“การสำรวจสถานะ การศึกษา ด้านภาษาอังกฤษ” จัดทำขึ้นเป็นประจำทุกปีโดยกระทรวง ศึกษาธิการ วัฒนธรรม กีฬา วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีแห่งประเทศญี่ปุ่น (MEXT) ตั้งแต่ปี 2013 เพื่อประเมินสถานการณ์ปัจจุบันและเสนอมาตรการเพื่อปรับปรุงความสามารถด้านภาษาอังกฤษ

การสำรวจมุ่งเป้าไปที่คณะกรรมการการศึกษาในแต่ละจังหวัดและเมือง ตลอดจนโรงเรียนประถมศึกษาของรัฐทั้งหมด (18,560 แห่ง) โรงเรียนมัธยมต้น (9,165 แห่ง) และโรงเรียนมัธยมปลาย (3,256 แห่ง) ตามรายงานของ Japan Times

การศึกษาญี่ปุ่น.png
การสำรวจล่าสุดโดยกระทรวงศึกษาธิการของญี่ปุ่นแสดงให้เห็นว่าความสามารถทางภาษาอังกฤษของนักเรียนมัธยมต้นและมัธยมปลายของรัฐกำลังดีขึ้น

ผลการสำรวจในปี พ.ศ. 2566 แสดงให้เห็นว่านักเรียนมัธยมต้น 50% บรรลุความสามารถทางภาษาอังกฤษเทียบเท่า CEFR ระดับ A1 (ย่อว่า A1) หรือสูงกว่า และนักเรียนมัธยมปลาย 50.6% บรรลุระดับ A2 หรือสูงกว่า นับเป็นครั้งแรกที่นักเรียนญี่ปุ่นทั้งสองระดับนี้บรรลุหรือเกิน 50% โดยอัตราดังกล่าวในปีที่แล้วอยู่ที่ 49.2% และ 48.7% ตามลำดับ

ขณะเดียวกัน อัตราของนักเรียนที่สอบผ่านระดับ B1 หรือสูงกว่าอยู่ที่ 19.8% ลดลง 1.4% เมื่อเทียบกับปีที่แล้ว นอกจากนี้ ยังมีช่องว่างด้านความสามารถทางภาษาอังกฤษระหว่างจังหวัดและเมืองต่างๆ อยู่มาก

เป้าหมายของ รัฐบาล ญี่ปุ่นตามที่ระบุไว้ใน "แผนพื้นฐานฉบับที่ 4 สำหรับการส่งเสริมการศึกษา พ.ศ. 2566-2570" คือการให้นักเรียนมัธยมต้นและมัธยมปลายอย่างน้อยร้อยละ 60 บรรลุระดับ A1 หรือสูงกว่าภายในสิ้นสุดมัธยมต้น และระดับ A2 หรือสูงกว่าภายในสิ้นสุดมัธยมปลาย

ความสามารถทางภาษาอังกฤษของครูสอนภาษาอังกฤษชาวญี่ปุ่นก็กำลังพัฒนาเช่นกัน โดยสัดส่วนครูสอนภาษาอังกฤษที่มีระดับความสามารถ B2 อยู่ที่ 44.8% ในโรงเรียนมัธยมต้น และ 80.7% ในโรงเรียนมัธยมปลาย ตัวเลขเหล่านี้มีแนวโน้มเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องและสูงที่สุดนับตั้งแต่เริ่มทำการสำรวจ อย่างไรก็ตาม สัดส่วนครูสอนภาษาอังกฤษระดับมัธยมปลายที่มีระดับความสามารถ C1 หรือสูงกว่าอยู่ที่ 21.8% ลดลง 0.7% จากปีก่อนหน้า

ปัญหาเชิงระบบ

การศึกษาภาษาอังกฤษในญี่ปุ่นเริ่มต้นขึ้นในช่วงกลางศตวรรษที่ 19 ตามข้อมูลของ Gymboree Global ในช่วงยุคเมจิ (ค.ศ. 1868-1912) มีนักเรียนชั้นสูงเพียงไม่กี่กลุ่มเท่านั้นที่เรียนภาษาอังกฤษในระดับมัธยมต้นและมัธยมปลาย

ในยุคไทโช (ค.ศ. 1912-1926) การศึกษาภาษาอังกฤษได้แพร่หลายไปทั่วประเทศ อย่างไรก็ตาม การพัฒนานี้หยุดชะงักลงในช่วงสงครามโลกครั้งที่สองเนื่องจากความขัดแย้งกับอังกฤษและสหรัฐอเมริกา หลังสงครามโลกครั้งที่สอง การศึกษาภาษาอังกฤษได้รับการฟื้นฟูขึ้นใหม่ โดยส่วนใหญ่อยู่ภายใต้อิทธิพลของอเมริกา ในขณะนั้น มุ่งเน้นการพัฒนาทักษะการอ่านและการเขียน โดยมุ่งหวังที่จะผลิตบุคลากรชาวญี่ปุ่นที่สามารถเข้าใจและเขียนเอกสารสำหรับต่างประเทศได้

การศึกษาภาษาอังกฤษในญี่ปุ่นกำลังเผชิญกับปัญหาเชิงระบบมากมาย แม้ว่านักเรียนจะเรียนภาษาอังกฤษตั้งแต่ระดับมัธยมต้นจนถึงมหาวิทยาลัย แต่หลายคนก็ประสบปัญหาในการใช้ภาษาอังกฤษเพื่อการสื่อสาร ซึ่งส่วนใหญ่เกิดจากการเน้นการอ่าน การเขียน และไวยากรณ์ ควบคู่ไปกับการศึกษาที่เน้นการสอบ

การศึกษาภาษาต่างประเทศในญี่ปุ่นมักขาดกิจกรรมการฟังและการพูดที่จำเป็น นักเรียนอาจอ่านออกเสียงภาษาอังกฤษในชั้นเรียน แต่โอกาสในการเรียนรู้การออกเสียงที่ถูกต้องและการเรียนรู้แบบตัวต่อตัว รวมถึงการใช้ภาษาอังกฤษนอกห้องเรียนมีน้อย ส่งผลให้ขาดการฝึกฝนในบริบทจริง

ครูชาวญี่ปุ่นสอนชั้นเรียนภาษาอังกฤษหลายชั้น และใช้ภาษาญี่ปุ่นแทนภาษาอังกฤษ ส่งผลให้ความสามารถของนักเรียนในการพัฒนาทักษะการฟังและการพูดลดลง

กลยุทธ์การลงทุนเงินเดือนครู

การลงทุนด้านเงินเดือนและการปรับปรุงคุณสมบัติของครูสอนภาษาอังกฤษคาดว่าจะช่วยปรับปรุงการใช้ภาษาในญี่ปุ่นได้อย่างมีนัยสำคัญ

ครูสอนภาษาอังกฤษในญี่ปุ่นโดยทั่วไปมีรายได้ 200,000-600,000 เยนต่อเดือน (ประมาณ 34.4-103.4 ล้านดอง) ตามข้อมูลขององค์กร TEFL เงินเดือนนี้แตกต่างกันไปตามที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ และจะสูงกว่าในเขตเมือง โดยเฉพาะโตเกียว เนื่องจากค่าครองชีพที่สูง

การศึกษาญี่ปุ่น1.png
ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวไว้ การส่งเสริมการปฏิรูปการศึกษาวิชาภาษาอังกฤษในญี่ปุ่นจำเป็นต้องมีวิสัยทัศน์ในระยะยาว

โครงการ JET (โครงการแลกเปลี่ยนและการสอนในญี่ปุ่น) เป็นโครงการริเริ่มของรัฐบาลที่มุ่งนำชาวต่างชาติมายังประเทศญี่ปุ่นเพื่อทำงานเป็นผู้ช่วยครูสอนภาษา (ALT) ในโรงเรียนรัฐบาล หรือเป็นผู้ประสานงานความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ (CIR) ในสำนักงานรัฐบาลท้องถิ่น ครูในโครงการ JET มีรายได้เริ่มต้นที่ 280,000 เยน/เดือน (ประมาณ 48.2 ล้านดอง) และมีรายได้ต่อปีอยู่ระหว่าง 2.8-3.9 ล้านเยน (ประมาณ 482-672 ล้านดอง)

ครูผู้สอนภาษา (ALT) มีรายได้ระหว่าง 200,000 ถึง 250,000 เยนต่อเดือน (ประมาณ 34.4 ล้านถึง 43.1 ล้านดอง) ขึ้นอยู่กับประสบการณ์ ขนาดชั้นเรียนมักมีขนาดใหญ่กว่า โดยมีนักเรียนมากกว่า 30 คน แม้ว่าเงินเดือนอาจไม่สูงมากนัก แต่ก็ถือเป็นจุดเริ่มต้นที่ดีสำหรับครูใหม่

ครูที่โรงเรียนเอไกวะ (โรงเรียนสอนภาษาอังกฤษเอกชน) มีรายได้ประมาณ 250,000 เยน/เดือน (ประมาณ 43.1 ล้านดอง) โดยปกติจะทำงาน 5-8 ชั่วโมง/วัน และมีขนาดชั้นเรียนเล็กเพียง 10-15 คน

การสอนในมหาวิทยาลัยมีเงินเดือนสูงกว่า โดยอยู่ที่ 300,000-600,000 เยน/เดือน (ประมาณ 51.7-103.4 ล้านดอง) ตำแหน่งงานในมหาวิทยาลัยมักใช้เวลาทำงานน้อยกว่า คือประมาณ 10-15 ชั่วโมง/สัปดาห์ และมีช่วงวันหยุดยาว

ครูผู้สอนที่มีประสบการณ์การสอนในโรงเรียนนานาชาติจำนวนมากมีรายได้ตั้งแต่ 250,000 ถึง 600,000 เยนต่อเดือน (ประมาณ 43.1 ถึง 103.4 ล้านดอง) โรงเรียนเหล่านี้มักให้เงินอุดหนุนค่าที่พัก แต่ส่วนใหญ่ตั้งอยู่ในเขตเมือง โดยเฉพาะโตเกียว

โดยรวมแล้วการสอนภาษาอังกฤษในญี่ปุ่นมีเงินเดือนที่สามารถแข่งขันได้และมีโอกาสมากมาย ช่วยให้ครูสามารถใช้ชีวิตได้อย่างสะดวกสบาย โดยเฉพาะในพื้นที่ชนบท

อย่างไรก็ตาม เส้นทางสู่การพัฒนาทักษะภาษาต่างประเทศของประเทศแห่งดอกซากุระยังคงยาวไกลและท้าทาย ผลสำรวจของ MEXT ระบุว่าระดับการพัฒนานั้นโดดเด่นแต่ไม่โดดเด่นมากนัก

ผลสำรวจในปี 2023 โดย EF Education First บริษัทด้านการศึกษานานาชาติของสวิตเซอร์แลนด์ ซึ่งวัดความสามารถทางภาษาอังกฤษของผู้คนใน 113 ประเทศและภูมิภาคที่ไม่ได้ใช้ภาษาอังกฤษเป็นภาษาแม่ พบว่าญี่ปุ่นอยู่อันดับที่ 87 โดยรวม และอันดับที่ 15 จาก 23 ประเทศและภูมิภาคในเอเชีย โดยได้คะแนน 4 จาก 5 ซึ่งเทียบเท่ากับ “ความสามารถต่ำ” (64-90)

ศาสตราจารย์แบร์รี โอซัลลิแวน (สภาอังกฤษ) ให้ความเห็นว่าการส่งเสริมการปฏิรูปการศึกษาภาษาอังกฤษในญี่ปุ่นจำเป็นต้องมีวิสัยทัศน์ระยะยาว เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงที่มีความหมายมักต้องใช้เวลาหลายชั่วอายุคนจึงจะสำเร็จ ความสำเร็จของการปฏิรูปขึ้นอยู่กับการผสานองค์ประกอบหลักสามประการ ได้แก่ หลักสูตรแห่งชาติ วิธีการสอน และวิธีการประเมินผล ซึ่งเรียกรวมกันว่าระบบการเรียนรู้แบบองค์รวม

ผู้กำหนดนโยบายต้องแน่ใจว่าครูได้รับการเตรียมความพร้อมเพื่อบรรลุเป้าหมายการศึกษาใหม่ ผู้จัดพิมพ์ต้องพัฒนาตำราเรียนที่สอดคล้องกับเป้าหมายเหล่านี้ และระบบการประเมินต้องครอบคลุมทักษะทางภาษาทั้งสี่ด้าน ตามที่ศาสตราจารย์แบร์รีกล่าว

แม้ว่ากระบวนการนี้จะซับซ้อนและใช้เวลานาน แต่ประสบการณ์จากประเทศต่างๆ เช่น สเปน แสดงให้เห็นว่า หากนำไปปฏิบัติอย่างครอบคลุม การปฏิรูปจะสามารถสร้างการปรับปรุงที่สำคัญได้ในระยะยาว

ประเทศที่มีประชากร 80% พูดได้หลายภาษา และคนหนุ่มสาว 95% พูดภาษาอังกฤษได้ คล่อง โครเอเชีย - โครเอเชียซึ่งตั้งอยู่ที่จุดตัดระหว่างยุโรปกลางและทะเลเมดิเตอร์เรเนียน ได้นำกลยุทธ์ด้านภาษามาใช้เพื่อยืนยันตำแหน่งประเทศชั้นนำด้านความสามารถทางภาษาอังกฤษ