็นต้องเสริมข้อกำหนดเฉพาะสำหรับระบบหลังการตรวจสอบให้ชัดเจน ได้แก่ การเชื่อมโยงข้อมูลระหว่างหน่วยงานภาษี ศุลกากร และธนาคาร เสริมสร้างการทำงานตรวจสอบและควบคุม การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลในการติดตามตรวจสอบ พิจารณาสร้างมาตรการคว่ำบาตรที่มีการยับยั้งที่เพียงพอ ในเวลาเดียวกันจำเป็นต้องกำหนดภาคส่วนและสาขาที่จำเป็นต้องได้รับการตรวจสอบล่วงหน้าให้ชัดเจนโดยพิจารณาจากความเสี่ยงและประสบการณ์ระหว่างประเทศ เพื่อหลีกเลี่ยงการใช้ที่แพร่หลายหรือคลุมเครือ

เกี่ยวกับนโยบายสนับสนุนวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคล (บทที่ 5) ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga ประเมินว่าระเบียบของร่างมติมีความทั่วไปมากเกินไปและไม่เข้มงวดเพียงพอ

ตัวอย่างเช่น "การให้บริการปรึกษากฎหมายฟรี การฝึกอบรมด้านบริหารธุรกิจ การบัญชี ภาษี ทรัพยากรบุคคล และกฎหมายสำหรับวิสาหกิจขนาดเล็กและขนาดจิ๋ว ครัวเรือนธุรกิจ และธุรกิจรายบุคคล" เป็นสิ่งจำเป็นแต่เป็นแนวคิดทั่วไปเกินไป

ผู้แทนเสนอให้รัฐบาลกำหนดกฎระเบียบที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับรายการบริการที่ให้บริการฟรีและมีงานสนับสนุน เพื่อให้กระบวนการดำเนินการเป็นหนึ่งเดียวและชัดเจน

ผู้แทน Tran Thi Van (คณะผู้แทนจังหวัด Bac Ninh) กล่าวสุนทรพจน์ที่รัฐสภา

ต้องมีนโยบายที่น่าดึงดูดและมีการแข่งขัน

ผู้แทน Tran Thi Van (คณะผู้แทนจังหวัด Bac Ninh) กล่าวว่าร่างมติกำหนดให้มีกลุ่มวิชา 4 กลุ่มที่มีสิทธิได้รับการยกเว้นและลดหย่อนภาษีตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 10 เมื่อเปรียบเทียบกับนโยบายจูงใจอื่นๆ เช่น การให้แรงจูงใจด้านสินเชื่อ การเข้าถึงที่ดิน การอบรมทรัพยากรบุคคล และการปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร การสนับสนุนการยกเว้นและลดหย่อนภาษีมีผลกระทบอย่างรวดเร็ว ไม่ต้องใช้ขั้นตอนมากมาย ช่วยให้ธุรกิจสตาร์ทอัพและวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมเอาชนะช่วงเวลาที่ยากลำบากในช่วงแรกได้ และปรับปรุงขีดความสามารถในการแข่งขัน

เพื่อให้นโยบายนี้มีผลใช้บังคับเมื่อนำไปปฏิบัติ ผู้แทนได้เสนอให้เพิ่มระยะเวลายกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลเป็น 5 ปี จากนั้นจึงลดหย่อนภาษีร้อยละ 50 ต่อไปในอีก 5 ปีข้างหน้า แทนที่จะยกเว้นภาษี 2 ปี และลดหย่อนภาษีร้อยละ 50 ในอีก 4 ปีข้างหน้า ตามที่ระบุไว้ในข้อ 1 ข้อ 10 ของร่างมติดังกล่าว

ผู้แทนได้วิเคราะห์ว่าลักษณะเฉพาะของธุรกิจสตาร์ทอัพที่มีความคิดสร้างสรรค์นั้นต้องใช้เงินทุนลงทุนจำนวนมากและใช้เวลาในการลงทุนนานในการวิจัย พัฒนาผลิตภัณฑ์ ทดสอบโมเดลทางธุรกิจ สร้างเทคโนโลยี คัดเลือกและรักษาพนักงานที่มีคุณภาพสูง และยังต้องปรับตัวอย่างต่อเนื่องเพื่อปรับตัวตามความผันผวนของตลาด ในระหว่างกระบวนการนั้น พวกเขาต้องยอมรับความเสี่ยงของการขาดทุน และอาจไม่สามารถทำกำไรได้ในช่วง 5-7 ปีแรกด้วยซ้ำ

“การยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลเพียงแค่ 2 ปีและลดหย่อนภาษีร้อยละ 50 ในอีก 4 ปีข้างหน้าตามที่ระบุไว้ในร่างมตินั้นสั้นเกินไปเมื่อเทียบกับวงจรการพัฒนาจริงของสตาร์ทอัพที่มีนวัตกรรม ไม่แข็งแกร่งเพียงพอที่จะส่งเสริมธุรกิจและลงทุนในการผลิตและการพัฒนาธุรกิจ” ผู้แทน Tran Thi Van กล่าว

ดังนั้นนโยบายภาษีจึงจำเป็นต้องได้รับการออกแบบมาเพื่อให้สอดคล้องกับธุรกิจในช่วงเริ่มแรกในการก่อตั้งและการสะสม การขยายระยะเวลายกเว้นและลดหย่อนภาษีจะสร้างพื้นที่ทางการเงินที่สำคัญช่วยให้ธุรกิจสามารถมุ่งเน้นทรัพยากรไปที่นวัตกรรมได้ นอกจากนี้ยังเป็นแนวทางแก้ปัญหาเชิงปฏิบัติสำหรับรัฐในการแสดงให้เห็นถึงบทบาทของตนในการสร้างและบ่มเพาะระบบนิเวศสตาร์ทอัพ ซึ่งเป็นพลังบุกเบิกที่ช่วยส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ยั่งยืน

ผู้แทน Tran Thi Van เสนอให้ขยายระยะเวลายกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาเป็น 5 ปีสำหรับรายได้จากเงินเดือนและค่าจ้างของผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์ที่ได้รับจากวิสาหกิจสตาร์ทอัพที่มีนวัตกรรม

ตามที่ผู้แทน ผู้เชี่ยวชาญ และนักวิทยาศาสตร์คือบุคลากรหลักที่สร้างมูลค่าทางเทคโนโลยี คิดค้น และนำผลิตภัณฑ์ออกสู่ตลาดโดยตรง ในทางปฏิบัติ หลายประเทศมีนโยบายการแข่งขันที่เข้มงวดมากในสาขานี้

“หากเราไม่มีนโยบายที่ดึงดูดใจและมีการแข่งขัน เราก็จะพลาดโอกาสในการดึงดูดผู้มีความสามารถ และพบว่ามันยากที่จะสร้างความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีในอนาคต” ผู้แทน Tran Thi Van กล่าวเน้นย้ำ

จำเป็นต้องมีโซลูชันพิเศษ

ผู้แทน Tran Hoang Ngan (คณะผู้แทนนครโฮจิมินห์) ชื่นชมความพยายามของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติและรัฐบาลในการสถาปนานโยบายของพรรคและมติที่ 68-NQ/TW ของโปลิตบูโรว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนโดยเร็ว

“มติฉบับนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากประเทศกำลังเร่งพัฒนาประเทศให้ก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ โดยภาคเศรษฐกิจเอกชนคิดเป็น 51% ของ GDP และสร้างรายได้จากงบประมาณแผ่นดินทั้งหมด 33% ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีกลไกสนับสนุนพิเศษจำนวนมากเพื่อส่งเสริมให้ประเทศเป็นพลังขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุดภายในปี 2030” นายทราน ฮวง เงิน กล่าว

ร่างมติดังกล่าวกำหนดเป้าหมายว่าภายในปี 2030 จะมีธุรกิจ 2 ล้านแห่ง ผู้แทนกล่าวว่าการบรรลุเป้าหมายดังกล่าว จะต้องมีโซลูชั่นพิเศษ ในปัจจุบันประเทศไทยมีจำนวนธุรกิจเพิ่มขึ้นเพียงปีละ 30,000 - 40,000 รายเท่านั้น ดังนั้นเพื่อให้บรรลุเป้าหมายจำนวนธุรกิจ 2 ล้านธุรกิจใน 5 ปี จำเป็นต้องมีนโยบายสนับสนุนให้ครัวเรือนธุรกิจแต่ละครัวเรือนกลายเป็นธุรกิจ ควบคู่ไปกับการต้องปรับปรุงและขยายธุรกิจให้ใหญ่ขึ้น

เห็นด้วยกับนโยบายที่สนับสนุนการเข้าถึงที่ดินและสถานที่ผลิตและสถานประกอบการ ผู้แทน Tran Hoang Ngan เสนอให้เพิ่มเนื้อหาว่าท้องถิ่นที่มีที่ดิน ศักยภาพ และจุดแข็ง ควรสร้างกลไกในการจัดตั้งเขตอุตสาหกรรมสำหรับให้เอกชนและวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมเช่าโดยมีนโยบายสนับสนุน

“เพื่อให้มีความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจและพึ่งพาตนเองได้ ภาคเอกชนจะต้องเติบโต ดังนั้น จำเป็นต้องมีการจัดเตรียมเพื่อส่งเสริมให้ท้องถิ่นสร้างที่ดินที่สะอาดสำหรับภาคเศรษฐกิจภาคเอกชน” ผู้แทนระบุ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเหงียน วัน ถัง ชี้แจงความเห็นของผู้แทนเพิ่มเติมว่า กฎระเบียบและนโยบายที่ระบุไว้ในร่างมติมีวัตถุประสงค์เพื่อสถาปนาเนื้อหาของมติ 68 ของโปลิตบูโรให้เป็นสถาบัน

ส่วนเนื้อหาการตรวจสอบ การสอบสวน การไกล่เกลี่ยคดีล้มละลาย การจัดการกับการละเมิดคดี... นายทัง กล่าวว่า ร่างมติดังกล่าวมีเนื้อหาเพียงการกำหนดหลักเกณฑ์เพื่อให้เป็นไปตามนโยบายของมติที่ 68 เท่านั้น ซึ่งหมายความว่า การตรวจสอบและสอบสวนจะเปลี่ยนแปลงจากการตรวจสอบก่อนเป็นการตรวจสอบภายหลังอย่างมาก และจะไม่ทำให้ประสิทธิภาพในการบริหารจัดการของรัฐและการดำเนินธุรกิจลดลง ในกรณีที่สถานประกอบการพบเห็นสัญญาณของการละเมิด หน่วยงานยังมีสิทธิ์ที่จะทำการตรวจสอบและตรวจสอบแบบกะทันหันได้

รัฐมนตรี Nguyen Van Thang กล่าวว่าเขาจะพิจารณาและสรุปร่างมติให้สมบูรณ์เพื่อให้สามารถปฏิบัติได้จริง เป็นไปได้ และสอดคล้องกับกฎระเบียบในปัจจุบัน

คาดว่ารัฐสภาจะลงมติและผ่านร่างมติดังกล่าวในช่วงเช้าของวันที่ 17 พฤษภาคม

ฟอง เหลียน

ที่มา: https://baochinhphu.vn/luong-gio-thoi-canh-dieu-kinh-te-tu-nhan-bay-xa-102250516144823422.htm