ผู้เชี่ยวชาญ เมืองโฮจิมินห์ กล่าวว่าวิธีการคำนวณเงินบำนาญระหว่างภาครัฐและเอกชนนั้นไม่ยุติธรรมและไม่สามารถเปลี่ยนแปลงได้ทันทีเนื่องจากปัจจัยทางประวัติศาสตร์
ตามระเบียบปัจจุบัน หากคนทำงานในภาครัฐ เงินบำนาญจะคำนวณจากค่าเฉลี่ย 5-10-20 ปีล่าสุด โดยขึ้นอยู่กับช่วงเวลาที่เริ่มเข้าร่วมประกันสังคม เฉพาะผู้ที่เริ่มเข้าร่วมประกันสังคมตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568 หลังจากถึงวัยเกษียณเท่านั้นที่จะได้รับเงินบำนาญตามระยะเวลาการส่งเงินสมทบทั้งหมด ในขณะที่คนทำงานในภาคเอกชน เงินบำนาญจะคำนวณจากระยะเวลาการเข้าร่วมประกันสังคมทั้งหมดเสมอมา
ในการประชุมกับผู้มีสิทธิออกเสียงของคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติ แห่งชาติ นครโฮจิมินห์เมื่อไม่นานนี้ คนงานกล่าวว่าเงินเดือนจะเพิ่มขึ้นตามอาวุโส ดังนั้นวิธีการคำนวณสำหรับภาคส่วนของรัฐจึงมีประโยชน์มากกว่า และจำนวนเงินที่ได้รับก็สูงกว่าด้วย เพื่อความเป็นธรรม คนงานเสนอว่าเงินบำนาญสำหรับคนงานในภาคเอกชนควรคำนวณตามแผนงานเดียวกันกับภาคส่วนสาธารณะ
ขึ้นอยู่กับระยะเวลาที่เข้าร่วมประกันสังคม เงินบำนาญของเจ้าหน้าที่รัฐและข้าราชการจะคำนวณจาก 5-20 ปีที่ผ่านมา ในขณะที่พนักงานภาคเอกชนจะคำนวณจากระยะเวลาที่เข้าร่วมทั้งหมด กราฟิก: เตี่ยน ถั่น
นาย Pham Minh Huan อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม กล่าวว่าความเห็นของคนงานนั้นถูกต้อง และวิธีการคำนวณเงินบำนาญระหว่างสองภาคส่วนนั้นไม่ยุติธรรมอย่างเห็นได้ชัด สวัสดิการสำหรับพนักงานของรัฐนั้นดีกว่าภาคเอกชน แต่ "ไม่สามารถแก้ไขได้ทันที"
นายฮวนกล่าวว่า “ความแตกต่างนี้ถือเป็นประวัติศาสตร์” ก่อนปี 2536 สิทธิประโยชน์ด้านบำเหน็จบำนาญมีให้เฉพาะพนักงานของรัฐเท่านั้น โดยระดับสิทธิประโยชน์สูงสุดอยู่ที่ 95% ของเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงในเดือนสุดท้ายของการทำงาน ระบบประกันสังคมในระยะนี้ไม่ได้ใช้หลักการสมทบ-สวัสดิการอย่างสมบูรณ์ แต่ยังให้รัฐรับรองกระบวนการทำงานของพนักงาน ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ เพื่อให้เมื่อเกษียณอายุแล้ว พวกเขาจะได้รับบำเหน็จบำนาญและเบี้ยเลี้ยงที่สอดคล้องกับเวลาทำงาน
ในปี 1993 เมื่อรัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 43 เพื่อขยายการประกันสังคมอย่างเป็นทางการไปยังทุกภาคส่วน เศรษฐกิจ เงินบำนาญจึงถูกนำมาใช้กับภาคเอกชน และกองทุนก็เริ่มมีเงินสมทบจากธุรกิจและพนักงาน ตามมาตรฐานสากล เงินบำนาญจะต้องยึดตามหลักการของการมีส่วนสนับสนุน - การใช้ประโยชน์ นั่นคือ กระบวนการสนับสนุนทั้งหมดจะต้องได้รับการคำนวณ
“แต่จะจัดการกับคนในภาครัฐอย่างไร” นายฮวนถาม ในเวลานั้น ผู้กำหนดนโยบายมีการถกเถียงกันอย่างมากเกี่ยวกับวิธีการคำนวณนี้ หากหลักการเงินสมทบ-ผลประโยชน์ถูกนำมาใช้ทันที จะทำให้เกิด “ความตกตะลึง” ครั้งใหญ่ ซึ่งอาจทำให้เกิดคลื่นการลาออกในภาครัฐได้อย่างง่ายดาย ดังนั้น การคำนวณเงินบำนาญในภาคส่วนนี้จึงต้องมีการปรับเปลี่ยนทีละน้อย
เจ้าหน้าที่และพนักงานของรัฐที่ทำงานในคณะกรรมการประชาชนเมือง Thu Duc เมื่อเดือนสิงหาคม 2022 ภาพโดย: Quynh Tran
นายกาว วัน ซาง อดีตผู้อำนวยการสำนักงานประกันสังคมนครโฮจิมินห์ กล่าวด้วยว่า วิธีการที่ภาครัฐคำนวณเงินบำนาญนั้นไม่ยุติธรรมต่อภาคเอกชน แต่ "แทบไม่มีวิธีใดดีไปกว่านี้อีกแล้ว"
ในปี 2536 เมื่อวิธีการคำนวณเงินบำนาญของรัฐเปลี่ยนจากการคำนวณจากเงินเบี้ยเลี้ยงและเงินเดือนเดือนสุดท้ายก่อนเกษียณเป็นการคำนวณจากค่าเฉลี่ย 5 ปีล่าสุด ผู้คนในช่วงเปลี่ยนผ่านก็ตอบสนองและเปรียบเทียบกันเพราะเสียเปรียบ “ในบริบทนั้น จำเป็นต้องปรับตามแผนงาน มันเหมือนยาแก้ปวด เพื่อให้ผู้คนค่อยๆ ยอมรับมันได้” นายซางกล่าว
ในทางกลับกัน อดีตผู้อำนวยการสำนักงานประกันสังคมนครโฮจิมินห์กล่าวว่าจำเป็นต้องพิจารณาความเป็นจริงของเงินเดือนของพนักงานรัฐอย่างเคร่งครัดตามเกณฑ์เงินเดือนที่มีระดับเริ่มต้นต่ำมาก เช่น ในเวลานี้ บัณฑิตมหาวิทยาลัยที่เริ่มทำงานให้รัฐจะได้รับเงินเดือนน้อยกว่า 3.5 ล้านดอง (สัมประสิทธิ์ 2.34 x เงินเดือนพื้นฐาน 1.49 ล้านดอง) ในขณะเดียวกัน เงินเดือนขั้นต่ำสำหรับคนงานไร้ฝีมือและไม่ได้รับการฝึกอบรมในองค์กรคือ 4.68 ล้านดอง เงินเดือนในภาคส่วนรัฐไม่สามารถเพิ่มขึ้นอย่างกะทันหันได้ แต่จะต้องปรับทุกๆ สามปี
นอกจากนี้ ในภาคเอกชน ค่าจ้างเป็นข้อตกลงระหว่างลูกจ้างกับนายจ้าง โดยดำเนินการตามกลไกตลาด ในช่วงชีวิตการทำงานของลูกจ้าง มีช่วงที่ค่าจ้างสูงมาก ตั้งแต่หลักสิบล้านไปจนถึงหลักร้อยล้านดองต่อเดือน แต่ก็มีช่วงที่ค่าจ้างต่ำเช่นกัน หากค่าจ้างต่ำในช่วงใกล้เกษียณ เงินบำนาญที่ได้รับในปีสุดท้ายจะเสียเปรียบมาก ดังนั้น เงินบำนาญที่คำนวณเป็นค่าเฉลี่ยของระยะเวลาการส่งเงินสมทบทั้งหมดจึงสมเหตุสมผล
“นั่นเป็นหลักการคิดเงินบำนาญของโลก เช่นกัน และภาครัฐก็ปฏิบัติตามแนวทางนี้เช่นกัน โดยยึดหลักเงินสมทบ-เงินสวัสดิการ” นายซาง กล่าว โดยเฉพาะเมื่อภาครัฐค่อยๆ ปฏิรูปเงินเดือนตามมติ 27 จ่ายเงินเดือนตามตำแหน่งงาน
คนงาน Pou Yuen เลิกงานในช่วงกลางเดือนตุลาคม 2021 ภาพโดย: Thanh Nguyen
นายทราน ไฮ นัม รองผู้อำนวยการกรมประกันสังคม (กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม) กล่าวว่า ความแตกต่างระหว่างการคำนวณเงินบำนาญภาคสาธารณะและเอกชนค่อยๆ ลดลงตามแผนงานที่กำหนดไว้ในกฎหมายประกันสังคม พ.ศ. 2549 และ พ.ศ. 2557 เมื่อมุ่งหน้าสู่การคำนวณค่าเฉลี่ยของระยะเวลาการส่งเงินสมทบทั้งหมด เงินบำนาญของพนักงานภาคเอกชนอาจไม่ยุติธรรมเมื่อเทียบกับภาคสาธารณะ แต่เมื่อเทียบกับการส่งเงินสมทบเข้ากองทุนประกันสังคมแล้ว ไม่เสียเปรียบ เพราะเป็นไปตามหลักการส่งเงินสมทบ-ประโยชน์
นายบุ้ย ซี ลอย อดีตรองประธานคณะกรรมการกิจการสังคมของรัฐสภา (ปัจจุบันคือคณะกรรมการกิจการสังคมของรัฐสภา) กล่าวว่า เป็นไปไม่ได้ที่จะคำนวณเงินบำนาญสำหรับพนักงานภาคเอกชนในแผนงานเดียวกันกับภาครัฐ ในความเป็นจริง วิธีการคำนวณเงินบำนาญของภาครัฐกำลังเปลี่ยนแปลงไปทีละน้อยเพื่อให้สอดคล้องกับหลักการระหว่างประเทศ
อย่างไรก็ตาม เพื่อ “ลดการแข่งขัน” ระหว่างสองพื้นที่ ในการจ่ายเงินบำนาญ จำเป็นต้องคำนึงถึงหลักการแบ่งปันระหว่างผู้รับบำนาญที่มีรายได้สูงและรายได้ต่ำ เพื่อหลีกเลี่ยงช่องว่างที่มากเกินไประหว่างกลุ่มผู้รับประโยชน์ โดยเฉพาะผู้มีรายได้น้อย
เลอ ตูเยต์
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)