สาเหตุที่ฟินแลนด์ปิดประตูชายแดนเกือบทั้งหมดที่ติดกับรัสเซีย

ฟินแลนด์ขู่ว่าจะปิดพรมแดนกับรัสเซียโดยสมบูรณ์ โดยกล่าวหาประเทศเพื่อนบ้านว่าใช้ประโยชน์จากการหลั่งไหลของผู้ลี้ภัยเพื่อก่อให้เกิดความไม่สงบ แม้ว่ามอสโกว์จะปฏิเสธก็ตาม

ความตึงเครียดบริเวณชายแดนรัสเซีย-ฟินแลนด์ทวีความรุนแรงขึ้นในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา เนื่องจากมีผู้อพยพเข้าเมืองผิดกฎหมายจำนวนมาก จากการประมาณการของเฮลซิงกิ พบว่าในเดือนพฤศจิกายนเพียงเดือนเดียว มีผู้อพยพเข้าเมืองผิดกฎหมายมากกว่า 600 คน ข้ามชายแดนจากรัสเซียเพื่อพยายามเข้าสู่สหภาพยุโรป

ตัวเลขดังกล่าวเกินขีดจำกัดการรับผู้ลี้ภัยและผู้อพยพประจำปีของฟินแลนด์ และส่งผลกระทบทางสังคมอย่างมีนัยสำคัญต่อประเทศนอร์ดิกแห่งนี้ซึ่งมีจำนวนประชากรเพียงประมาณ 5.5 ล้านคนเท่านั้น

รัฐบาล ฟินแลนด์กล่าวหาว่ารัสเซียจงใจนำผู้อพยพมายังชายแดน จากนั้นจึงจัดหายานพาหนะและอำนวยความสะดวกในการเดินทางมายังชายแดนด้วยตนเอง มอสโกปฏิเสธข้อกล่าวหานี้ เจ้าหน้าที่รัสเซียเตือนถึง "วิกฤตด้านมนุษยธรรม" ที่ชายแดน โดยมีผู้ลี้ภัยหลายร้อยคนติดค้างในช่วงฤดูหนาว เนื่องจากฟินแลนด์ไม่เปิดช่องทางเข้าออกสำหรับผู้ลี้ภัย

ฟินแลนด์ได้ปิดจุดผ่านแดน 7 แห่ง จากทั้งหมด 8 แห่งที่ติดกับรัสเซีย ตั้งแต่วันที่ 22 พฤศจิกายน เพื่อป้องกันการอพยพจากประเทศที่สามเข้าสู่ประเทศ จุดผ่านแดนราชา-จูเซปปี ทางตอนเหนือสุดของประเทศ ใกล้กับอาร์กติกเซอร์เคิล เป็นจุดผ่านแดนเปิดแห่งเดียวที่ยังคงเหลืออยู่ระหว่างสองประเทศ นายกรัฐมนตรี เปตเตรี ออร์โป ของฟินแลนด์ กล่าวว่า เขาพร้อมที่จะปิดจุดผ่านแดนที่เหลืออยู่ หากยังคงมีผู้อพยพจากรัสเซียไหลบ่าเข้ามาอย่างต่อเนื่อง

ก่อนหน้านี้ นายแอนตี ฮักคาเลน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมฟินแลนด์ เคยเตือนด้วยว่า ประเทศพร้อมที่จะปิดพรมแดนด้านตะวันออกทั้งหมด เพื่อ "รับประกันความมั่นคงของชาติ ป้องกันการแทรกแซง และวางแผนก่อวินาศกรรม"

ผู้อพยพเดินทางมาถึงชายแดนรัสเซีย-ฟินแลนด์ทางตอนเหนือเมื่อวันที่ 21 พฤศจิกายนด้วยจักรยาน ภาพ: Business Insider — ผู้อพยพเดินทางมาถึงชายแดนรัสเซีย-ฟินแลนด์ทางตอนเหนือเมื่อวันที่ 21 พฤศจิกายนด้วยจักรยาน ภาพ: *Business Insider*

โทมิ คิเวนจูรี หัวหน้าแผนกกฎหมายของหน่วยงานรักษาชายแดนฟินแลนด์ กล่าวหาเจ้าหน้าที่รัสเซียและเจ้าหน้าที่รักษาชายแดนว่ามีส่วนเกี่ยวข้องอย่างลึกซึ้งในกระบวนการนำผู้อพยพเข้าเมืองผิดกฎหมาย ซึ่งส่วนใหญ่มาจากประเทศในตะวันออกกลางและแอฟริกา เช่น เยเมน อัฟกานิสถาน เคนยา โมร็อกโก ปากีสถาน โซมาเลีย และซีเรีย เข้ามาที่ชายแดนระหว่างสองประเทศ

ภาพถ่ายหลายภาพที่โพสต์ในช่วงสองสัปดาห์ที่ผ่านมาแสดงให้เห็นผู้อพยพได้รับความช่วยเหลือไปที่ชายแดนด้วยรถยนต์และรถบรรทุก จากนั้นจึงได้รับจักรยานหรือสกู๊ตเตอร์ไฟฟ้าเพื่อเดินทางต่อไปยังจุดผ่านแดนกับฟินแลนด์

“รัสเซียดูเหมือนจะใช้ยุทธวิธี ‘สงครามแบบผสม’ ที่ชายแดนรัสเซีย-ฟินแลนด์ คล้ายกับที่รัสเซียและเบลารุสสร้างวิกฤตผู้อพยพที่ชายแดนโปแลนด์ในปี 2021 วัตถุประสงค์ของยุทธวิธีนี้ก็คือการทำให้ NATO ไม่มั่นคงเช่นกัน” สถาบันเพื่อการศึกษาสงคราม (ISW) ซึ่งเป็นสถาบันวิจัยด้านนโยบายที่ตั้งอยู่ในสหรัฐฯ ประเมิน

ฮันนา สมิธ จากศูนย์ยุโรปเพื่อการรับมือกับภัยคุกคามแบบบูรณาการ (Hybrid CoE) ระบุว่า รัสเซียได้เตือนฟินแลนด์ถึงผลที่ตามมาจากการเข้าร่วมนาโตเมื่อต้นปีนี้ เธอกล่าวว่าวิกฤตผู้อพยพที่เกิดขึ้นบริเวณชายแดนด้านตะวันออกของฟินแลนด์อาจเป็นหนึ่งในผลกระทบที่มอสโกได้กล่าวถึง

ยุกก้า ซาโวไลเนน เพื่อนร่วมงานของคุณสมิธ กล่าวว่า รัสเซียกำลังทดสอบ “อาวุธอพยพ” เพื่อดูว่าฟินแลนด์จะรับมือกับกลยุทธ์ที่แหวกแนวอย่างไร หากฟินแลนด์ดำเนินการอย่างเด็ดขาดด้วยการปิดพรมแดน ความเห็นสาธารณะของรัสเซียจะรู้สึกว่ากำลังถูกล้อมโจมตีจากตะวันตก ซึ่งจะช่วยเสริมสร้างความสามัคคีภายในเพื่อรับมือกับภัยคุกคามจากภายนอก

“รัสเซียจำเป็นต้องสร้างทัศนคติแบบฐานที่มั่นที่ถูกปิดล้อม โดยมองว่าตะวันตกเป็นภัยคุกคามอย่างต่อเนื่อง พรมแดนฟินแลนด์จะเป็นเครื่องมือที่มีประโยชน์สำหรับเครมลินในการส่งเสริมทัศนคติเช่นนี้ เมื่อข้อความนี้ถูกย้ำซ้ำๆ อย่างต่อเนื่อง ผู้คนก็จะมีทัศนคติเชิงตั้งรับ และแม้แต่ผู้ที่ไม่เชื่อก็จะหันมาเชื่อใจกัน” ซาโวไลเนนกล่าว

นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่พรมแดนรัสเซีย-ฟินแลนด์ตึงเครียดเนื่องจากผู้ลี้ภัยหลั่งไหลเข้ามา ตั้งแต่ปลายปี 2558 ถึงต้นปี 2559 ฟินแลนด์มีผู้อพยพผิดกฎหมายประมาณ 1,800 คน ข้ามพรมแดนจากรัสเซียไปยังทางตอนเหนือของทั้งสองประเทศ

เจ้าหน้าที่ฟินแลนด์ในขณะนั้นยังกล่าวหารัสเซียว่าจัดหารถบัสและที่พักให้กับผู้อพยพ และสั่งให้พวกเขาขอลี้ภัยในฟินแลนด์ทันทีที่ข้ามพรมแดน อย่างไรก็ตาม เฮลซิงกิในขณะนั้นปฏิเสธที่จะเรียกกลยุทธ์นี้ว่า "สงครามแบบผสม" เพราะต้องการรักษาความสัมพันธ์ที่มั่นคงกับมอสโก

หนังสือพิมพ์ ฟอนตันกา ของรัสเซีย ได้ตรวจสอบเส้นทางยอดนิยมสำหรับผู้อพยพผิดกฎหมายเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว พวกเขามักจะเข้ารัสเซียผ่านสนามบินมอสโกพร้อมเอกสารเข้าเมืองที่ถูกต้อง จากนั้นจึงขึ้นรถบัสไปยังเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กเพื่อตามหาผู้ลักลอบขนคนเข้าเมือง องค์กรลักลอบขนคนเข้าเมืองจะนำผู้อพยพไปที่ชายแดนและสั่งให้พวกเขาซื้อจักรยานในราคา 3,000 ถึง 10,000 รูเบิล (ประมาณ 34 ถึง 113 ดอลลาร์สหรัฐ) หรือขโมยจักรยานแล้วเดินทางไปชายแดนเอง

มีโฆษณาบางรายการสำหรับเส้นทางนี้โพสต์ออนไลน์เป็นภาษาอาหรับ โดยเสนอโอกาสในการเข้ายุโรปเพื่อขอสถานะผู้ลี้ภัย โดยมีราคาอยู่ที่ 2,100-5,400 ดอลลาร์สหรัฐ

ปรากฏการณ์นี้ไม่ได้เกิดขึ้นเฉพาะในฟินแลนด์เท่านั้น ในปี 2021 รัฐบาลโปแลนด์กล่าวหาเบลารุสว่าร่วมมือกับกลุ่ม ทหาร เอกชนรัสเซียในการนำผู้อพยพผิดกฎหมายหลายพันคนจากตะวันออกกลางและอัฟกานิสถานมายังชายแดนเพื่อพยายามข้ามไปยังโปแลนด์

ในปี 2022 หน่วยข่าวกรองของอิตาลีกล่าวหาว่าบริษัททหารเอกชนของรัสเซียอย่าง Wagner จัดเตรียมเรือเพื่อลักลอบขนผู้อพยพออกจากลิเบียและเข้าสู่ยุโรป

เอสโตเนียและนอร์เวย์ตรวจพบการหลั่งไหลของผู้อพยพผ่านรัสเซียเพิ่มขึ้นในเดือนพฤศจิกายน จึงได้เตือนให้ปิดพรมแดน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยเอสโตเนีย ลอรี ลาเนเมตส์ เรียกกลยุทธ์นี้ว่าเป็น "การกดดันผู้อพยพอย่างเป็นระบบ" เขากล่าวว่ามอสโกต้องการสร้างความไม่มั่นคงทางสังคม สร้างความหวาดกลัวในประเทศเพื่อนบ้าน และบั่นทอนความไว้วางใจของประชาชนที่มีต่อสถาบันที่มีอยู่

พื้นที่นำร่องสร้างรั้วกั้นพรมแดนกับรัสเซียในเขตอิมาตรา ประเทศฟินแลนด์ เมื่อวันที่ 26 ตุลาคม ภาพ: รอยเตอร์ — พื้นที่นำร่องสร้างรั้วกั้นพรมแดนกับรัสเซียในเขตอิมาตรา ประเทศฟินแลนด์ เมื่อวันที่ 26 ตุลาคม ภาพ: *รอยเตอร์*

ผู้เชี่ยวชาญ 2 คนจาก Hybrid CoE ระบุว่าสถานการณ์บริเวณชายแดนด้านตะวันออกของฟินแลนด์ยังไม่ร้ายแรงเท่ากับวิกฤตผู้อพยพที่ชายแดนโปแลนด์-เบลารุสในปี 2021

คลื่นผู้อพยพผิดกฎหมายที่เข้าโปแลนด์ผ่านทางเบลารุสเมื่อสองปีก่อนนั้นมีลักษณะที่เป็นระบบระเบียบมากขึ้น โดยวอร์ซอกล่าวหาเบลารุสว่าสร้างค่ายผู้ลี้ภัยใกล้ชายแดนเพื่อรักษาแรงกดดันอย่างต่อเนื่อง ผู้ลี้ภัยไม่เพียงแต่มุ่งเป้าไปที่ประตูชายแดนเท่านั้น แต่ยังพยายามข้ามชายแดนทั้งหมด โดยปะทะกับตำรวจและเจ้าหน้าที่รักษาชายแดนใกล้รั้ว

“เหตุการณ์ที่ชายแดนรัสเซีย-ฟินแลนด์ในปี 2558-2559 ถือเป็นการฝึกซ้อมครั้งแรก ขณะที่เหตุการณ์ในเบลารุสในปี 2564 ถือเป็นการฝึกซ้อมครั้งใหญ่ เป้าหมายเชิงยุทธวิธีในขณะนั้นคือการผลักดันให้ผู้อพยพไหลบ่าเกินการควบคุมของฝ่ายศัตรู โดยมีเป้าหมายเพื่อทำลายระบบรับผู้อพยพ สถานการณ์ในฟินแลนด์ยังคงดีกว่า” ยุกก้า ซาโวไลเนน วิเคราะห์

เฮลซิงกิกำลังสนับสนุนการตอบสนองที่เข้มแข็งและรวดเร็วต่อคลื่นผู้อพยพที่ผ่านรัสเซียไปยังชายแดน รวมถึงนโยบายการสร้างรั้วชายแดนความยาว 200 กม.

ความคิดเห็นของสาธารณชนในฟินแลนด์เริ่มแตกแยกจากปฏิกิริยาเหล่านี้ แม้ว่าฝ่ายขวาจะสนับสนุนการควบคุมผู้อพยพที่เข้มงวดขึ้น แต่ชาวฟินแลนด์บางส่วนก็กังวลว่าพวกเขาจะไม่สามารถเดินทางไปรัสเซียเพื่อเยี่ยมญาติได้หากพรมแดนถูกปิด การประท้วงต่อต้านการปิดพรมแดนได้ปะทุขึ้นในสองเมือง ได้แก่ เฮลซิงกิและลัปเปนรันตา

“รัสเซียกำลังทดลองแบ่งแยกสังคมฟินแลนด์ ขณะเดียวกันก็สังเกตด้วยว่าพลังใดในฟินแลนด์มีแนวโน้มที่จะร่วมมือกัน พวกเขากำลังวางแผนสร้างความสัมพันธ์ใหม่ๆ แต่นั่นเป็นเป้าหมายระยะยาว” ฮันนา สมิธ ให้ความเห็น

เธอวิเคราะห์ว่าวิกฤตชายแดนกำลังแบ่งแยกความคิดเห็นสาธารณะของฟินแลนด์ออกเป็นสองกลุ่ม กลุ่มหนึ่งมองว่าเป็นปัญหาความมั่นคงแห่งชาติ ขณะที่อีกกลุ่มมองว่าเป็นปัญหาด้านมนุษยธรรม เฮลซิงกิจะต้องระมัดระวังอย่างยิ่งยวดเพื่อหลีกเลี่ยงการเคลื่อนไหวที่จะยกระดับสถานะของทั้งสองกลุ่มและก่อให้เกิดความไม่มั่นคงทางสังคม

ซาโวไลเนนยังกังวลว่าจำนวนผู้ลี้ภัยที่หลั่งไหลเข้าสู่ชายแดนด้านตะวันออกของฟินแลนด์จะพุ่งสูงขึ้นในช่วงเวลาข้างหน้า ซึ่งจะยิ่งทำให้วิกฤตด้านมนุษยธรรมรุนแรงขึ้น และเปลี่ยนฟินแลนด์ให้กลายเป็นประเด็นถกเถียงเกี่ยวกับผู้ลี้ภัยในยุโรป นอกจากนี้ การถกเถียงเรื่องการควบคุมชายแดนยังเสี่ยงที่จะทำให้เกิดกระแสความรู้สึก "ต่อต้านรัสเซีย" ซึ่งส่งผลเสียต่อเฮลซิงกิ

“ข้อโต้แย้งที่ว่าสังคมฟินแลนด์ ‘ต่อต้านรัสเซีย’ ดังที่ดมิทรี เปสคอฟ โฆษกเครมลินอธิบายไว้ จะสร้างความแตกแยกระหว่างชาวฟินแลนด์และชาวรัสเซียเชื้อสายรัสเซียที่อาศัยอยู่ในฟินแลนด์ การชุมนุมประท้วงอย่างสันติในอดีตจะยิ่งวุ่นวายมากขึ้น” ฮันนา สมิธ เตือน

ทันห์ ดาญ (ตามรายงานของ YLE, EuroNews, Telegraph, Spectator )

ลิงค์ที่มา