การปรับโครงสร้างสถาปัตยกรรมความมั่นคงของยุโรป: ปัญหาจากความขัดแย้งในยูเครน

(Baothanhhoa.vn) - เมื่อเร็วๆ นี้ ประเด็นเรื่องการสร้างหลักประกันความมั่นคงระยะยาวให้กับยูเครนได้กลายเป็นประเด็นสำคัญในสื่อตะวันตก การเปลี่ยนแปลงนี้เกิดขึ้นหลังจากการประชุมเมื่อวันที่ 18 สิงหาคม ระหว่างประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ของสหรัฐฯ และผู้นำยุโรป ประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกี ของยูเครน พร้อมด้วยผู้แทนจากนาโตและสหภาพยุโรป

การประชุมระหว่างประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐอเมริกา และผู้นำยุโรป ประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกีแห่งยูเครน พร้อมด้วยผู้แทนจากนาโต้และสหภาพยุโรป เมื่อวันที่ 18 สิงหาคม ภาพ: AP

การพิจารณากลยุทธ์ความมั่นคงสำหรับยูเครน: ตัวเลือกและข้อจำกัดในปัจจุบัน

ผู้สังเกตการณ์กล่าวว่าการเปลี่ยนแปลงนโยบายยูเครนไม่ใช่เรื่องที่คาดไม่ถึง ประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกีของยูเครนดูเหมือนจะหลีกเลี่ยงประเด็นเรื่องดินแดนในขณะนี้ โดยหวังว่าการเจรจาโดยตรงกับประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูตินของรัสเซียจะเกิดขึ้นในบริบท ทางการเมือง ที่เอื้ออำนวยมากขึ้น ซึ่งเป็นสิ่งที่ยังไม่เป็นที่ประจักษ์ ขณะเดียวกัน ในยุโรป การหารือเกี่ยวกับประเด็นนี้กำลังมีความซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ จากความแตกต่างภายใน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อความขัดแย้งยืดเยื้อและส่งผลกระทบต่อทรัพยากรของประเทศสมาชิก

ในบริบทนี้ ประเด็นการสร้างหลักประกันความมั่นคงให้แก่ยูเครน ไม่ว่าจะเป็นความช่วยเหลือ ทางทหาร ความร่วมมือด้านข่าวกรอง หรือการจัดตั้งกลไกป้องกันประเทศ กำลังได้รับการประเมินว่ามีความเป็นไปได้มากกว่าทั้งในทางการเมืองและทางกฎหมาย ดังนั้น หัวข้อนี้จึงได้รับความสนใจมากขึ้นเรื่อยๆ จากผู้กำหนดนโยบาย ผู้เชี่ยวชาญ และสื่อระหว่างประเทศ

อย่างไรก็ตาม หนึ่งในความท้าทายหลักในขณะนี้คือจุดยืนของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ ซึ่งได้แสดงจุดยืนคัดค้านการที่ยูเครนเข้าร่วมนาโตหลายครั้ง จุดยืนนี้ทำให้การสร้างกลไกความมั่นคงที่มีผลผูกพัน ซึ่งยูเครนและบางประเทศในยุโรปเห็นว่าจำเป็นเป็นเรื่องยาก อย่างไรก็ตาม นโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ อาจเปลี่ยนแปลงไปในแต่ละวาระการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี แม้ว่าไม่อาจปฏิเสธได้ว่าผู้สืบทอดตำแหน่งของทรัมป์อาจใช้แนวทางที่แตกต่างออกไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการส่งเสริมการขยายตัวของนาโต แต่การปรับเปลี่ยนนโยบายใดๆ ในทิศทางดังกล่าวจะต้องรออย่างน้อยสองสามปี

เมื่อเผชิญกับความไม่แน่นอนจากสหรัฐฯ ตามรายงานของสื่อต่างประเทศ ประเทศต่างๆ ในยุโรปกำลังพิจารณาแนวทางเชิงยุทธศาสตร์ 2 ประการเพื่อให้มั่นใจถึงความมั่นคงระยะยาวของยูเครน ประการแรก เสริมสร้างศักยภาพด้านการป้องกันประเทศภายในประเทศของยูเครนผ่านการจัดหาอาวุธสมัยใหม่ในปริมาณมาก โดยได้รับเงินทุนหลักจากกองทุนยุโรป ขณะเดียวกัน สนับสนุนการฟื้นฟูและพัฒนาอุตสาหกรรมป้องกันประเทศของยูเครน รวมถึงการถ่ายทอดเทคโนโลยีและการลงทุนในระยะยาว

ประการที่สอง การจัดตั้งฐานทัพตะวันตกอย่างถาวรในยูเครน แม้ว่ารายละเอียดจะยังไม่ชัดเจน แต่การหารือเบื้องต้นชี้ให้เห็นว่าอังกฤษและฝรั่งเศสอาจมีบทบาทนำ อย่างไรก็ตาม บางประเทศ เช่น เยอรมนี ยังคงระมัดระวัง และยังไม่มีความเห็นพ้องต้องกันอย่างกว้างขวางภายในนาโตเกี่ยวกับวิธีการส่งกำลังพล

อิซเวสเตียระบุว่า อันเดรย์ คอร์ตูนอฟ ประธานสภากิจการระหว่างประเทศของรัสเซีย กล่าวว่าทั้งสองทางเลือกกำลังเผชิญกับความท้าทายที่สำคัญ ในทางเทคนิค แม้ว่าอาวุธส่วนใหญ่จะได้รับเงินทุนสนับสนุนจากยุโรป แต่การจัดหาส่วนใหญ่มาจากสหรัฐอเมริกา สิ่งนี้ทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับความเต็มใจของวอชิงตันที่จะจัดหาระบบอาวุธขั้นสูงให้กับยุโรปต่อไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่สหรัฐอเมริกากำลังปรับลำดับความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ให้เข้ากับภูมิภาคอินโด- แปซิฟิก

ในทางการเมือง: การมีกำลังทหารของยุโรปที่มั่นคงในยูเครนนั้นแทบจะแน่นอนว่าจะต้องมีพันธกรณีด้านความมั่นคงจากสหรัฐฯ ซึ่งเทียบเท่ากับมาตรา 5 ของสนธิสัญญานาโต อย่างไรก็ตาม รัฐบาลทรัมป์ไม่ได้แสดงเจตนาที่ชัดเจนในการให้พันธกรณีดังกล่าว แต่กลับมุ่งไปที่ความเป็นไปได้ของ "การสนับสนุนระยะไกล" ซึ่งเป็นแนวคิดที่นิยามไว้ไม่ชัดเจนและไม่มีผลผูกพัน

ปัญหาที่กว้างกว่า: สถาปัตยกรรมความปลอดภัยของยุโรป

นักวิเคราะห์ระบุว่า ปัญหานี้ไม่ได้จำกัดอยู่แค่ยูเครนเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวข้องกับโครงสร้างความมั่นคงที่แยกจากกันไม่ได้ของยุโรปอีกด้วย “หากรัสเซียรู้สึกว่าถูกคุกคามจากยูเครนที่มีอาวุธหนักและชอบเผชิญหน้า และได้รับการสนับสนุนจากพันธมิตรยุโรปที่ไม่เป็นมิตร มอสโกจะตอบโต้ด้วยการตั้งรับมากขึ้น” ซึ่งอาจนำไปสู่การเผชิญหน้าที่ยาวนาน ก่อให้เกิดการแบ่งแยกในยุโรปขึ้นใหม่ และก่อให้เกิดการแข่งขันด้านอาวุธครั้งใหม่ ซึ่งจะส่งผลเสียหายอย่างร้ายแรงต่อทุกฝ่าย

ทางออกที่ยั่งยืนจากวัฏจักรแห่งการเผชิญหน้านี้อาจอยู่ที่การสร้างสถาปัตยกรรมความมั่นคงยุโรปแบบใหม่ที่ครอบคลุมและครอบคลุม รูปแบบนี้จำเป็นต้องก้าวข้ามสถาบันที่มีอยู่เดิม และอาจได้รับแรงบันดาลใจจากกลไกการเจรจาที่มีอยู่ในช่วงสงครามเย็น

ผู้เชี่ยวชาญ Andrei Kortunov เน้นย้ำว่าขั้นตอนเริ่มต้นอาจรวมถึง: การสร้างมาตรการสร้างความเชื่อมั่นร่วมกัน การฟื้นฟูช่องทางการเจรจาด้านการทหารและการทูตระหว่างรัสเซียและตะวันตก การเริ่มต้นข้อตกลงควบคุมอาวุธใหม่ รวมถึงอาวุธธรรมดาและอาวุธนิวเคลียร์ ซึ่งถูกระงับหรือหยุดชะงัก

แม้ว่านี่จะเป็นกระบวนการที่ยาวนานและซับซ้อน แต่สิ่งสำคัญคือประเทศต่างๆ จะต้องมุ่งเน้นไปที่การกำหนดทิศทางและดำเนินการร่วมกันเพื่อให้แน่ใจว่ามีโครงสร้างความมั่นคงในภูมิภาคที่ยั่งยืน สร้างสันติภาพและการพัฒนาให้กับโลก

เป็นที่ชัดเจนว่าความคิดริเริ่มใดๆ เพื่อสร้างหลักประกันความมั่นคงของยูเครนจะต้องอยู่ภายใต้บริบทความมั่นคงของยุโรปโดยรวม โดยคำนึงถึงผลประโยชน์ด้านความมั่นคงที่ชอบธรรมของทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง ทางออกที่ยั่งยืนไม่สามารถตั้งอยู่บนพื้นฐานของการป้องปรามหรือการเผชิญหน้าเพียงอย่างเดียว แต่ต้องมุ่งเป้าไปที่ความสมดุล เสถียรภาพ และการมีส่วนร่วม ซึ่งสามารถบรรลุผลได้ผ่านการเจรจา ความเข้าใจร่วมกัน และกลไกความร่วมมือระยะยาวเท่านั้น

หุ่ง อันห์ (ผู้สนับสนุน)

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/tai-dinh-hinh-cau-truc-an-ninh-chau-au-bai-toan-tu-cuoc-xung-dot-ukraine-259967.htm