การเข้าใจภาพรวมของนโยบายนั้นค่อนข้างยาก

เพื่อสนับสนุนธุรกิจในการฟื้นตัวหลังการแพร่ระบาด หน่วยงานต่างๆ ตั้งแต่ระดับส่วนกลางจนถึงระดับจังหวัดได้ออกคำสั่ง ข้อกำหนด กลไก และนโยบายมากมาย อย่างไรก็ตาม หากนโยบายสนับสนุนเหล่านี้ยังคงอยู่เพียงแค่ในโทรทัศน์และสื่อโดยไม่ได้นำไปปฏิบัติจริง ธุรกิจต่างๆ ก็จะยังคงเผชิญกับความยากลำบากต่อไปอีกนาน

ภาพถ่าย: การผลิตวัสดุก่อสร้างที่บริษัท Thanh Tam Production and Import-Export Co., Ltd. (นิคมอุตสาหกรรม Hoang Long เมือง Thanh Hoa ) ภาพโดย: Minh Hang

กำลังประสบปัญหาเรื่องข้อเสนอสินเชื่อ

แม้จะมีชื่อเสียงและประสบการณ์ยาวนานในตลาดเฟอร์นิเจอร์สำหรับโรงเรียนและที่อยู่อาศัย บริษัท ฮ่องดึ๊ ก อีดู เคชั่น อีควิปเมนท์ จำกัด (นิคมอุตสาหกรรมเลอมอน เมืองแทงฮวา) ก็ไม่สามารถหลีกเลี่ยงความยากลำบากของตลาดโดยทั่วไปได้ โดยประสบกับรายได้ที่ลดลงประมาณ 30% ในปี 2023 ในบริบทนี้ บริษัทฯ ยังคงต้องกู้ยืมเงินจากธนาคารในอัตราดอกเบี้ยที่ค่อนข้างสูง โดยบางรายการมีอัตราดอกเบี้ยสูงถึง 10.5% ก่อนที่จะลดลงเหลือ 9% ในเดือนพฤศจิกายน 2023 นอกเหนือจากการลดอัตราดอกเบี้ยเพียงเล็กน้อยที่ได้รับจากการเจรจาโดยตรงและข้อเสนอต่างๆ กับธนาคารหลังจากการปรับอัตราดอกเบี้ยโดยธนาคารแห่งชาติเวียดนาม บริษัทฯ ยังไม่ได้รับประโยชน์จากนโยบายสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยใดๆ โดยเฉพาะ ตามที่ตัวแทนของบริษัทกล่าว ธนาคารดูเหมือนจะไม่เต็มใจที่จะแนะนำธุรกิจในการใช้ประโยชน์จากนโยบายเหล่านี้ เป็นไปได้หรือไม่ว่าไม่เพียงแต่ธุรกิจเท่านั้น แต่ธนาคารเองก็ลังเลและกังวลเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอน เอกสาร และกระบวนการตรวจสอบหลังการอนุมัติ?

อาจกล่าวได้ว่าในช่วงสองปีที่ผ่านมา นโยบายการเงินเป็นหนึ่งในนโยบายที่รัฐให้ความสำคัญและดำเนินการอย่างเด็ดขาด ธนาคารหลายแห่งได้ออกแพ็กเกจสินเชื่อพิเศษเพื่อ "ช่วยเหลือ" ธุรกิจต่างๆ อย่างแข็งขัน อย่างไรก็ตาม สถานการณ์ที่ธนาคารมีเงินเหลือเฟือแต่ธุรกิจ "ขาดแคลน" เงินทุนกำลังสร้างความปวดหัวให้กับผู้บริหาร จากข้อมูลของธนาคารแห่งชาติเวียดนาม สาขาแทงฮวา ปัจจุบันจังหวัดนี้มีธุรกิจ 27,000 แห่ง แต่มีเพียง 4,686 แห่งเท่านั้นที่มีความสัมพันธ์ด้านสินเชื่อกับธนาคาร ดังนั้น มีเพียง 17.3% ของธุรกิจเท่านั้นที่สามารถรับเงินทุนได้ในปัจจุบัน ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงสภาพคล่องทางการเงินที่อ่อนแอในภาคการผลิตและธุรกิจ นอกจากนี้ ด้วยยอดสินเชื่อคงค้าง 52,130,000 ล้านดองสำหรับลูกค้าองค์กร 4,686 ราย จำนวนลูกค้าที่ได้รับการปรับโครงสร้างหนี้ในปี 2023 มีเพียง 266 ราย โดยมีมูลค่าหนี้ที่ได้รับการปรับโครงสร้าง 1,274,000 ล้านดอง ซึ่งเป็นจำนวนที่น้อยมาก

นายเหงียน วัน ทันห์ ประธานสมาคมธุรกิจเมืองแทงฮวา แสดงความคิดเห็นอย่างตรงไปตรงมาว่า "แม้ว่าอัตราดอกเบี้ยจะลดลงแล้ว แต่ก็ยังคงสูงและเกินกำลังรับมือของภาคธุรกิจ รวมถึงผลกำไรที่คาดว่าจะได้รับจากการผลิตและดำเนินธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การประเมินมูลค่าของสินทรัพย์ค้ำประกันยังไม่ใกล้เคียงกับราคาตลาด ทำให้ธนาคารและภาคธุรกิจไม่สามารถหาจุดร่วมกันได้"

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เพื่อสนับสนุนธุรกิจ สหกรณ์ และครัวเรือนแต่ละรายในการฟื้นฟูการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ รัฐบาลได้ออกแพ็กเกจสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยหลายชุด แต่ส่วนใหญ่ยังคง "ติดขัด" ในแง่ของการเบิกจ่าย ตัวอย่างเช่น แพ็กเกจสนับสนุนอัตราดอกเบี้ย 2% ต่อปีจากรัฐบาลผ่านธนาคารพาณิชย์ภายใต้ พระราชกฤษฎีกา 31/2022/ND-CP มูลค่า 40,000 ล้านดอง แต่หลังจากดำเนินการมาเกือบสองปี มีการเบิกจ่ายไปทั่วประเทศเพียง 1,400 ล้านดอง (คิดเป็น 3.5%) เท่านั้น

ในจังหวัดแทงฮวา ข้อมูลจากธนาคารแห่งชาติเวียดนาม สาขาแทงฮวา ระบุว่า ตลอดระยะเวลา 19 เดือนของการดำเนินนโยบายนี้ (ตั้งแต่วันที่ 20 พฤษภาคม 2565 ถึง 31 ธันวาคม 2566) มีลูกค้าเพียง 208 รายที่ได้รับประโยชน์จากมาตรการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ย โดยมียอดสินเชื่อคงค้าง 1,343,000 ล้านดอง และได้รับการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยเพียง 17.5,000 ล้านดอง ซึ่งตัวเลขนี้ยังต่ำเกินไปเมื่อเทียบกับความต้องการเงินทุนที่แท้จริงของธุรกิจ สหกรณ์ และครัวเรือนธุรกิจในจังหวัด และไม่เป็นไปตามที่คาดหวังไว้เมื่อเริ่มดำเนินโครงการ

นายเกา เทียน โดอัน ประธานสมาคมธุรกิจจังหวัดทัญฮวา กล่าวว่า "สาเหตุที่ธุรกิจต่างๆ เข้าถึงนโยบายนี้ได้ยากก็เพราะมีเงื่อนไขมากเกินไปซึ่งไม่เหมาะสมกับพวกเขา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ทั้งธนาคารและธุรกิจต่างลังเลที่จะนำนโยบายนี้ไปใช้และได้รับประโยชน์ เนื่องจากความสับสนในการกำหนดเกณฑ์ว่าอะไรคือ 'ธุรกิจที่มีศักยภาพในการฟื้นตัว'"

ภาคธุรกิจหวังว่าในอนาคตอันใกล้นี้ ธนาคารกลางเวียดนามจะเฝ้าระวังมากขึ้น ออกคำแนะนำ คำสั่ง และการกำกับดูแลเพื่อให้มั่นใจว่าธนาคารพาณิชย์ในประเทศจะดำเนินการปรับโครงสร้างหนี้ การเลื่อนชำระหนี้ และการขยายเวลาชำระดอกเบี้ยอย่างเคร่งครัดตามคำสั่งของรัฐบาล นอกจากนี้ รัฐบาลจำเป็นต้องดำเนินการแก้ไขปัญหาอย่างกล้าหาญ ขจัดอุปสรรค และออกนโยบายที่สามารถนำไปปฏิบัติได้จริงเพื่อสนับสนุนการเข้าถึงเงินทุนและเอาชนะความล่าช้าในการดำเนินนโยบายสนับสนุนที่เกิดขึ้นในช่วงที่ผ่านมา

นโยบายหลายอย่างยังคง...อยู่แค่ในกระดาษ

ถือได้ว่าท้องถิ่นได้ดำเนินการอย่างเด็ดขาดเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยและกระจายนโยบายสนับสนุนธุรกิจต่างๆ อย่างไรก็ตาม นโยบายสนับสนุนเหล่านี้ส่วนใหญ่ยังไม่ประสบผลสำเร็จตามที่ต้องการ

ตามพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลฉบับที่ 12/2023/ND-CP ลงวันที่ 14 เมษายน 2566 จังหวัดทัญฮวาได้ขยายเวลาการชำระภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา และค่าเช่าที่ดิน รวมเป็นเงิน 1,227.8 พันล้านด่อง ในปี 2566 ซึ่งรวมถึงการขยายเวลาชำระภาษีมูลค่าเพิ่มจำนวน 622 พันล้านด่อง สำหรับ 1,602 ธุรกิจ การขยายเวลาชำระภาษีเงินได้นิติบุคคลจำนวน 548 พันล้านด่อง สำหรับ 1,489 ธุรกิจ และการขยายเวลาชำระค่าเช่าที่ดินจำนวน 57.8 พันล้านด่อง สำหรับ 395 ธุรกิจ นอกจากนี้ จังหวัดยังได้ดำเนินนโยบายยกเว้นและลดหย่อนภาษีค่าเช่าที่ดินและน้ำ รวมเป็นเงิน 360 พันล้านด่อง ยกเลิกหนี้ภาษีสำหรับ 1,163 ธุรกิจ เป็นจำนวนเงินกว่า 98 พันล้านด่อง และเพิกถอนหนี้ภาษีสำหรับ 983 ธุรกิจ เป็นจำนวนเงินกว่า 35.7 พันล้านด่อง

ตัวอย่างเช่น มติที่ 214/2022/NQ-HĐND ลงวันที่ 13 เมษายน 2565 ของสภาประชาชนจังหวัด (มติที่ 214) ว่าด้วยการประกาศใช้นโยบายสนับสนุนการพัฒนาธุรกิจในจังหวัดแทงฮวาสำหรับช่วงปี 2565-2569 ประกอบด้วยนโยบายสนับสนุนธุรกิจ 7 ข้อ ได้แก่: การสนับสนุนทางการเงินสำหรับการฝึกอบรมการเริ่มต้นและบริหารธุรกิจ; การสนับสนุนทางการเงินสำหรับการส่งมอบผลการดำเนินการทางปกครองสำหรับการจดทะเบียนธุรกิจ; การสนับสนุนทางการเงินสำหรับการใช้ลายเซ็นดิจิทัล; การสนับสนุนการเชื่อมต่อ การแบ่งปันข้อมูล การส่งเสริม และการแนะนำผลิตภัณฑ์ธุรกิจบนแพลตฟอร์มดิจิทัลของหน่วยงานราชการในจังหวัดแทงฮวา; การสนับสนุนทางการเงินสำหรับการให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัล; การสนับสนุนธุรกิจในการขยายตลาด; และการสนับสนุนการให้คำปรึกษาเชิงลึกสำหรับธุรกิจส่งออกในการเข้าถึงตลาดส่งออกใหม่ อย่างไรก็ตาม หลังจากดำเนินการมาสองปี นโยบายที่เป็นรูปธรรมที่มุ่งส่งเสริม เพิ่มความเชื่อมั่น และสนับสนุนการฟื้นตัวของธุรกิจยังไม่ได้รับการเบิกจ่าย

ในปี 2023 นโยบายสนับสนุนธุรกิจภายใต้มติที่ 214 ได้จัดสรรงบประมาณเกือบ 15 พันล้านดอง โดยแบ่งเป็น 2.5 พันล้านดองสำหรับการให้คำปรึกษาเชิงลึกแก่ธุรกิจส่งออกเพื่อเข้าถึงตลาดส่งออกใหม่ 3.5 พันล้านดองสำหรับการสนับสนุนการใช้ลายเซ็นดิจิทัล กว่า 2.4 พันล้านดองสำหรับการให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัล กว่า 2.7 พันล้านดองสำหรับการฝึกอบรมความรู้เกี่ยวกับการเริ่มต้นธุรกิจ กว่า 2.9 พันล้านดองสำหรับการฝึกอบรมความรู้เกี่ยวกับการบริหารจัดการธุรกิจ 550 ล้านดองเพื่อสนับสนุนธุรกิจในการขยายตลาดผลิตภัณฑ์ 268 ล้านดองเพื่อสนับสนุนการส่งมอบผลลัพธ์ของกระบวนการทางปกครองสำหรับการจดทะเบียนธุรกิจ และ 90 ล้านดองสำหรับการพิมพ์และแจกจ่ายคู่มือฟรีเกี่ยวกับขั้นตอนการจดทะเบียนธุรกิจ กระบวนการจดทะเบียนธุรกิจออนไลน์ และนโยบายสนับสนุนธุรกิจบางประการ

อย่างไรก็ตาม จากข้อมูลที่เผยแพร่โดยคณะกรรมการกำกับดูแลการพัฒนาวิสาหกิจ พบว่า นอกเหนือจากการสนับสนุนหลักสูตรฝึกอบรมเกี่ยวกับการเริ่มต้นธุรกิจ 77 หลักสูตร และหลักสูตรฝึกอบรมเกี่ยวกับการบริหารธุรกิจ 77 หลักสูตร ซึ่งบรรลุตามแผน 100% แล้ว ยังมีเนื้อหาที่ไม่จำเป็นบางอย่าง เช่น คู่มือแนะนำขั้นตอนการจดทะเบียนธุรกิจ การจัดส่งผลการดำเนินการทางราชการฟรี... นโยบายบางอย่างไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้จริง โดยเฉพาะอย่างยิ่งนโยบาย เช่น การสนับสนุนการให้คำปรึกษาเชิงลึกสำหรับธุรกิจส่งออกเพื่อเข้าถึงตลาดส่งออกใหม่ นโยบายสนับสนุนธุรกิจในการขยายตลาดผู้บริโภคผลิตภัณฑ์ นโยบายสนับสนุนเงินทุนสำหรับการให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัล... หลังจากดำเนินการมาสองปีแล้ว ยังไม่มีธุรกิจใดจดทะเบียนหรือมีคุณสมบัติตรงตามเกณฑ์ที่จะได้รับประโยชน์

ตามข้อมูลจากกรมอุตสาหกรรมและการค้า ช่วงเวลาตั้งแต่ปี 2022 จนถึงปัจจุบัน ซึ่งตรงกับการเริ่มใช้มาตรการดังกล่าว เป็นช่วงเวลาที่ยากลำบากที่สุดสำหรับกิจกรรมการส่งออก ตลาดใหม่ๆ เช่น สหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรป ซึ่งเป็นตลาดสำคัญสำหรับธุรกิจในจังหวัด ก็กำลังเผชิญกับภาวะเงินเฟ้ออย่างรุนแรง ส่งผลให้คำสั่งซื้อลดลง และยิ่งไปกว่านั้น การเปิดตลาดใหม่ก็ยิ่งยากลำบาก ในสถานการณ์ที่ยากลำบากเช่นนี้ ธุรกิจจำนวนมากจึงพยายามกระจายตลาดไปยังประเทศในเอเชีย แต่ส่วนใหญ่เป็นคำสั่งซื้อขนาดเล็ก ดังนั้น ในช่วงสองปีที่ผ่านมา จึงไม่มีธุรกิจใดขอรับประโยชน์จากมาตรการนี้

นอกจากนี้ ภาคธุรกิจยังระบุว่าเงื่อนไขในการได้รับประโยชน์จากนโยบายนี้ไม่ง่ายนัก เนื่องจากธุรกิจต้องมียอดสั่งซื้อขั้นต่ำ 300,000 ดอลลาร์สหรัฐ

ในส่วนของการสนับสนุนธุรกิจเพื่อขยายตลาดและให้เงินทุนสำหรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลนั้น กระทรวงการคลังระบุว่า สาเหตุของความยากลำบากในการเบิกจ่ายเงินทุนเกิดจากเกณฑ์คุณสมบัติและขั้นตอนที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 80/2021/ND-CP ลงวันที่ 26 สิงหาคม 2564 ซึ่งให้รายละเอียดและแนวทางในการดำเนินการตามมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการสนับสนุนวิสาหกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง อย่างไรก็ตาม กระทรวงการคลังยังไม่ได้ออกเอกสารที่กำหนดกลไกการใช้เงินงบประมาณแผ่นดินสำหรับรายจ่ายประจำเพื่อสนับสนุนวิสาหกิจขนาดเล็กและขนาดกลางตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกา ดังนั้นหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ดำเนินโครงการจึงขาดพื้นฐานในการดำเนินการ

นโยบายสนับสนุนธุรกิจที่ไม่ประสบผลสำเร็จอีกประการหนึ่งคือ นโยบายส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมและหัตถกรรมขนาดเล็กในจังหวัดแทงฮวา สำหรับช่วงปี 2022-2026 ซึ่งออกภายใต้มติที่ 121/2021/NQ-HĐND จุดเด่นสำคัญของนโยบายนี้คือ การให้การสนับสนุนทางการเงินแบบครั้งเดียวแก่ธุรกิจต่างๆ เพื่อลงทุนในการปรับพื้นที่และก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคที่รองรับกลุ่มอุตสาหกรรม โดยมีวงเงินสนับสนุน 1 พันล้านดง/เฮกเตอร์ สำหรับอำเภอที่อยู่ภายใต้พระราชกฤษฎีกา 30a; 0.7 พันล้านดงสำหรับอำเภอภูเขาอื่นๆ; และ 0.5 พันล้านดง/เฮกเตอร์ สำหรับอำเภอที่ราบและชายฝั่ง หลังจากดำเนินการมาสามปี นโยบายนี้ยังไม่พบผู้รับประโยชน์ใดๆ

สาเหตุที่นโยบายนี้ไม่สามารถเบิกจ่ายเงินทุนได้นั้น เป็นเพราะไม่ตรงตามเงื่อนไขที่ว่า "โครงการต้องเริ่มดำเนินการผลิตในพื้นที่ที่เช่าจากรัฐ" ในความเป็นจริง ด้วยขั้นตอนทางกฎหมายที่ซ้ำซ้อนในการลงทุนและความยากลำบากในการเวนคืนที่ดิน ธุรกิจต่างๆ ต้องใช้เวลานานมากในการดำเนินการก่อสร้างและนำโครงการเข้าสู่การดำเนินงาน แม้หลังจากนโยบายหมดอายุลงแล้ว โครงการก็อาจยังไม่ตรงตามเกณฑ์คุณสมบัติ หลังจากผ่านไปสามปีโดยไม่มีผู้รับสิทธิ์ใดๆ นโยบายนี้จึงถูกพิจารณาว่าไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้ และกระทรวงการคลังกำลังเสนอให้พิจารณายุติการดำเนินงาน

ตามข้อมูลจากสมาคมการค้าและอุตสาหกรรมแห่งเวียดนาม สาขาจังหวัดทัญฮวา-นิงบิ่ญ เหตุผลสำคัญที่สุดที่ทำให้ธุรกิจไม่สามารถได้รับสิทธิ์ตามนโยบายนี้คือ สถานะทางการเงินที่ไม่แข็งแรง นอกจากนี้ การสื่อสารและการนำนโยบายไปใช้ที่ไม่ efektif โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการจัดประชุม ก็เป็นอีกปัจจัยหนึ่งที่ไม่สามารถมองข้ามได้ ดังนั้น แม้ว่าธุรกิจจะทราบเกี่ยวกับนโยบายนี้แล้ว พวกเขาก็มักจะไม่ทราบและไม่รู้ว่าจะเริ่มต้นอย่างไรหากต้องการได้รับประโยชน์จากนโยบายดังกล่าว

นางเหงียน ถิ ไม กรรมการบริษัท ซาวไม เทรดดิ้ง แอนด์ อิมพอร์ต-เอ็กซ์พอร์ต จำกัด (เมืองแทงฮวา) ให้ความเห็นว่า “ปัจจุบัน นโยบายสนับสนุนธุรกิจส่วนใหญ่ยังคงอยู่แค่ในกระดาษ ธุรกิจส่วนใหญ่ไม่สามารถเข้าถึงนโยบายเหล่านั้นได้ นโยบายถูกสร้างขึ้นเพื่อนำไปปฏิบัติ แต่ในความเป็นจริงแล้ว นโยบายเหล่านั้นถูกส่งไปให้แค่สำนักงานของหน่วยงานต่างๆ เท่านั้น ผู้ที่ควรจะนำนโยบายเหล่านั้นไปปฏิบัติมักไม่รู้ด้วยซ้ำว่านโยบายเหล่านั้นมีอยู่ หรือแม้จะรู้ ก็ไม่รู้ว่าจะเข้าถึงได้อย่างไร”

นายเหงียน ฮู มินห์ กรรมการผู้จัดการ บริษัท ทัค ทันห์ (Thach Thanh) บริษัทพัฒนาพืชสมุนไพรและพืชเกษตรแห่งเวียดนาม กล่าวว่า “มีความจำเป็นต้องลงทุนและพัฒนานวัตกรรมเทคโนโลยีการผลิตพืชสมุนไพรเพื่อเพิ่มมูลค่าของตะไคร้ในฐานะวัตถุดิบ ในปี 2023 ผมได้ทำการวิจัยและศึกษาเกี่ยวกับนโยบายในด้านนี้ แต่ผมรู้สึกท้อแท้มาก เพราะนโยบาย ข้อบังคับ ขั้นตอน และเอกสารประกอบการยื่นขออนุญาตนั้นซับซ้อนมาก มีคำแนะนำที่วกวนไปมา ยังไม่รวมถึงเอกสารทางกฎหมายย่อยต่างๆ ซึ่งทำให้เราท้อแท้และล้มเลิกความพยายามไป”

มินห์ฮัง

บทความสุดท้าย: "การปฏิวัติ" แห่งการฟื้นฟูตนเอง

แหล่งที่มา: https://baothanhhoa.vn/kinh-te/doanh-nghiep-sau-bao-dich-bai-2-mieng-banh-chinh-sach-kho-cam/205740.htm