เหตุใดฟินแลนด์จึงปิดประตูชายแดนเกือบทั้งหมดกับรัสเซีย

ฟินแลนด์ขู่จะปิดพรมแดนกับรัสเซียอย่างสมบูรณ์ โดยกล่าวหาเพื่อนบ้านว่าใช้ประโยชน์จากการไหลบ่าเข้ามาของผู้ลี้ภัยเพื่อก่อให้เกิดความไม่สงบ แม้ว่ามอสโกจะปฏิเสธก็ตาม

ความตึงเครียดบริเวณชายแดนรัสเซีย-ฟินแลนด์ทวีความรุนแรงขึ้นในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา เนื่องจากผู้อพยพเข้าเมืองผิดกฎหมายหลั่งไหลเข้ามา ตามการประมาณการของเฮลซิงกิ เฉพาะในเดือนพฤศจิกายนเพียงเดือนเดียว มีผู้อพยพเข้าเมืองผิดกฎหมายมากกว่า 600 คนเดินทางมาถึงชายแดนของประเทศจากรัสเซีย โดยพยายามเข้าสู่สหภาพยุโรป

ตัวเลขดังกล่าวเกินโควตาผู้ลี้ภัยและผู้อพยพประจำปีของฟินแลนด์ และมีผลกระทบทางสังคมอย่างมีนัยสำคัญต่อประเทศนอร์ดิกซึ่งมีประชากรเพียงประมาณ 5.5 ล้านคนเท่านั้น

รัฐบาลฟินแลนด์กล่าวหาว่ารัสเซียจงใจนำผู้อพยพมาที่ชายแดน จากนั้นจัดหาปัจจัยและอำนวยความสะดวกให้พวกเขาเดินทางไปยังชายแดนด้วยตนเอง ขณะเดียวกันมอสโกว์ปฏิเสธข้อกล่าวหาทั้งหมด เจ้าหน้าที่รัสเซียเตือนว่าจะมี "วิกฤตด้านมนุษยธรรม" ที่ชายแดน โดยมีผู้ติดค้างอยู่หลายร้อยคนในช่วงฤดูหนาวที่อากาศหนาวเย็น เนื่องจากฟินแลนด์ไม่เปิดประตูชายแดนให้กับผู้ลี้ภัย

ฟินแลนด์ปิดจุดผ่านแดน 7 แห่งจากทั้งหมด 8 แห่งที่ติดต่อกับรัสเซียตั้งแต่วันที่ 22 พฤศจิกายน เพื่อป้องกันไม่ให้ผู้คนจากประเทศที่สามไหลเข้ามาในประเทศ จุดผ่านแดนราชา-จูเซปปิ ทางตอนเหนือของประเทศ ใกล้กับเส้นอาร์กติกเซอร์เคิล ถือเป็นเส้นทางการค้าเปิดเพียงเส้นทางเดียวที่เหลืออยู่ระหว่างสองประเทศ นายกรัฐมนตรีเปตเทอรี ออร์โปของฟินแลนด์กล่าวว่า เขาพร้อมที่จะปิดจุดผ่านแดนที่เหลืออยู่หากผู้อพยพยังคงหลั่งไหลเข้ามาในประเทศจากรัสเซีย

ก่อนหน้านี้ รัฐมนตรีกลาโหมฟินแลนด์ นายแอนที ฮัคคาเลน เคยเตือนว่า ประเทศพร้อมที่จะปิดพรมแดนด้านตะวันออกทั้งหมด เพื่อ "รับประกันความมั่นคงของชาติ ป้องกันการแทรกแซงใดๆ และความพยายามที่จะบ่อนทำลาย"

ผู้อพยพเดินทางมาถึงชายแดนรัสเซีย-ฟินแลนด์ทางตอนเหนือเมื่อวันที่ 21 พฤศจิกายนด้วยจักรยาน ภาพ: Business Insider — ผู้อพยพเดินทางมาถึงชายแดนรัสเซีย-ฟินแลนด์ทางตอนเหนือเมื่อวันที่ 21 พฤศจิกายนด้วยจักรยาน ภาพ: *Business Insider*

โทมิ คิเวนจูริ หัวหน้าฝ่ายกฎหมายของหน่วยงานรักษาชายแดนฟินแลนด์ กล่าวหาเจ้าหน้าที่รัสเซียและเจ้าหน้าที่รักษาชายแดนว่ามีส่วนเกี่ยวข้องอย่างลึกซึ้งในกระบวนการนำผู้อพยพเข้าเมืองผิดกฎหมายส่วนใหญ่จากประเทศในตะวันออกกลางและแอฟริกา เช่น เยเมน อัฟกานิสถาน เคนยา โมร็อกโก ปากีสถาน โซมาเลีย และซีเรีย เข้ามาที่ชายแดนระหว่างสองประเทศ

ภาพที่โพสต์ในช่วงสองสัปดาห์ที่ผ่านมาแสดงให้เห็นผู้อพยพได้รับความช่วยเหลือไปที่ชายแดนด้วยรถยนต์และรถบรรทุก จากนั้นได้รับจักรยานหรือสกู๊ตเตอร์ไฟฟ้าเพื่อเดินทางต่อไปยังจุดผ่านแดนกับฟินแลนด์

"ดูเหมือนว่ารัสเซียกำลังใช้ยุทธวิธี 'สงครามลูกผสม' บนชายแดนรัสเซีย-ฟินแลนด์ คล้ายกับที่รัสเซียและเบลารุสสร้างวิกฤตผู้อพยพบนชายแดนโปแลนด์ในปี 2021 วัตถุประสงค์ของยุทธวิธีนี้ก็คือการบ่อนทำลายเสถียรภาพของนาโต้ด้วย" สถาบันเพื่อการศึกษาสงคราม (ISW) ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ปรึกษาเชิงนโยบายที่ตั้งอยู่ในสหรัฐฯ ประเมิน

ฮันนา สมิธ ผู้เชี่ยวชาญจากศูนย์ยุโรปเพื่อการตอบสนองต่อภัยคุกคามแบบบูรณาการ (Hybrid CoE) กล่าวว่ารัสเซียได้เตือนฟินแลนด์ถึงผลที่ตามมาจากการเข้าร่วม NATO ในช่วงต้นปีนี้ เธอเชื่อว่าวิกฤตผู้อพยพที่เกิดขึ้นบนชายแดนด้านตะวันออกของฟินแลนด์อาจเป็นผลสืบเนื่องประการหนึ่งที่มอสโกว์กล่าวถึง

ผู้เชี่ยวชาญ Jukka Savolainen เพื่อนร่วมงานของนางสาว Smith แสดงความเห็นว่า รัสเซียกำลังทดสอบ "อาวุธการอพยพ" เพื่อตรวจสอบว่าฟินแลนด์ตอบสนองต่อยุทธวิธีที่ไม่ธรรมดาอย่างไร เมื่อฟินแลนด์ดำเนินการอย่างเด็ดขาดด้วยการปิดพรมแดน ความเห็นสาธารณะของรัสเซียจะรู้สึกว่าพวกเขากำลังถูกตะวันตกล้อมโจมตี ส่งผลให้ความสามัคคีภายในแข็งแกร่งขึ้นเพื่อต่อต้านภัยคุกคามจากภายนอก

“รัสเซียจำเป็นต้องสร้างทัศนคติของฐานที่มั่นที่ถูกปิดล้อม โดยมองว่าตะวันตกเป็นภัยคุกคามตลอดเวลา ชายแดนฟินแลนด์จะเป็นเครื่องมือที่มีประโยชน์สำหรับเครมลินในการส่งเสริมทัศนคติเช่นนี้ เมื่อมีการส่งต่อข้อความนี้อย่างต่อเนื่อง ผู้คนก็จะมีทัศนคติเชิงรับ และแม้แต่ผู้ที่ไม่เชื่อก็จะหันมาไว้วางใจ” ซาโวไลเนนกล่าว

นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่ชายแดนรัสเซีย-ฟินแลนด์ตึงเครียดเนื่องจากผู้ลี้ภัยที่หลั่งไหลเข้ามา ตั้งแต่ปลายปี 2558 ถึงต้นปี 2559 ฟินแลนด์บันทึกผู้อพยพเข้าเมืองผิดกฎหมายประมาณ 1,800 คนข้ามพรมแดนจากรัสเซียไปยังทางตอนเหนือของทั้งสองประเทศ

ทางการฟินแลนด์ในขณะนั้นยังกล่าวหาว่ารัสเซียจัดหารถบัสและที่พักให้กับผู้อพยพ พร้อมสั่งให้พวกเขาขอสถานะผู้ลี้ภัยในฟินแลนด์ทันทีที่ข้ามพรมแดน อย่างไรก็ตาม เฮลซิงกิในขณะนั้นปฏิเสธที่จะเรียกสิ่งนี้ว่ายุทธวิธี "สงครามผสม" โดยต้องการรักษาความสัมพันธ์ที่มั่นคงกับมอสโก

Fontanka หนังสือพิมพ์ของรัสเซีย ได้สืบสวนเส้นทางที่เป็นที่นิยมสำหรับผู้อพยพเข้าเมืองผิดกฎหมายเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว โดยปกติแล้วพวกเขาจะเข้ารัสเซียผ่านทางสนามบินมอสโกว์โดยมีเอกสารเข้าเมืองอย่างถูกต้องตามกฎหมาย แต่จากนั้นจะขึ้นรถบัสไปเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กเพื่อหาบริการลักลอบพาผู้คนข้ามชายแดน องค์กรลักลอบขนคนเข้าเมืองจะนำผู้อพยพไปที่ชายแดนและสั่งให้พวกเขาซื้อจักรยานในราคา 3,000-10,000 รูเบิล (ประมาณ 34-113 ดอลลาร์สหรัฐ) หรือขโมยจักรยานเพื่อไปที่ประตูชายแดนเอง

โฆษณาหลายรายการสำหรับเส้นทางนี้ที่โพสต์ออนไลน์เป็นภาษาอาหรับเสนอโอกาสในการเข้ายุโรปเพื่อขอสถานะผู้ลี้ภัย โดยมีราคาอยู่ที่ 2,100-5,400 ดอลลาร์สหรัฐ

ปรากฏการณ์นี้ไม่ได้เกิดขึ้นเฉพาะในฟินแลนด์เท่านั้น ในปี 2021 รัฐบาลโปแลนด์กล่าวหาเบลารุสว่าให้ความร่วมมือกับกลุ่มทหารเอกชนของรัสเซียเพื่อนำผู้อพยพเข้าเมืองผิดกฎหมายหลายพันคนจากตะวันออกกลางและอัฟกานิสถานมาที่ชายแดน โดยพยายามข้ามไปยังโปแลนด์

ในปี 2022 หน่วยข่าวกรองของอิตาลีกล่าวหาว่าบริษัททหารเอกชนของรัสเซียอย่าง Wagner จัดระเบียบเรือเพื่อลักลอบขนผู้อพยพออกจากลิเบียและเข้าสู่ยุโรป

นอกจากนี้ เอสโตเนียและนอร์เวย์ยังค้นพบเมื่อเดือนพฤศจิกายนว่ากระแสผู้อพยพผ่านรัสเซียเข้าสู่สองประเทศนี้เพิ่มมากขึ้น จึงได้เตือนไม่ให้ปิดพรมแดนของตน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยเอสโตเนีย เลารี ลาเนเมตส์ เรียกสิ่งนี้ว่าเป็นกลยุทธ์ของ "การกดดันผู้อพยพอย่างเป็นระบบ" เขาเชื่อว่ามอสโกต้องการสร้างความไม่มั่นคงทางสังคม ความหวาดกลัวในประเทศเพื่อนบ้าน และทำลายความเชื่อมั่นของประชาชนที่มีต่อสถาบันที่มีอยู่

พื้นที่นำร่องสำหรับการก่อสร้างรั้วพรมแดนกับรัสเซียในภูมิภาคอีมาตราของฟินแลนด์เมื่อวันที่ 26 ตุลาคม ภาพ: รอยเตอร์ — พื้นที่นำร่องสำหรับการก่อสร้างรั้วพรมแดนกับรัสเซียในภูมิภาคอีมาตราของฟินแลนด์เมื่อวันที่ 26 ตุลาคม ภาพ: *รอยเตอร์*

ผู้เชี่ยวชาญ 2 คนจาก Hybrid CoE เผยว่าสถานการณ์บนชายแดนด้านตะวันออกของฟินแลนด์ยังไม่ร้ายแรงเท่ากับวิกฤตผู้อพยพบนชายแดนโปแลนด์-เบลารุสในปี 2021

คลื่นผู้อพยพผิดกฎหมายที่เข้าสู่โปแลนด์ผ่านเบลารุสเมื่อสองปีก่อนนั้นมีการจัดการอย่างเป็นระบบ โดยวอร์ซอกล่าวหาเบลารุสว่าออกแบบค่ายผู้ลี้ภัยใกล้ชายแดนเพื่อรักษาแรงกดดันอย่างต่อเนื่อง ผู้ลี้ภัยไม่เพียงแต่ตั้งเป้าไปที่ประตูชายแดนเท่านั้น แต่ยังพยายามข้ามชายแดนโดยปะทะกับตำรวจและเจ้าหน้าที่รักษาชายแดนที่อยู่ใกล้รั้วอีกด้วย

“การพัฒนาที่ชายแดนรัสเซีย-ฟินแลนด์ในปี 2015-2016 ถือเป็นการฝึกซ้อมครั้งแรก ในขณะที่การพัฒนาในเบลารุสในปี 2021 ถือเป็นการฝึกซ้อมขนาดใหญ่ เป้าหมายเชิงยุทธวิธีในเวลานั้นคือการผลักดันกระแสผู้อพยพให้พ้นจากการควบคุมของทางการศัตรู โดยมีเป้าหมายเพื่อทำลายระบบการรับผู้อพยพ สถานการณ์ในฟินแลนด์ยังคงดีขึ้น” ยุกก้า ซาโวไลเนน วิเคราะห์

เฮลซิงกิสนับสนุนการตอบสนองที่เข้มแข็งและรวดเร็วต่อคลื่นผู้อพยพที่ข้ามรัสเซียไปยังชายแดน รวมถึงนโยบายการสร้างรั้วชายแดนยาว 200 กม.

ความเห็นสาธารณะของชาวฟินแลนด์เริ่มมีการวิพากษ์วิจารณ์ปฏิกิริยาเหล่านี้ ขณะที่ฝ่ายขวาสนับสนุนให้เข้มงวดการควบคุมการย้ายถิ่นฐาน ชาวฟินแลนด์บางส่วนกลับกังวลว่าพวกเขาจะไม่สามารถเดินทางไปรัสเซียเพื่อเยี่ยมญาติได้เมื่อชายแดนปิด เกิดการประท้วงการปิดพรมแดนในเมืองเฮลซิงกิและลาเปินรันตา

“รัสเซียกำลังทดลองแบ่งแยกสังคมฟินแลนด์ ขณะเดียวกันก็สังเกตด้วยว่าพลังใดในฟินแลนด์ที่มักจะให้ความร่วมมือ พวกเขากำลังคำนวณเพื่อสร้างความสัมพันธ์ใหม่ แต่นั่นคือเป้าหมายในระยะยาว” ฮันนา สมิธ แสดงความคิดเห็น

เธอได้วิเคราะห์ว่าวิกฤตชายแดนกำลังแบ่งความคิดเห็นของสาธารณชนชาวฟินแลนด์ออกเป็นสองกลุ่ม กลุ่มหนึ่งมองว่าเป็นปัญหาด้านความมั่นคงของชาติ ในขณะที่อีกกลุ่มมองว่าเป็นปัญหาด้านมนุษยธรรม เฮลซิงกิจะต้องระมัดระวังอย่างยิ่ง หลีกเลี่ยงการเคลื่อนไหวที่อาจทำให้สถานะของทั้งสองกลุ่มสูงขึ้นและก่อให้เกิดความไม่สงบทางสังคม

ซาโวไลเนนยังกังวลอีกว่าจำนวนผู้ลี้ภัยที่ไหลเข้ามาทางชายแดนด้านตะวันออกจะเพิ่มสูงขึ้นในช่วงเวลาข้างหน้า ส่งผลให้วิกฤตด้านมนุษยธรรมเลวร้ายลง และทำให้ฟินแลนด์กลายเป็นหัวข้อการอภิปรายเรื่องผู้ลี้ภัยในยุโรป นอกจากนี้ข้อพิพาทเกี่ยวกับมาตรการควบคุมชายแดนยังมีความเสี่ยงที่จะทำให้เกิดความรู้สึกต่อต้านรัสเซีย ซึ่งส่งผลเสียต่อเฮลซิงกิ

“การโต้แย้งว่าสังคมฟินแลนด์เป็น 'ต่อต้านรัสเซีย' ตามที่โฆษกเครมลิน ดมิทรี เปสคอฟ อธิบายไว้ จะทำให้เกิดความแตกแยกระหว่างชาวฟินแลนด์และชาวรัสเซียที่อาศัยอยู่ในฟินแลนด์ การชุมนุมอย่างสันติในอดีตจะยิ่งวุ่นวายมากขึ้น” ฮันนา สมิธ เตือน

ทันห์ ดาญ (ตามรายงานของ YLE, EuroNews, Telegraph, Spectator )

ลิงค์ที่มา