การแก้ไขกฎหมายอุดมศึกษา : ขยายพื้นที่สู่การสร้างสรรค์นวัตกรรม

ตามที่รองรัฐมนตรี Hoang Minh Son กล่าว หากไม่มีการแก้ไขในทันที ความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยจะยังคงเป็นแนวคิดที่ไม่สมบูรณ์แบบตลอดไป - ภาพ: VGP/Tue Lam

การแก้ไขกฎหมาย อุดมศึกษา ไม่ใช่เรื่องของภาคการศึกษาเพียงอย่างเดียวอีกต่อไป แต่เป็นความจำเป็นเร่งด่วนจากการปฏิบัติจริง หลังจากดำเนินการมาเป็นเวลา 5 ปีกว่า มักพบปัญหาคอขวด เช่น การกระจายอำนาจไม่ได้ช่วยเสริมสร้างศักยภาพอย่างแท้จริง กลไกทางการเงินยังคงมีข้อจำกัด โครงสร้างองค์กรขาดความยืดหยุ่น และคุณภาพการฝึกอบรมยังไม่ถึงมาตรฐานสากล หากไม่ปรับปรุงในเร็วๆ นี้ รูปแบบความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยอาจหยุดอยู่แค่เพียงรูปแบบเท่านั้น กล่าวคือ พูดมากแต่ไม่ลงมือทำ

นายฮวง มินห์ ซอน รองรัฐมนตรีว่า การกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวว่า การปกครองตนเองไม่สามารถดำเนินไปได้โดยลำพัง หากกรอบทางกฎหมายไม่สามารถตามทัน การแก้ไขกฎหมายในเวลานี้ไม่ใช่เพียงแค่การเคลื่อนไหวทางเทคนิคเท่านั้น แต่ยังเป็นก้าวสำคัญในการปรับเปลี่ยนรูปแบบการดำรงอยู่และพัฒนาการศึกษาระดับสูงในโลกที่เปลี่ยนแปลงอยู่ทุกวัน

“การแก้ไขกฎหมายเป็นโอกาสให้การศึกษาระดับสูงสามารถก้าวข้ามขีดจำกัดได้ แต่ก็เป็นความท้าทายครั้งใหญ่ในการสร้างสมดุลระหว่างผลประโยชน์ การรับประกันความเป็นไปได้และความเหมาะสมกับบริบทของเวียดนาม เราต้องการรับฟังความคิดเห็นเพื่อสร้างกรอบกฎหมายที่ไม่เพียงแต่ถูกต้องเท่านั้น แต่ยังแม่นยำอีกด้วย” รองรัฐมนตรี Son กล่าว

ความเป็นจริงของการนำไปปฏิบัติล่าสุดแสดงให้เห็นว่าเมื่อได้รับความเป็นอิสระ โรงเรียนหลายแห่งก็มีการเปลี่ยนแปลงไปในทางบวก เช่น การจัดการที่ยืดหยุ่นมากขึ้น การฝึกอบรมที่เน้นการปฏิบัติจริงมากขึ้น และศักยภาพที่เพิ่มขึ้นในการเชื่อมต่อกับธุรกิจและระดับนานาชาติ แต่ในขณะเดียวกัน อุปสรรคทางกฎหมายก็อยู่ทุกแห่ง ไม่ว่าจะเป็นรูปแบบองค์กรที่ไม่ชัดเจน ระเบียบข้อบังคับทางการเงินที่ไม่โปร่งใสเพียงพอ ไปจนถึงขั้นตอนการบริหารที่ไม่ได้ให้อำนาจและรับผิดชอบอย่างแท้จริง การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและนวัตกรรม ซึ่งเป็นข้อกำหนดที่สำคัญ เพิ่งจะหยุดชะงักลงในขั้นเริ่มต้น เนื่องจากขาดกรอบทางกฎหมายที่เปิดกว้างเพียงพอให้มหาวิทยาลัยดำเนินการอย่างกล้าหาญ

นาย Nguyen Tien Thao ผู้อำนวยการกรมอุดมศึกษา กล่าวว่าร่างแก้ไขนี้ไม่ใช่แค่การแก้ไขจุดบกพร่อง แต่มีเป้าหมายเพื่อสร้างระบบอ้างอิงใหม่สำหรับทั้งระบบ ร่างดังกล่าวกำหนดเสาหลักนโยบาย 6 ประการเพื่อเป็นแนวทางสำหรับขั้นตอนการพัฒนาต่อไป

ประการแรก จำเป็นต้องส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจ แต่จะต้องเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับกลไกการตรวจสอบและความรับผิดชอบ เพื่อไม่ให้อำนาจทำงานในภาวะสุญญากาศ

ต่อไปคือการขยายอำนาจปกครองตนเองของมหาวิทยาลัย ทั้งในด้านการจัดองค์กร การเงิน และการศึกษา แต่ไม่ผ่อนปรนวินัย

ประการที่สาม ร่างส่งเสริมการปรับปรุงเนื้อหาและวิธีการฝึกอบรม การพัฒนารูปแบบการเรียนรู้ที่ยืดหยุ่น การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการเรียนรู้ตลอดชีวิต

ประการที่สี่ คือ การปรับตำแหน่งมหาวิทยาลัยให้เป็นศูนย์กลางนวัตกรรม เป็นสถานที่สร้างองค์ความรู้ มากกว่าที่จะเป็นเพียงการผลิตปริญญาเท่านั้น

ประการที่ห้า เน้นการดึงดูดทรัพยากรทางสังคมโดยเฉพาะการลงทุนจากภาคเอกชนผ่านกลไกความร่วมมือระหว่างรัฐและเอกชน

และสุดท้ายคือการสร้างทีมอาจารย์และ นักวิทยาศาสตร์ ที่มีคุณภาพสูงซึ่งไม่เพียงแต่ตอบสนองมาตรฐานข้อมูลอินพุตเท่านั้น แต่ยังมีความสามารถในการเป็นผู้นำการวิจัยและนวัตกรรมในทางปฏิบัติอีกด้วย

นายเทา กล่าวเพิ่มเติมว่า ได้มีการพิจารณาร่างกฎหมายดังกล่าวอย่างรอบคอบเพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อนกับกฎหมายที่ใช้ในปัจจุบัน เช่น กฎหมายว่าด้วยการศึกษา กฎหมายว่าด้วยครู กฎหมายว่าด้วยอาชีวศึกษา และกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ขณะเดียวกันก็เปิดพื้นที่ทางกฎหมายให้กว้างขวางเพียงพอที่จะส่งเสริมรูปแบบใหม่ๆ ในระบบการศึกษาระดับอุดมศึกษา

ตัวแทนจากกระทรวงและภาคส่วนต่างๆ เช่น กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ต่างชื่นชมแนวคิดปฏิรูปที่ครอบคลุมในร่างดังกล่าวเป็นอย่างยิ่ง นอกจากความเห็นพ้องกันในหลักการแล้ว กระทรวงต่างๆ ยังเสนอเนื้อหาเฉพาะทางอีกมากมาย ได้แก่ ควรมีกฎระเบียบเฉพาะสำหรับสถานที่ฝึกอบรมพิเศษ เช่น กองกำลังทหาร ชี้แจงแนวคิดเรื่อง “มหาวิทยาลัย” และ “มหาวิทยาลัย” ให้ชัดเจน เพื่อให้เข้าใจและดำเนินการเป็นหนึ่งเดียวกัน ปรับกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับภาคการฝึกอบรมที่มีข้อกำหนดเฉพาะสูง เช่น การแพทย์ และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเสริมสร้างนโยบายเพื่อส่งเสริมการขยายตัวในระดับนานาชาติของการศึกษาระดับสูง รวมถึงการนำร่องศูนย์นวัตกรรมบนวิทยาเขต

ตามที่ รองรัฐมนตรี Hoang Minh Son กล่าว ร่างกฎหมายแก้ไขดังกล่าวจะยังคงได้รับการดำเนินการให้แล้วเสร็จใน 3 ทิศทางหลัก ได้แก่ การชี้แจงเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการบูรณาการระหว่างประเทศด้านการฝึกอบรม การวิจัย และการดึงดูดการลงทุน กำหนดประเภทสถานศึกษา สร้างความเท่าเทียมระหว่างภาครัฐและภาคเอกชน สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของ มติ 68-NQ/TW ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจเอกชน และสุดท้าย ให้แน่ใจว่าการแก้ไขใดๆ จะเชื่อมโยงกับเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน สอดคล้องกับยุทธศาสตร์การศึกษาระดับชาติและบริบทการบูรณาการ

“เราต้องการข้อเสนอแนะที่ตรงประเด็น ชี้ให้เห็นข้อบกพร่อง และเสนอแนะแนวทางแก้ไข กฎหมายจะต้องเป็นเครื่องมือในการแก้ไขปัญหา ไม่ใช่สิ่งที่จะมาชะลอการสร้างสรรค์นวัตกรรม” รองปลัดกระทรวงฯ กล่าวเน้นย้ำ

นายกรัฐมนตรีได้สั่งการให้กระทรวง ทบวง กรม และสถาบันอุดมศึกษา ส่งความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรโดยเร็วที่สุด เพื่อให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมสามารถสรุป ปรับปรุง และเสนอความเห็นดังกล่าวต่อรัฐบาลและรัฐสภาตามกำหนดเวลาที่กำหนด

ตือลัม

ที่มา: https://baochinhphu.vn/sua-luat-giao-duc-dai-hoc-dat-lai-nen-mong-mo-rong-khong-giant-doi-moi-102250524213518422.htm